近期，蕪湖市人民政府正式發(fā)布了《蕪湖市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃》（蕪政秘〔2022〕57號，以下簡稱《規(guī)劃》），

蕪湖市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃（2022-2030年）

一、工作基礎與形勢分析

（一）建設基礎。

1. 區(qū)域特征。

蕪湖市位于安徽省東南部，地處長江下游，屬亞熱帶濕潤季風氣候，境內河道縱橫，湖泊眾多，地表水資源豐富，土壤深厚肥沃，類型復雜多樣。北與合肥市、馬鞍山市毗鄰，南與宣城市、池州市接壤，東與馬鞍山市、宣城市相連，西與銅陵市交界，與上海、杭州、南京、合肥等大城市一衣帶水，是國家長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的大城市。城市交通便捷，蕪合高速、寧蕪高速、滬渝高速、溧蕪高速等跨境穿越，滬銅、商合杭、京臺等高速鐵路交匯于此，蕪湖長江大橋、蕪湖長江二橋、蕪湖長江三橋飛架南北，市內擁有長江溯江而上最后一個萬噸級深水良港、長江第五大港口——蕪湖港。

2021年蕪湖市地區(qū)生產(chǎn)總值達4302.63億元，人均GDP達11.7萬元，三次產(chǎn)業(yè)比例為4.0：47.6：48.4。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入48668元，較2016年增長50.60%；農村常住居民人均可支配收入27202元，較2016年增長57.16%。

2. 工作基礎。

（1）生態(tài)制度建設位居前列。

領導責任制度體系持續(xù)健全?！笆濉币詠恚徍形?、市政府高度重視生態(tài)文明建設工作，將生態(tài)文明建設納入黨政實績考核體系，深入一線督導落實重點工作，形成由市主要領導參加的生態(tài)環(huán)保工作例行研究會體系；全面推行河長制、湖長制及林長制，建立健全覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的四級組織管理體系。

監(jiān)測監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。在全省率先開展地市級重污染天氣預警預報，大氣污染源清單、源解析、空氣質量達標規(guī)劃形成初步成果，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣監(jiān)測網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋；將主要河流地表水斷面納入水環(huán)境質量監(jiān)測預警范圍，主要河流地表水控制斷面水質達標情況納入年度環(huán)境保護目標任務考核體系，水環(huán)境監(jiān)測預警能力不斷強化；建成蕪湖市智慧生態(tài)環(huán)境（二期）平臺，與智慧長江、網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺、社會信用體系等多個數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)資源共享和協(xié)同管理。

生態(tài)補償制度深入推進。實施以縣市區(qū)級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的地表水斷面生態(tài)補償機制，將13個主要河流控制斷面納入市級生態(tài)補償范圍；在全省率先將空氣質量補償機制延伸到鎮(zhèn)（街道）基層，2021年，累計發(fā)放環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金290.5萬元，罰扣生態(tài)補償資金108.5萬元。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度日趨成熟。全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償與責任追究制度，成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室，開展案件線索排查和領導小組成員單位工作人員培訓；積極引進第三方損害鑒定評估機構，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償專業(yè)化水平；2021年完成生態(tài)環(huán)境賠償案件磋商18件，涉及賠償金額3698萬元，南陵8.26傾倒填埋固廢案獲評全省磋商典型案例。

（2）生態(tài)安全水平持續(xù)提升。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。2021年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度33.8微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例84.9%，全年無重污染天氣，連續(xù)兩年各項污染物指標均達到環(huán)境空氣質量二級標準；10個地表水國考斷面優(yōu)良比例100%，縣級及以上飲用水水源地水質達標率達100%，建成區(qū)黑臭水體基本消除；全市環(huán)境安全形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生環(huán)境安全事件或重大環(huán)境污染事故。

三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)：淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐300余臺，全市在用火電機組全部完成超低排放改造；淘汰市域所有黃標車，提前實施機動車“國六”標準；全市建筑工地、征遷工地實現(xiàn)揚塵防治在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：對城市污水處理廠進行提標改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及省級美麗鄉(xiāng)村生活污水處理設施建設實現(xiàn)全覆蓋；持續(xù)推進長江入河排污口整治，對長江干流排查出的入河排污口進行監(jiān)測、溯源和分類整治。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：完成農用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，建立疑似污染地塊清單、污染地塊名錄；組織開展4輪固廢大排查，對非法傾倒固廢實施無害化處置。

長江大保護取得重大進展。全面開展長江（蕪湖段）生態(tài)環(huán)境大保護大治理大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實專項攻堅行動；積極落實“1515”岸線分級管控措施；持續(xù)深化“禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”7項舉措，深入推進生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程；落實長江流域重點水域“十年禁漁”，全面完成長江蕪湖段重點水域退捕任務；強化復綠補綠建設，建設“十里江灣”生態(tài)景觀帶；成功舉辦長江禁漁暨漁文化論壇，規(guī)劃建設長江漁文化博物館；建成全省首個智慧長江綜合管理平臺，實現(xiàn)長江全流域、全時段、全覆蓋監(jiān)測預警。

（3）生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化。

生態(tài)空間管控嚴格落實。強化國土空間規(guī)劃生態(tài)紅線約束，開展自然保護地調整優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估，劃定蕪湖市“三線一單”，構建分區(qū)環(huán)境管控體系；落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，對永久基本農田實行特殊保護；持續(xù)開展“綠盾”行動，推動自然保護地違法項目清理整改，組織召開自然保護地管理聯(lián)席會議，不斷探索和完善自然保護地監(jiān)管長效機制。

國土空間布局進一步優(yōu)化。率先完成市縣級國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，扎實開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價；順利實施縣（市）區(qū)行政區(qū)劃調整，原三山區(qū)和弋江區(qū)合并，設立新的弋江區(qū)，蕪湖縣和繁昌縣撤縣設區(qū)，分別設立灣沚區(qū)和繁昌區(qū)，市域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加速推進；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，建成十里江灣等一批城市公園，建成殷港小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、松鼠小鎮(zhèn)等多個省級特色小鎮(zhèn)。

（4）經(jīng)濟綠色發(fā)展步伐堅定。

高質量發(fā)展動能充沛。“十三五”以來，蕪湖市立足綠色轉型，經(jīng)濟由高速增長轉為高質量發(fā)展，四大支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，奇瑞汽車、海螺水泥等一批“蕪湖制造”走向世界；“雙招雙引”工作取得新突破，成功入選中國改革開放40周年發(fā)展最成功的40座城市和數(shù)字經(jīng)濟百強城市；科技創(chuàng)新驅動力指數(shù)居長三角第6位，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市，入選“科創(chuàng)中國”試點城市；啟動建設“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達43家；與上海松江區(qū)開展戰(zhàn)略合作，G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)創(chuàng)中心一期項目簽約，成為全省首個在上海購地自建的“科創(chuàng)飛地”。

三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成灣沚區(qū)陶辛青蝦、無為螃蟹和南陵紫云英弋江籽等3個安徽特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和16個省級長三角綠色農產(chǎn)品基地，繁昌區(qū)入選全國首批創(chuàng)建農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；成功創(chuàng)建國家級綠色工廠14家、綠色園區(qū)2個，省級綠色工廠25家；“蕪湖智造”邁向中高端，獲評省級智能工廠10個，省級數(shù)字化車間43個，2021年獲批中國家電智能制造基地；現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)壯大，成功入選“中國快遞示范城市”，2021年新晉10家省級服務業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)，增量居全省第一。

（5）宜居生活環(huán)境日益優(yōu)化。

基礎設施不斷完善。灣沚區(qū)、繁昌區(qū)率先實施城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)、同質供水”；高質量打造一批綠色生態(tài)走廊，城市綠化覆蓋率和人均公園綠地面積顯著提高；大力推進城鎮(zhèn)公廁整治提升行動，達到城市建成區(qū)5座/平方公里建設標準和主城區(qū)“10分鐘如廁圈”工作要求；軌道交通1號線、2號線一期通車，完成全國首個全自動跨座式單軌項目，成功邁入軌道交通新時代。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治持續(xù)推進。榮膺全國文明城市“三連冠”，四次榮獲中國人居環(huán)境范例獎，獲評2020中國宜居宜業(yè)城市；與三峽集團開展全面合作，探索出“一城一主體”“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治水模式，成功入選全國第三批黑臭水體治理示范城市，提前一年消除劣Ⅴ類水體；堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成布局合理、設施配套、運行完好的城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%；有效開展農村人居環(huán)境整治，重點推進美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的提檔升級，繁昌區(qū)成功入選全國村莊清潔行動先進縣。

（6）生態(tài)文化氛圍愈發(fā)濃厚。

生態(tài)文明理念深入人心。綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建行動趕超爭先，“植樹節(jié)”、“六五環(huán)境日”系列活動豐富多彩，組織“環(huán)保設施向公眾開放”、環(huán)保法律宣傳、生態(tài)環(huán)境保護主題攝影等各類主題實踐活動，宣傳單品微視頻《綠桌懇談會》《環(huán)保人之歌》MV被省廳作為優(yōu)秀宣傳單品上報生態(tài)環(huán)境部，動漫短視頻《小山小水學用〈民法典〉》被生態(tài)環(huán)境部“雙微”轉發(fā)，生態(tài)文明理念深入人心。

生態(tài)示范創(chuàng)建成績突出。蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，蕪湖高新區(qū)獲評國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；灣沚區(qū)成功創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)文明建設示范縣，2020年被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；2018年榮獲“國家森林城市”稱號；全國水生態(tài)文明建設試點城市通過驗收；繁昌區(qū)被列為國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（二）存在問題與機遇挑戰(zhàn)。

1. 存在問題。

生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新還需加速。新發(fā)展階段，蕪湖生態(tài)治理面臨著許多新任務新要求，有待構筑產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。目前全市生態(tài)文明制度建設尚不成熟，國土空間規(guī)劃尚未落地生效等問題。

生態(tài)環(huán)境質量與經(jīng)濟發(fā)展水平仍不匹配。全市橡膠、塑料制品、汽車制造、化工制造等行業(yè)企業(yè)眾多，VOCs排放量大，O3臭氧污染問題日益凸顯，空氣質量改善成果有待鞏固；“十四五”地表水國考斷面由6個增加至10個，水環(huán)境質量實現(xiàn)同比改善難度加大；農村黑臭水體治理工作尚在起步階段，城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效保障機制仍需完善。

生態(tài)空間布局仍需優(yōu)化。隨著長江大保護深入人心，長江岸線從開發(fā)轉向修復與保護，生態(tài)修復與經(jīng)濟增長正達到一個新的平衡點，需進一步完善岸線利用準入和退出的長效機制，優(yōu)化調整面臨諸多掣肘；生活空間供給結構性失衡，發(fā)展不充分不平衡，與生產(chǎn)空間、生態(tài)空間相鄰近甚至交叉布局，容易造成相互之間的干擾。

生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展之路有待拓寬。蕪湖市生態(tài)資源豐富，但生態(tài)系統(tǒng)物質產(chǎn)品價值尚未形成，生態(tài)農產(chǎn)品品牌效應不突出，“兩山”轉化通道尚未全面打通；鋼鐵、建材等行業(yè)對蕪湖經(jīng)濟增長貢獻率較高，單位產(chǎn)品能源資源要素投入多；機器人及智能裝備、新能源汽車等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體量占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重仍不夠高。

生態(tài)生活方式尚未根本形成。地下管線規(guī)劃與道路建設規(guī)劃不協(xié)調，管線敷設與道路建設不同步；老舊城區(qū)污水管網(wǎng)錯接、破損等問題仍然存在，部分中心村污水處理設施收水能力以及運維能力有所不足，農村生活污水治理率距長三角先進地區(qū)仍有差距；部分居民缺乏垃圾分類與回收意識，生活垃圾大部分仍為混合投放，造成可回收利用的物資由于垃圾之間的污染而無法充分利用；公共交通出行分擔率不高，公眾主動參與環(huán)境保護和治理的自覺性不強，環(huán)境多元共治的局面尚未形成。

以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系有待健全。鎮(zhèn)、村文化基礎設施規(guī)劃建設相對滯后，集鎮(zhèn)地區(qū)文化服務設施公眾實際利用率不高，農村地區(qū)文化基礎設施覆蓋面不廣；百年歷史建筑受到風化和雨水侵蝕的影響，均有一定程度的破損，非物質文化遺產(chǎn)需進一步挖掘，傳統(tǒng)文化保護有待進一步加強；部分與群眾密切相關或專業(yè)性較強的政策文件公開途徑和方式較為單一，圖文解讀生動性有待進一步提升。

2. 機遇與挑戰(zhàn)。

（1）戰(zhàn)略機遇。

以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，與時俱進地豐富、拓展和深化了習近平生態(tài)文明思想，并將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，為新發(fā)展階段蕪湖市全面加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了重要指引和根本遵循。

多重戰(zhàn)略疊加釋放綠色發(fā)展合力。隨著長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、中部崛起、省域副中心城市建設，以及“三區(qū)兩圈一廊”等重大戰(zhàn)略疊加實施，安徽自貿試驗區(qū)蕪湖片區(qū)、江北新區(qū)、全域孵化區(qū)等重大平臺加快建設，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升，各類發(fā)展新動能充分涌動、融合放大，為蕪湖市更大力度、更深層次系統(tǒng)破解資源環(huán)境約束，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子提供了契機。

經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展協(xié)同向好。蕪湖市作為全國重要的交通樞紐和現(xiàn)代物流中心，在融入新發(fā)展格局中有著獨到優(yōu)勢，將迎來資源要素加速流動、資源配置效率加速提升的良好機遇，有利于進一步深化供給側結構性改革和需求側改革?！笆濉逼陂g，蕪湖市經(jīng)濟保持中高速增長，在全市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質量也保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境質量的總體改善，為后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的生態(tài)環(huán)境容量，以高水平保護促進高質量發(fā)展、以高質量發(fā)展提升高水平保護的良性發(fā)展局面基本形成。

生態(tài)資源稟賦得天獨厚。蕪湖市南倚皖南山系，北望江淮平原，長江、青弋江穿城而過，龍窩湖、奎湖、竹絲湖散布其間，赭山公園、神山公園等數(shù)十座城市公園點綴其中，形成了山水相間、精致繁華的城市風貌特色，先后獲評國家森林城市、中國宜居宜業(yè)城市，四次榮獲中國人居環(huán)境范例獎，生態(tài)資源稟賦得天獨厚。生態(tài)產(chǎn)品價值機制的建立健全也將進一步提高全市生態(tài)產(chǎn)品供給能力，“兩山”轉化通道將進一步拓寬，形成以點帶面的良好發(fā)展局面。

（2）風險挑戰(zhàn)。

“新發(fā)展階段”賦予新的歷史使命。中國社會主義現(xiàn)代化進入全新的發(fā)展階段，黨和政府植根全球生態(tài)和中國經(jīng)濟發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新任務、新形勢；省“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃明確支持蕪湖加快打造省域副中心城市，省委、省政府對蕪湖發(fā)展寄予厚望；站在兩個百年的歷史交匯點上，蕪湖市需勇?lián)鷳B(tài)文明建設的歷史使命，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃發(fā)展，提升城市發(fā)展能級，增強城市競爭力、影響力、輻射力，以人民城市建設為總抓手，把美麗江城建設成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)、宜創(chuàng)的“六宜”城市。

外部經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻。當前國內經(jīng)濟下行壓力增大，中美貿易摩擦、新冠疫情等全球性事件導致國際經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增加，單邊主義、保護主義、逆全球化違背歷史潮流，不利于資源高效配置，影響全球經(jīng)濟發(fā)展，可能會對生態(tài)環(huán)境保護造成負面影響；在新冠疫情和經(jīng)濟下行的重壓之下，產(chǎn)業(yè)結構調整力度有可能減弱；企業(yè)為降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、減少疫情帶來的損失會鋌而走險外化環(huán)境成本；財政收入降低、剛性支出增加，勢必影響政府環(huán)保投入尤其是對環(huán)保基礎設施建設的投入。

雙碳目標任務極其艱巨。中國采取行動積極應對氣候變化，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，蕪湖市作為安徽省經(jīng)濟體量第二大的城市，必然要承擔更大的責任和義務；蕪湖市經(jīng)濟體量較大、增長勢頭強勁，能源需求量和碳排放量仍有持續(xù)增長的勢頭，如何在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時保證二氧化碳排放在2030年前率先達峰，已成為目前蕪湖市亟待解決的問題。

生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化任重道遠。步入新發(fā)展階段，全市生態(tài)環(huán)境治理范圍和難度也在不斷加大，當前生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力與所面臨的解決生態(tài)環(huán)境問題的手段要求相比還有一定差距；全市生態(tài)文明各項改革還需落地生根、協(xié)同增效，綠色發(fā)展的激勵約束機制還不健全，相關責任主體內生動力尚未有效激發(fā)；生態(tài)環(huán)境保護參與宏觀經(jīng)濟治理手段不足，市場機制不完善，價格、財稅金融等經(jīng)濟政策還不健全；部分企業(yè)環(huán)保法治意識不強，依法治污、依法保護的自覺性不夠，全社會參與生態(tài)文明建設的意識有待進一步提升。

二、規(guī)劃總則

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為方向，始終把生態(tài)文明建設放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，創(chuàng)新生態(tài)文明建設體制機制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高要求落實生態(tài)空間管控，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，加快建設人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。

（二）規(guī)劃原則。

系統(tǒng)謀劃，彰顯特色。從蕪湖實際出發(fā)，緊緊圍繞蕪湖市生態(tài)環(huán)境特點和社會經(jīng)濟發(fā)展目標，探索生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化路徑。牢固樹立目標導向、問題導向的理念和方法，強化規(guī)劃引領作用，充分發(fā)揮蕪湖市自然資源優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，走出具有蕪湖特色的生態(tài)文明建設之路。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅定不移地把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，將生態(tài)文明建設全面貫穿和深刻融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構建生態(tài)文明的新景觀。

改革引領，創(chuàng)新驅動。深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制和科技創(chuàng)新，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把環(huán)境質量優(yōu)化改善作為系統(tǒng)工程，全面謀劃、部署，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

以人為本，民生為先。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把以人為本作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點，切實解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，最大限度地滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。

黨政主導，全民共治。構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代治理體系，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，強化政府主導作用，深化企業(yè)主體責任，督促社會組織和公眾履行義務，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、多元參與、良性互動的生態(tài)文明建設合力。

（三）規(guī)劃范圍。

蕪湖市行政管轄范圍，包括5個市轄區(qū)（鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）、1個縣級市（無為市）、1個縣（南陵縣），并包含皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

（四）規(guī)劃期限。

統(tǒng)籌考慮國家和安徽省生態(tài)文明建設期限及要求，本次規(guī)劃的基準年為2021年，規(guī)劃期限為2022-2030年，包括兩個階段。其中：

近期：2022-2025年，生態(tài)文明建設重點推進期；

中遠期：2026-2030年，生態(tài)文明建設鞏固提升期；

重點規(guī)劃期為近期。

（五）規(guī)劃目標。

展望2030年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉，生態(tài)系統(tǒng)服務功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，全面實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

到2025年，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著提升，“古今交映、中西交融，山水相間、歡樂相伴，空間共享、產(chǎn)城共創(chuàng)”的人民城市風范得以呈現(xiàn)。

——生態(tài)文明制度趨于完善。生態(tài)文明建設體制機制進一步完善，源頭治理進一步強化，工作合力進一步凝聚，源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系基本形成，逐步構建出黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的工作格局。

——生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境質量穩(wěn)步提升，空氣環(huán)境質量全面改善，土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能明顯增強，全市生態(tài)環(huán)境保護取得關鍵性成效。

——生態(tài)空間格局全面形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城鎮(zhèn)化格局科學合理，經(jīng)濟、人口布局向均衡方向發(fā)展，城鄉(xiāng)結構和空間布局明顯優(yōu)化，區(qū)域空間管控水平和治理能力穩(wěn)步提高，主體功能區(qū)和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)安全得到有效保障。

——產(chǎn)業(yè)綠色轉型取得突破。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，能源、水、土地等各類資源節(jié)約集約高效利用，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，綠水青山轉化為金山銀山能力進一步釋放，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展體系基本形成。

——生態(tài)生活方式逐步形成。城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質與內涵全方位提升，節(jié)能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費模式廣泛形成，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著。

——生態(tài)文化氛圍日漸濃厚。生態(tài)文明建設的思想觀念、生態(tài)文化觀念更加深入人心，“人與自然和諧共生”的社會共識基本形成，全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識顯著提高，人民群眾的獲得感、歸屬感與幸福感切實增強。

（六）建設指標。

以創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)文明建設示范市為目標，依據(jù)《關于開展第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地遴選工作的通知（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕353號）及《安徽省生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》《安徽省生態(tài)文明建設示范市縣指標（試行）》的通知（皖環(huán)發(fā)〔2017〕84號）的相關要求，結合蕪湖市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際情況，確定省級生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃指標體系由6項任務，25項指標構成；國家級生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃指標由6項任務，36項指標構成，以衡量生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等生態(tài)文明建設的實現(xiàn)程度。

三、規(guī)劃任務與措施

（一）創(chuàng)新建設管理機制，完善現(xiàn)代治理體系。

1．完善生態(tài)文明制度體系。

（1）落實領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任。

完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。落實“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！必熑危贫▽嵤┦兄庇嘘P部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單；嚴格監(jiān)督問責，對推動生態(tài)文明建設工作不力的，及時誡勉談話；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員的領導責任；對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，依紀依法追究有關人員的監(jiān)管責任。

健全自然資源資產(chǎn)離任審計制。圍繞生態(tài)環(huán)境質量改善、生物多樣性保護、綠色發(fā)展行動、美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶和人民城市建設等重點任務，科學制定審計方案，廣泛應用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新審計手段，提高審計效率和全面性；強化審計結果應用，將審計結果及整改情況提供相關部門作為領導干部考核的重要依據(jù)。

深入實施河湖長制。強化河長湖長履職，繼續(xù)推進河湖長制體系向農村水系及小微水體延伸；建立聯(lián)合河湖長制，強化跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控；完善部門協(xié)同、多方協(xié)作工作機制，全面深化“河（湖）長+檢察長”工作機制，全面推行河湖警長制；開展河湖長制成效評估，探索上級河長湖長對下級河長湖長的考核，嚴格落實河湖管護責任。

深化新一輪林長制改革。推動各級林長嚴格履職盡責，持續(xù)推進林長制“五個一”服務平臺建設，在林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、林業(yè)信息化建設、重要生態(tài)工程建設、人才培訓等領域開展全方位合作；建立常態(tài)化森林火災隱患排查制度，完善野生動物損害賠償體系。

（2）加強生態(tài)文明建設績效考核。

完善干部政績考核體系，強化黨政主導責任，壓實部門主管責任，明確各相關部門在生態(tài)文明工作中的職責和權限，不斷優(yōu)化考核指標體系，制定符合實際、體現(xiàn)特色的目標考核辦法；強化約束性指標考核，推動考核結果的剛性運用，將考核結果作為財政轉移支付、生態(tài)補償?shù)荣Y金安排和縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)；發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，加大跟蹤檢查力度，堅決查處、通報、曝光整改中的敷衍塞責、弄虛作假行為。

（3）健全生態(tài)環(huán)境承載力約束機制。

落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算；根據(jù)上級統(tǒng)一部署，在總結市級自然資源資產(chǎn)負債表（實物量）試編的經(jīng)驗基礎上，進一步探索開展自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，評估自然資源資產(chǎn)變化情況，逐步建立健全科學規(guī)范的土地、水、林木等自然資源統(tǒng)計調查制度和自然資源資產(chǎn)負債表編制制度；落實以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，堅持規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，推進環(huán)評與排污許可“兩證合一”，優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評管理。

2．推進體制機制改革創(chuàng)新。

（1）持續(xù)完善生態(tài)補償制度。

健全漳河、青弋江等重點流域水生態(tài)補償機制，深化地表水環(huán)境生態(tài)補償機制常態(tài)化、長效化建設，鞏固地表水綜合整治成效；加大鎮(zhèn)街間大氣環(huán)境污染補償力度，以PM2.5、PM10為主要考核指標，探索PM2.5與臭氧協(xié)同控制，根據(jù)不同時段和季節(jié)特點，設置不同的考核指標和辦法；探索建立生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)補償機制，完善市場化多元化生態(tài)保護補償；加大各地公共財政對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投入力度，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉換，鼓勵污水處理、垃圾焚燒、礦山修復、長江岸線整治等工程與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，探索“綠水青山轉化為金山銀山”的有效途徑，形成生態(tài)補償穩(wěn)定投入。

（2）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

加快生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索查辦進度，實現(xiàn)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)線索排查全覆蓋；建立完善“污染者付費+第三方治理”制度體系，嚴格落實“環(huán)境有價，損害必擔責”的工作要求；積極推動生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關行政機關與檢察機關建立常態(tài)化的線索雙向移送機制，實現(xiàn)環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接；引入第三方開展損害評估，健全生態(tài)環(huán)境行刑銜接機制，推動生態(tài)環(huán)境損害司法專業(yè)化；定期調度各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進展情況，及時分析解決工作問題，督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關部門加快案件辦理。

（3）完善環(huán)保督察考核機制。

制定整改任務、時限、標準、責任“四項清單”，落實整改責任，強力推進整改，確保問題見底清零；加大環(huán)保督察監(jiān)督力度，強化上級對下級監(jiān)督，強化行業(yè)主管部門監(jiān)督，強化公益訴訟檢察監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制；每季度拍攝市級生態(tài)環(huán)境警示片，主動發(fā)現(xiàn)并曝光自身問題，建立突出生態(tài)環(huán)境問題主動發(fā)現(xiàn)整改激勵機制；健全完善環(huán)保督察反饋問題及信訪件驗收銷號機制，全面完善資料檔案，動態(tài)完善整改臺賬，通過照片、視頻等詳實記錄整改過程和整改成效，確保問題整改全程留痕，切實推動問題改到位、改徹底。

（4）健全區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

豐富聯(lián)動執(zhí)法內容，緊盯重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，采取定期會商、信息共享、人才交流、執(zhí)法聯(lián)動等方式，實施大氣、水、固廢全要素、多領域的聯(lián)合執(zhí)法，最大限度發(fā)揮聯(lián)動執(zhí)法的威力與作用；落實重污染天氣應急聯(lián)動，統(tǒng)籌推進長三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理，加強區(qū)域環(huán)境應急協(xié)同響應，加大應急管控力度，深化大氣環(huán)境信息共享機制；落實重點跨界水體聯(lián)保專項治理方案，持續(xù)完善重點跨界水體聯(lián)防聯(lián)控機制，全面加強水污染治理協(xié)作；落實長三角固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治實施方案，依托信息化手段，對危險廢物實施全過程監(jiān)管，嚴格監(jiān)管固廢危廢跨區(qū)域轉移，嚴厲打擊固廢危廢非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。

（5）加快環(huán)境治理市場化進程。

積極申報生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式（EOD）試點項目。堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念，探索將生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)融合共生的路徑和政策，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，解決生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足、環(huán)境效益難以轉化為經(jīng)濟收益等瓶頸問題，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展；以人民城市建設為契機，主動開展國家級EOD試點項目研究，積極申報國家級EOD試點項目，全力推動項目實施。

拓寬社會資本引進渠道。爭取國開行、農發(fā)行等政策性金融機構為生態(tài)文明建設項目提供長周期、低成本資金；用好地方政府專項債券，充分利用國家基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點政策，做好基礎設施項目儲備，引導社會資本投入，確保生態(tài)環(huán)?；A設施穩(wěn)定運營；鼓勵社會資本通過債權、股權、基金等多種形式在資本市場直接融資；大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資。

支持第三方機構參與生態(tài)環(huán)境治理。在環(huán)境基礎設施建設運營、工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合管理、生態(tài)環(huán)境保護決策、環(huán)境污染調查等重點領域積極吸引和擴大環(huán)境治理第三方服務，加快提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境質量改善雙贏；以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，遵循簡政放權、減少行政審批、充分激發(fā)市場活力的原則，規(guī)范市場秩序，對第三方機構進行信用評級，強化環(huán)境信用評價結果應用，探索建立穩(wěn)定有效的價費機制和分類有效的投融資機制。

（6）健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多樣化模式和路徑，科學合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)；鼓勵打造蕪湖大米、五華雞、無為螃蟹、徽王藍莓等特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強品牌培育和保護，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價；鼓勵出臺生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，推進GEP核算清單化，選取1-2園區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點，探索開展全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算；推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用，推進GEP核算結果進規(guī)劃、進考核、進政策。

3．健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（1）夯實政府主導責任體系。

認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和安徽省委、省政府各項決策部署，全面謀劃和實施重大舉措，統(tǒng)籌推進各項目標任務完成；各級黨委和政府要切實落實本地區(qū)環(huán)境治理主體責任，組織落實目標任務、政策措施、資金投入及結構調整、節(jié)能降耗、監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、宣傳教育等各項工作；充分發(fā)揮市縣生態(tài)環(huán)境保護委員會領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門工作任務，促進有關部門各司其職，密切配合，細化實化生態(tài)文明建設政策措施，分工協(xié)作，強化各部門協(xié)同推進力度，共同扛起生態(tài)文明建設政治責；各級人大及其常委會加強生態(tài)文明建設工作監(jiān)督，各級政協(xié)加大生態(tài)文明建設專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，各級法院和檢察院加強環(huán)境司法。

（2）落實企業(yè)環(huán)境治理主體責任

全面推行排污許可“一證式”管理，構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，加強對企業(yè)排污許可證的執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范排污行為；堅持執(zhí)法、守法并重，推進企業(yè)環(huán)境治理責任制度落實，指導企業(yè)制訂環(huán)境管理清單，積極改進和提升污染治理設施；排污企業(yè)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑，依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設施建設運行等情況，并對信息真實性負責；鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。

（3）強化環(huán)境執(zhí)法體系建設。

嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。動態(tài)調整權責清單，落實完善“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管制度，推行行政執(zhí)法公示制度，以市生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站為主要載體，以“兩微”平臺、新聞媒體、服務窗口等為補充，拓展公示渠道；將移動執(zhí)法系統(tǒng)使用作為落實執(zhí)法全過程記錄制度的主要手段，進一步規(guī)范文字、音像等記錄形式，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法和案件辦理全程實時留痕、全過程記錄；推行全程說理式執(zhí)法，落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，采取差異化監(jiān)管措施，對正面清單內的企業(yè)原則上只開展非現(xiàn)場監(jiān)管，在一定時期內免除現(xiàn)場檢查，對輕微超標并能及時全面改正的，探索實施不予行政處罰。

保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴力度，積極運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，嚴懲環(huán)境違法行為，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法與司法銜接，不斷樹立執(zhí)法權威；加大部門聯(lián)合培訓力度，加強“以案釋法”和交流借鑒，推動環(huán)境違法案件查處和問題整改；開展“送法入企”活動，與企業(yè)集團、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦環(huán)境守法培訓，對區(qū)域典型行業(yè)或存在的普遍性問題組織專家集中把脈會診，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，幫助企業(yè)消除違法隱患，營造良好的執(zhí)法守法環(huán)境。

加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。完善全市生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，充實基層一線工作力量，統(tǒng)一環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備，加強現(xiàn)場執(zhí)法取證能力，強化環(huán)境監(jiān)管隊伍職業(yè)化、標準化建設；完善環(huán)境監(jiān)管人員選拔、培訓、考核等制度，著力提升干部素質，通過業(yè)務培訓和職業(yè)操守教育，大力提高環(huán)保人員思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水平；加大基層環(huán)保人才交流培養(yǎng)力度，提高綜合素質和能力，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，錘煉過硬作風。

（4）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

加強多元化監(jiān)測網(wǎng)絡建設。統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，進一步優(yōu)化和擴大監(jiān)測站點，建立健全基于現(xiàn)代感知技術和大數(shù)據(jù)技術的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、溫室氣體排放等監(jiān)測短板；統(tǒng)籌開展森林、濕地監(jiān)測，實現(xiàn)林草生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一處理、綜合評價；推動建設生態(tài)監(jiān)測站，建立野外智慧觀測平臺，打造涵蓋水生生物、重點保護動物、鳥類等生境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡。

加強環(huán)境監(jiān)測基礎能力建設。提升對污染企業(yè)特征污染物的在線監(jiān)控能力，逐步擴大自動監(jiān)控范圍，加強對船舶溢油、危險化學品泄露、重金屬污染、飲用水源地污染等重大環(huán)境污染的動態(tài)監(jiān)控；積極推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、傳感器、人工智能等新技術在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務中的應用，大力發(fā)展智能感知和智慧監(jiān)測；推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，積極利用無人機、無人船、走航車及遙感等科技手段，科學建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風險監(jiān)測預警等工作程序，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，強化關鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測。

（5）完善環(huán)境治理信用體系。

加強政務誠信建設。落實國家政務誠信建設要求，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失分記錄，并依托“信用蕪湖”“信用安徽”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，并作為公職人員考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。

健全排污企事業(yè)單位信用建設。加快完善企事業(yè)單位信用評價、修復機制，健全排污企事業(yè)單位環(huán)保信用評價體系，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”綜合監(jiān)管閉環(huán)；根據(jù)環(huán)境信用評價結果，對企業(yè)實行分類差別化監(jiān)管，對環(huán)保誠信企業(yè)和良好企業(yè)，在環(huán)保專項資金、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等方面予以積極支持；對環(huán)保警示企業(yè)，加大執(zhí)法檢查頻次；對不良企業(yè)，列入重點督查對象，責令企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門報送環(huán)境管理及相關環(huán)境問題整改計劃，定期報送整改進度；健全生態(tài)環(huán)境領域失信聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，促進企業(yè)主動參與評價，自覺履行環(huán)保法定義務和社會責任。

探索“第三方”服務信用監(jiān)管。探索開展環(huán)境服務機構及從業(yè)人員的誠信建設，落實生態(tài)環(huán)境領域“第三方”服務機構及從業(yè)人員信用監(jiān)管，推行信用承諾，推動“第三方”信用信息歸集，形成以市場主體相互監(jiān)督為主、政府公眾多方參與的信用監(jiān)督新格局；對信譽好、技術過硬的環(huán)保企業(yè)頒發(fā)證明，對于服務質量差、有環(huán)境違法行為的企業(yè)，列入負面清單；嚴肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領域弄虛作假行為，促進“第三方”服務市場健康發(fā)展。

（6）提升城市智慧管理水平

充分發(fā)揮科技手段。進一步完善蕪湖智慧生態(tài)環(huán)境平臺建設，推進智慧長江和智慧生態(tài)環(huán)境一體化、一平臺；持續(xù)完善、整合智慧生態(tài)環(huán)境各子系統(tǒng)和業(yè)務數(shù)據(jù)，積極推進監(jiān)管一張圖的建設，提升可視化水平和決策支撐能力；推進蕪湖市城市綜合管理服務平臺建設，打造集感知、分析、服務、智慧、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管模式，增強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調能力，提高城市精細化管理服務水平；用好蕪湖市空間信息與衛(wèi)星應用中心和數(shù)字蕪湖空間信息平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領支撐作用，以空間信息作為基礎信息資源，構建智慧高效的城市管理信息化體系。

推進第三方服務機制。加快推進工業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務，加強園區(qū)內部資源共享、產(chǎn)業(yè)共生、物質及能量循環(huán)，由環(huán)保專業(yè)團隊為園區(qū)企業(yè)招商、環(huán)境管理制度建設、環(huán)保設施運維管理、園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造等提供咨詢服務，保障綠色智慧工業(yè)園區(qū)高效運行；加快推廣工業(yè)園區(qū)第三方綜合能源服務，從企業(yè)能耗總量和能耗強度兩方面為政府決策提供數(shù)據(jù)服務，為企業(yè)提供智慧電務、能效分析、能效診斷、節(jié)能技術改造等解決方案，降低企業(yè)用能成本；優(yōu)化組合第三方和基層執(zhí)法隊伍，推動城市治理模式創(chuàng)新，形成企業(yè)落實節(jié)能減排的共治共建共享合力。

加強城市管理特色新型智庫建設。著力培育一支政治堅定、德才兼?zhèn)?、?chuàng)新力強的公共政策研究和決策咨詢隊伍，不斷完善重大決策專家咨詢機制；深度分析城市治理問題根源，預測后續(xù)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新城市管理決策；建立一套對接有效、保障有力的智庫管理體制和運行機制，重點培育生態(tài)保護與環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化建設、科技創(chuàng)新、智慧城市管理等新型智庫，規(guī)范智庫運行管理制度，健全專家誠信考核和退出機制，實行動態(tài)管理。

（二）深入污染防治攻堅，提升生態(tài)安全水平。

1．積極應對氣候變化。

（1）系統(tǒng)推進全域有序達峰。

開展碳排放清單核算。開展蕪湖市溫室氣體排放清單編制，完善二氧化碳排放基礎數(shù)據(jù)清單制度；加強消耗臭氧層物質與含氟氣體生產(chǎn)、使用及進出口專項統(tǒng)計調查；推動建立常態(tài)化的應對氣候變化基礎數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機制，加強與能源消費統(tǒng)計工作的協(xié)調，提高數(shù)據(jù)時效性，加強高耗能、高排放項目信息共享。

系統(tǒng)推進碳排放達峰行動。緊扣綠色低碳發(fā)展，科學確定碳達峰目標，編制蕪湖市碳排放達峰實施方案，強化政策措施實施和體制機制創(chuàng)新；有效銜接碳排放“雙控”目標與碳排放峰值目標，加強重點企業(yè)碳排放雙控目標管理，制定重點產(chǎn)品碳排放限額，開展推進協(xié)同減排和融合管控，探索排放單位監(jiān)管、排污許可制度、減排措施的有機融合。

強化工業(yè)企業(yè)碳排放管控。落實重點行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標準，鼓勵水泥、鋼鐵、電力等重點行業(yè)結合自身發(fā)展實際制定達峰方案，開展碳排放強度對標活動，降低單位產(chǎn)品碳排放強度，推進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈低碳化；以先進適用技術和關鍵共性技術為重點，制定重點行業(yè)低碳技術推廣實施方案，加強企業(yè)碳排放管理體系建設，鼓勵開展智能工廠、數(shù)字車間升級改造，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

探索綠色低碳多領域多模式合作。深化產(chǎn)學研合作，加強綠色低碳關鍵技術攻關，推進海螺集團與南開大學共建南開大學（蕪湖）碳中和研究機構等創(chuàng)新聯(lián)合體建設，加速構建碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新體系；進一步推廣安徽海螺水泥股份有限公司白馬山水泥廠碳捕集純化技術，以二氧化碳捕獲、利用與封存的規(guī)?；?、高值化和產(chǎn)業(yè)化為方向，積極開展二氧化碳的礦物、化學、生物轉化利用技術試點示范。

積極參與碳排放權交易市場建設。配合省級部門開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查等工作，督促全市發(fā)電行業(yè)重點排放單位完成配額分配和清繳履約；將碳交易有關工作責任落實至各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，明確碳排放交易責任目標，推進全市碳交易能力建設；建立覆蓋重點排放單位、第三方核查機構的專業(yè)技術人才隊伍，形成與碳交易相關的人才管理制度；培育碳交易咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務等碳交易服務機構，推動碳市場服務業(yè)發(fā)展；推動將碳排放交易市場重點排放單位數(shù)據(jù)報送、配額清繳履約等實施情況作為企業(yè)環(huán)境信息依法披露內容，有關違法違規(guī)信息記入企業(yè)環(huán)保信用信息。

實施溫室氣體和常規(guī)污染物協(xié)同控制。探索溫室氣體排放與大氣污染防治監(jiān)管體系的有效銜接路徑，制定工業(yè)、農業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和常規(guī)污染物排放；加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制；開展空氣質量達標和碳達峰“雙達”行動，努力打造“雙達”典范城市。

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。充分發(fā)揮蕪湖“國家森林城市”的突出優(yōu)勢，強調林業(yè)碳增匯的優(yōu)先地位，堅持封山育林、人工造林、植樹增林相結合，實施森林質量精準提升工程，強化森林資源保護和災害防控，著力增加森林碳匯；堅持“林養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)”的林下經(jīng)濟發(fā)展理念，合理設計多層次林下養(yǎng)殖和種植業(yè)發(fā)展模式，在提升固碳能力的同時創(chuàng)造綠色GDP；加強濕地總量管控和用途管制，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復，增強濕地儲碳能力，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)碳平衡。

（2）加強應對氣候變化管理。

加強溫室氣體監(jiān)測與統(tǒng)計。整合現(xiàn)有與溫室氣體監(jiān)測相關的業(yè)務觀測網(wǎng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡體系，并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實施；健全與碳達峰、碳中和工作相適應的溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算與管理體系，建立常態(tài)化的應對氣候變化基礎數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機制，鼓勵有條件的計量技術機構開展碳排放快速核算方法研究，進一步完善全市碳排放強度核算方法；建設溫室氣體清單數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，落實企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。

強化應對氣候變化基礎研究。加強區(qū)域氣候變化基礎研究和觀測預測研究，解析氣候變化的事實、過程、機理，編制氣候變化年度監(jiān)測報告；開展氣候變化風險評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、重大工程的影響，完善防災減災及風險應對機制，提升風險應對能力；加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術與應對氣候變化融合研究，加速實現(xiàn)基礎研究成果應用轉化。

2．持續(xù)改善大氣質量。

（1）重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。

加強重污染天氣應對能力建設。整合各級空氣質量監(jiān)測站點數(shù)據(jù)，建立高密度空氣質量監(jiān)測信息網(wǎng)絡，建立全口徑污染源排放清單數(shù)據(jù)庫，集成空氣質量和各類污染源排放信息，提高空氣質量預測準確性和時效性；健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預報機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、氣象信息共享，在重污染天氣時增加會商預報頻次，做好重污染天氣過程趨勢分析；加強區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警體系建設，探索將夏季臭氧污染納入重污染天氣監(jiān)測預警，提高重污染天氣預測預報能力。

加大重污染天氣應急管控力度。動態(tài)優(yōu)化和完善蕪湖市重污染天氣應急預案，嚴格落實預案各項要求，切實采取行動、切實執(zhí)行措施、切實削減污染；建設重污染天氣應急動態(tài)監(jiān)管平臺，根據(jù)重污染天氣預警預報級別，確定重污染天氣應急響應的范圍及應急預案啟動級別，明確各類監(jiān)管污染源應急控制目標和應急防控措施；全面提升輕中度污染天氣及臭氧污染天氣的防范和應急處置能力，涉及大氣污染物排放的企業(yè)制定“一廠一策”重污染天氣應急預案，促進輕中度污染天氣轉良。

深化區(qū)域應急聯(lián)動機制。加強與周邊城市溝通與協(xié)同治污，積極參與長三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理和區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應對工作，配合做好重大活動空氣質量保障工作；制定區(qū)域聯(lián)動應急預案，完善應急聯(lián)動機制，建立快速的運行模式和有效應急減排措施，確保預案啟動后各相關城市及時響應，有效應對；健全環(huán)境信息共享機制，建立區(qū)域環(huán)境信息共享平臺，集成各地環(huán)境空氣監(jiān)測，重點源大氣污染排放，重點建設項目，機動車環(huán)保標志等信息，促進區(qū)域合作。

健全大氣環(huán)監(jiān)測監(jiān)管體系。推進城市超級站建設，強化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測微站建設，針對全市敏感區(qū)域、重點工業(yè)企業(yè)、建筑工地、交通道路要道等環(huán)境監(jiān)測對象，建設微型環(huán)境空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)常規(guī)污染物及常規(guī)氣象參數(shù)的實時監(jiān)測；強化各類大氣污染源監(jiān)控信息收集整合，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)資源的融合集成，建立統(tǒng)一的大氣環(huán)境管理業(yè)務平臺；構建大氣污染形勢研判系統(tǒng)及多源數(shù)據(jù)融合檢索與分析系統(tǒng)，建立污染減排與空氣質量改善的定量化響應關系，實現(xiàn)按季度調度、分析大氣污染防治形勢與進展的功能。

（2）臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。

持續(xù)推進VOCs治理攻堅。確定VOCs控制的重點行業(yè)和重點污染物清單，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準性、針對性和有效性；大力推行“一企一策”制度，加強對企業(yè)幫扶指導，指導企業(yè)編制切實可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進、無組織排放管控、廢氣收集、治污設施建設等全過程減排要求；完善“源頭-過程-末端”治理模式，動態(tài)更新VOCs污染源清單數(shù)據(jù)庫。

源頭削減VOCs排放。嚴格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標準，鼓勵低揮發(fā)性有機物涂料研發(fā)和生產(chǎn)，分類實施原材料綠色化替代，在化工、制藥、涂料、油墨、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)全面推廣施用低（無）揮發(fā)性有機物含量、低活性高固份的原輔材料。

強化無組織排放管控。強化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)無組織排放管理，建立無組織排放治理清單，明確企業(yè)無組織排放治理的具體點位、治理標準、治理期限，制定無組織排放改造方案，全面完成無組織排放改造工作；推動企業(yè)實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術改造，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集，全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。

末端治理設施提檔升級。推進建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業(yè)采用多種技術組合工藝，提高VOCs治理效率；組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，進一步深化末端治理設施提檔升級與全過程廢氣收集治理，強化末端治理設施的運行維護；鼓勵蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽蕪湖鳩江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等因地制宜建設涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。

推進油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作；對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入?；愤\輸經(jīng)營許可證申領或年審范圍；組織開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收監(jiān)督抽測，在各加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。

實施重點行業(yè)NOx等污染物深度治理。推廣重點行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術，推進重點行業(yè)污染治理設施升級改造，逐步開展高效脫硝設施安裝，全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求；加快推進鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業(yè)大氣污染深度治理，實現(xiàn)污染排放全面達標、全過程精細化監(jiān)管；完成建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造，淘汰不能穩(wěn)定達標的生物質鍋爐和非生物質專用鍋爐；加大各工業(yè)園區(qū)綜合整治力度，制定綜合整治方案，對標先進企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，同步推進園區(qū)環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。

強化VOCs精細化監(jiān)管。開展臭氧前體物監(jiān)測和臭氧來源解析，開展VOCs源譜建設，深入研究細顆粒物和臭氧污染協(xié)同作用機理，形成污染動態(tài)溯源基礎能力；持續(xù)提升VOCs監(jiān)測管控能力水平，有序推進涉VOCs重點排污單位完成自動監(jiān)控設備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋；積極引入第三方技術團隊，針對性排查臭氧高值區(qū)域，精準開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，指導園區(qū)和企業(yè)優(yōu)化VOCs、NOx治理方案，推動各項任務措施取得實效。

（3）柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

加快鐵路專用線建設。積極推動鐵路貨運重點項目建設，加快專用線建設，支持物流園區(qū)、工礦企業(yè)運輸方式向公鐵聯(lián)運發(fā)展，具備條件的建設鐵路專用線；推進集疏港鐵路建設，優(yōu)化鐵路港前站布局，重點改造升級朱家橋碼頭的鐵路裝卸設施設備；提升貨場作業(yè)能力，提升貨運服務能力，優(yōu)化鐵路運輸組織，降低鐵路運輸成本。

推進車輛全面達標排放。加強新生產(chǎn)、銷售機動車的環(huán)保達標監(jiān)管，每年核查車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控等，抽測部分車型的道路實際排放情況，基本實現(xiàn)系族全覆蓋；加強機動車排放監(jiān)控平臺非現(xiàn)場檢查，嚴格核驗檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，組織開展聯(lián)合檢查，嚴厲打擊偽造排放檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構；加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查；完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用，加強超標車輛達標維修治理的日常監(jiān)督管理。

加快老舊車船淘汰治理。制定老舊汽車淘汰更新目標及實施計劃，加快國三及以下排放標準柴油貨車、采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛的淘汰更新；鼓勵國四營運柴油貨車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，安裝遠程排放監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；鼓勵以政府購買服務等方式，推進國五重型柴油貨車OBD安裝聯(lián)網(wǎng)；鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。

推動機動車新能源化發(fā)展。鼓勵新增新能源貨運車輛，引導柴油貨車報廢更新為新能源貨車，進一步放寬新能源貨車城區(qū)通行路權；積極研發(fā)高能效、低排放的交通運輸裝備與新能源、清潔替代能源車輛技術，推動氫燃料電池汽車示范應用，加大新能源車推廣政策支持，提高新能源汽車數(shù)量占比；持續(xù)推進公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車；推進LNG船舶應用，加強船舶和港口岸電設施建設，強化船港岸電設施技術銜接匹配，力爭到2025年基本實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化。

開展非道路移動機械綜合治理。加快非道路移動機械編碼和排放監(jiān)測，全面開展非道路移動機械摸底調查，推進廢氣排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰；加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電、鋼鐵等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化，開展港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放示范應用；強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械限制在控制區(qū)內使用。

3．堅持三水共抓共治。

（1）高質量打造“十里江灣”。

深入開展“三大一強”專項攻堅“嚴重促”行動。堅持共抓大保護，不搞大開發(fā)，扎實開展全市美麗長江（蕪湖）經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強”專項攻堅行動，協(xié)同建設新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶；嚴把“入口”關，重點開展“禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動；抓緊抓實“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深入開展突出環(huán)境問題“大起底”“回頭看”，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查；協(xié)同銅陵、馬鞍山推進長江干支流、左右岸、江河湖庫治理，突出抓好治污、治岸、治漁，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，保持長江生態(tài)原真性和完整性；深入推進長江全流域入河排污口排查整治，鞏固打擊非法碼頭，非法采砂成果，確保長江水質穩(wěn)優(yōu)向好。

強化沿江生態(tài)環(huán)境保護與管理。始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面落實《中華人民共和國長江保護法》；拓寬智慧長江綜合管理平臺應用場景，嚴厲打擊非法采砂、筑壩圍堰等生態(tài)違法行為，切實提高長江違法事件智能感知能力，實現(xiàn)“一張圖”式全要素綜合管理模式；堅持綠色底線理念，以長江干流水體及龍窩湖濕地、黑沙洲、天然洲、曹姑洲等灘涂濕地、江心洲、濱水帶為重要載體，構建沿江水生態(tài)保護帶。

全面實施長江“十年禁漁”。開展禁捕后漁民生計保障跟蹤調研，切實做好禁捕退捕漁民安置保障工作；提升漁政執(zhí)法能力，加快實現(xiàn)長江水域視頻監(jiān)控全覆蓋，建立“水陸并重”執(zhí)法監(jiān)管體系；開展打擊非法捕撈和銷售非法捕撈漁獲物專項整治行動，依法嚴懲破壞禁捕的違法犯罪行為，堅決查處非法捕撈漁具制售和漁獲物交易行為；完善水生生物保護管理機制，推動資源養(yǎng)護和合理利用互促共贏，構建長江禁捕退捕長效管控機制，全面打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)。

（2）深入推進水環(huán)境整治。

持續(xù)推進工業(yè)污染防治。鼓勵企業(yè)依法淘汰落后生產(chǎn)工藝技術，降低噸產(chǎn)品的用水量和排水量，減少污染物的產(chǎn)生及排放；配合開展工業(yè)園區(qū)涉水污染設施排查整治行動，建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施突出問題清單，查明原因并開展整治；全面完成南陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設和新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路內澇點雨污水管道整治工程。

加強入河排污口排查整治。全面開展入河排污口排查溯源，摸清各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息；逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單；制定實施入河排污口整治方案，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點分類開展整治；嚴格入河排污口審批，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測；開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對借道排污等行為的監(jiān)督管理力度，嚴禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口；建設統(tǒng)一的排污口信息平臺，管理排污口排查整治、設置審核備案、日常監(jiān)督管理等信息，建立動態(tài)管理臺賬。

強化水環(huán)境目標管理。按月開展補償斷面監(jiān)測工作，對長江、漳河、青弋江、青山河、西河等主要河流控制斷面開展水質監(jiān)測，并向各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)通報水質結果，實行月度動態(tài)監(jiān)測考核；嚴格監(jiān)管水環(huán)境生態(tài)補償資金?？顚Ｓ?，專項管理，專項用于水污染綜合治理、水生態(tài)環(huán)境保護等，充分發(fā)揮財政資金的環(huán)境效益和社會效益，提升水環(huán)境質量，增強人民群眾生活滿意度。

加強港口船舶污染防治。進一步提升港口碼頭船舶水污染物收集轉運處理能力，加快建設蕪湖市船舶污水垃圾港口接收設施，積極落實“船上存儲、上岸交付”的治理模式；強化水上危險化學品運輸環(huán)境風險防范，嚴厲打擊化學品非法水上運輸及油污水、化學品洗艙水等非法排放行為；推廣船舶污染物接收、轉運和處置聯(lián)單制度，鼓勵建立船舶水污染物轉移處置監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“電子單證”流轉。

（3）全面強化水生態(tài)修復。

推進長江干流與主要支流生態(tài)修復。長江流域加強外源減量與內源減負，全面落實“十年禁捕”，逐步恢復水生態(tài)系統(tǒng)服務功能；西河—裕溪河流域加強城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，保障“引江濟巢”重要清水廊道；漳河流域堅持控源截污，因地制宜建設一批生活污水處理廠尾水生態(tài)濕地工程，保障水體穩(wěn)定達標；青通河—七星河流域采取岸坡整治、水系聯(lián)通、水土保持與水源涵養(yǎng)等治理措施，進一步改善水體水質、保證水量；青弋江流域開展河道連通改造工程，建設生態(tài)河道，有效攔截面源污染；黃滸河流域實施水土流失治理攻堅行動，通過水生植被修復、打造生態(tài)駁岸、河岸帶綠化等措施提升水體自凈能力。

加強重要湖泊與入湖河流生態(tài)保護修復。鞏固提升城市黑臭水體整治成果，嚴格落實河長制、湖長制，加強巡河管理，努力實現(xiàn)長治久清；保護和修復湖泊水生態(tài)系統(tǒng)，實施重要河湖水生植被恢復及生態(tài)清淤工程，進一步推進退耕（漁）還濕，對重要湖泊主要入湖口建設滯留凈化人工濕地系統(tǒng)；統(tǒng)籌協(xié)調長江—龍窩湖生態(tài)調水，增加龍窩湖水環(huán)境容量，促進龍窩湖水質提升；全面完成池湖、浦西湖、黃塘、奎湖“四湖”水系連通工程和許鎮(zhèn)聯(lián)圩水系連通工程；全面推進灣沚區(qū)水系連通及農村水系綜合整治試點工作。

推進美麗河湖建設。以美麗河湖建設為引領，強化河湖水域岸線管控和水生態(tài)治理，實現(xiàn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，推進河湖生態(tài)緩沖帶建設，建設一批“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖；推進生態(tài)清潔小流域建設，開展水域岸線系統(tǒng)整治，提升農村河道自我凈化能力，實現(xiàn)降磷控氮。

全面開展“徽水皖韻?幸福河湖”建設行動。實施水系連通及農村水系綜合整治；圍繞水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化、水產(chǎn)業(yè)、水經(jīng)濟等“八水融和”，以長江、青弋江、青安江、扁擔河、奎湖、橫山河、龍窩湖等河網(wǎng)水系為紐帶，通過綠道筑網(wǎng)、水系串聯(lián)、空間營造、文化重塑、產(chǎn)業(yè)融合等設計策略，積極開展省級幸福河湖試點示范建設，全面提升河流生態(tài)環(huán)境品質；到2025年，全域幸福河湖體系全面形成。

修復農田生態(tài)系統(tǒng)。堅持“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再循環(huán)”的原則，從源頭上解決農業(yè)面源污染問題；以無為市為試點，率先建設農田氮磷生態(tài)攔截溝渠，通過底泥改良、種植水生植物，恢復溝渠生態(tài)系統(tǒng)，增加農田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，控制養(yǎng)分流失，達到養(yǎng)分再利用、減少水體污染物質等目的，實現(xiàn)農田污染的近零排放。

（4）扎實做好水資源管理。

實施最嚴格水資源管理。嚴格強化用水總量和強度雙控，強化用水指標剛性約束，實施國家節(jié)水行動，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水；加強對高耗水行業(yè)、重點用水單位的用水定額管理，嚴格控制高耗水項目建設；完善重點行業(yè)企業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進國家節(jié)水型城市和蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。

抓好工業(yè)節(jié)水。開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，控制工業(yè)行業(yè)的用水定額，逐步降低產(chǎn)品用水單耗，對超過取水定額標準的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造，探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力；加快工業(yè)高效節(jié)水工藝、技術和裝備的推廣應用，支持企業(yè)開展節(jié)水技術改造及再生水回用改造，提高工業(yè)用水效率；推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質用水，一水多用和循環(huán)利用；開展工業(yè)廢水再生利用水質監(jiān)測評價和用水管理，推動重點用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。加快推進老舊供水管網(wǎng)改造，建立精細化管理平臺和漏損管控體系，加強公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率；禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備，新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，在新建小區(qū)中全面推行居民選用節(jié)水器具；在黨政機關、學校、醫(yī)院開展水效領跑者引領行動，不斷提高公共機構用水效率。

發(fā)展農業(yè)節(jié)水。開展灌區(qū)水效領跑者引領行動，持續(xù)推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化節(jié)水改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，重點解決工程老化失修、干支渠（溝）系不配套、量水設施設備不完善、信息化系統(tǒng)建設滯后等問題；結合高標準農田建設，分區(qū)域規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，推廣推廣渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術，推進水肥一體化建設與高效節(jié)水相結合；實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設，推行先進適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水型飼喂設備、機械干清糞等技術和工藝。

推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。在重要排污口下游、支流入干流等流域關鍵節(jié)點因地制宜建設人工濕地水質凈化等生態(tài)設施，對處理達標后的尾水和微污染河水進一步凈化改善后，作為區(qū)域內生態(tài)、生產(chǎn)和生活補充用水，納入?yún)^(qū)域水資源調配管理體系；鼓勵城市園林綠化選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，加強公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設施建設，嚴格控制灌溉和景觀用水；加快推進城東污水處理廠再生水利用工程、南陵縣后港河水環(huán)境綜合治理項目及再生水利用工程建設，加強中水、雨水等非常規(guī)水資源利用。

保障河湖生態(tài)流量。組織編制漳河、西河等流域主要控制斷面生態(tài)流量保障實施方案，明確管控措施、責任分工和預警方案；組織開展重點河湖生態(tài)流量調度工作，保障河湖基本生態(tài)流量（水量）下泄；加強生態(tài)流量水量監(jiān)測、預警與管理能力建設，實現(xiàn)生態(tài)流量水量控制斷面的遠程遙控系統(tǒng)建設，完善生態(tài)流量水量監(jiān)管機制。

（5）全力保障水質量安全。

持續(xù)提升飲用水安全保障水平。推進水源地規(guī)范建設，實現(xiàn)縣級以上集中式飲用水水源地水質在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控全覆蓋；堅持飲用水水源環(huán)境風險管控，定期更新集中式飲用水水源污染應急預案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，加強水源地安全監(jiān)測預警能力建設，建立水源地保護的長效機制；加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，取消、歸并小水廠；梯次推進農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，持續(xù)開展“千噸萬人”農村飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險排查整治；全面排查影響農村飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、垃圾堆放等環(huán)境風險源，將農村飲用水水源地保護納入河（湖）長制，落實飲用水水源地保護責任；加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度，建立健全水源環(huán)境管理檔案；到2025年，縣級及以上飲用水水源水質達標率穩(wěn)定達到100%。

構建完善的防洪減災體系。強化蕪湖城市防洪體系建設，統(tǒng)籌推進蕪當聯(lián)圩、新城南圩、江北大龍灣片等防洪圈堤加固提升工程；完成長江蕪湖河段整治工程，加快推進長江干流堤防防洪能力提升工程前期工作；啟動洲灘圩垸分類治理工程建設，先行推進惠生聯(lián)圩整治試點；加快易澇區(qū)排澇能力建設，開展陡門巷泵站、五聯(lián)泵站雙回路等泵站擴建，加快實施新高壩閘、葉家壩閘等大中型水閘改建工程。

強化重要水體風險防控。持續(xù)加強突發(fā)水污染事件風險防控能力建設，構建“預案防范、制度保障、體系建設、防控評估、能力支撐”的“五位一體”的應急管理模式；全面建立跨市上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌研判預警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程；督促各縣市區(qū)人民政府及時編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案、飲用水源地應急預案，督促指導涉水企業(yè)編制、修訂、報備突發(fā)環(huán)境事件應急預案；加強應急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應急處理處置合力。

（6）積極推動水文化建設。

發(fā)展水文化產(chǎn)業(yè)體系。大力倡導和支持水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行各類文化體驗活動，探索“水文化+”產(chǎn)業(yè)體系的有效發(fā)展路徑，通過生態(tài)水文化和產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，推動水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮政府主導下市場主體的積極作用，著力完善公共文化基礎設施，吸引各類社會資本進入水文化產(chǎn)業(yè)，支持大集團、大項目，打造水文化產(chǎn)業(yè)精品；大力改善營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)、鎮(zhèn)村、個體參與投資文化旅游項目，形成多元化的投資格局；大力發(fā)展衍生產(chǎn)品，加快涉水文化藝術、創(chuàng)意設計、傳媒產(chǎn)業(yè)等載體建設，將水文化與產(chǎn)業(yè)融合、水文化與科技融合，重點發(fā)展以水文化數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化為特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運用科技成果推動產(chǎn)業(yè)升級，催生水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

著力打造濱江水文化景觀。堅持“把長江引入城市，把城市推向長江”理念，以水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)自然修復為基礎，以飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊水庫、骨干河流等為重點，加強水土保持和水生態(tài)修復，保護和改善河湖水生態(tài)環(huán)境，不斷挖掘水文化，推動長江、青弋江等周圍建筑與山水景觀相協(xié)調，加快建設竹絲湖濕地公園、外龍窩湖濕地自然公園和“十里江灣”景觀帶；重點塑造青弋江水文化景觀，基于扁擔河、青弋江、蕪申運河水系，打造串聯(lián)各個生態(tài)資源點的濱水慢行空間綠環(huán)廊，建設生態(tài)廊道，挖掘新的生態(tài)資源、人文資源；持續(xù)維護保養(yǎng)陶辛水韻、怡龍生態(tài)園、西河古鎮(zhèn)等生態(tài)景觀，譜寫人水和諧新篇章。

推進長江漁文化博物館建設。緊緊圍繞文化和生態(tài)兩條主線，加快推進長江漁文化博物館建設，深入挖掘長江漁文化的精神內核，傳承漁歷史、傳播漁文化、講好漁故事，進一步傳承弘揚漁業(yè)文化，充分展示蕪湖市的深厚歷史文化底蘊、漁業(yè)發(fā)展歷程及長江大保護的顯著成就，展示人與長江“人水合一”、共生共榮、生生不息的生態(tài)文明畫卷。

4．持續(xù)管控土壤風險。

（1）加強土壤污染源頭防治。

強化土壤詳查成果應用。應用農用地土壤污染狀況詳查成果，開展農用地土壤污染深度調查和溯源工作，以嚴格管控類和安全利用類耕地所在的詳查單元以及周邊地區(qū)為調查區(qū)域，開展加密采樣調查及溯源分析，進一步確定農用地土壤污染邊界，闡明土壤污染程度及農產(chǎn)品質量情況，通過工業(yè)源、農業(yè)面源、地質背景調查分析，確定污染來源，制定污染源頭防控措施。

落實土壤污染重點監(jiān)管單位責任。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位（以下簡稱“重點單位”）名錄，推動排污許可證核發(fā)納入土壤污染防治義務；督促重點單位按規(guī)定開展有毒有害物質排放情況報送、隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測，制定實施隱患整治方案，2025年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查整改，新增重點監(jiān)管單位應在納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄后一年內開展排查整改；生態(tài)環(huán)境主管部門定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設施周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。

防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。切實加強尾礦庫污染防治和安全管理，對全市重點監(jiān)管的尾礦庫進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估；加快推動廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復，因地制宜管控礦區(qū)土壤和酸性廢水環(huán)境風險，重點保障農業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，鼓勵采用自然恢復等措施；督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案及環(huán)境影響評價報告，完善落實水土環(huán)境污染修復工程措施，以實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化為目標，推進全市綠色礦山建設，推動繁昌國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。

（2）鞏固耕地土壤分類管理。

動態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質量類別。開展永久基本農田核實整改工作，結合第三次全國國土調查成果，更新永久基本農田劃定成果；根據(jù)農用地土壤污染狀況調查成果數(shù)據(jù)、土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測、已采取安全利用措施的耕地和農作物協(xié)同監(jiān)測、治理修復效果評估等，結合蕪湖市土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質量變化等情況，動態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質量類別；將土壤污染調查納入耕地墾造驗收，根據(jù)調查結果實施分類管理，保障新增耕地土壤環(huán)境質量。

持續(xù)加強優(yōu)先保護類耕地保護力度。根據(jù)蕪湖市耕地土壤環(huán)境質量類別劃分結果及動態(tài)調整機制，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，采取高標準農田建設、周邊污染企業(yè)搬遷整治、農藥化肥減施增效等措施，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降；依據(jù)土壤污染防治法開展永久基本農田集中區(qū)劃定工作，在永久基本農田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目。

鞏固提升安全利用類耕地安全利用水平。根據(jù)蕪湖市安全利用任務目標，結合全市農用地土壤污染狀況詳查及農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查結果，分解落實安全利用目標任務，綜合考慮各污染農田地塊土地利用類型、土壤理化性狀、污染特性和耕作方式等，分類制定實施受污染耕地安全利用方案，持續(xù)推進受污染耕地的安全利用。

全面落實嚴格管控類耕地嚴格管控措施。針對嚴格管控類耕地，制定實施種植結構調整或退耕休耕計劃，設定過渡期作物，加大在田作物防控力度，加強農產(chǎn)品質量檢測；利用衛(wèi)星遙感等技術，探索開展嚴格管控類耕地種植結構調整或退耕還林還草等措施實施情況監(jiān)測評估。

綜合提升耕地土壤環(huán)境質量。實施耕地質量保護與提升行動，提升土壤有機質；根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域，在污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復。

（3）嚴格建設用地管控修復。

開展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊以及騰退工礦企業(yè)用地為管理重點，依法開展土壤環(huán)境狀況調查和風險評估工作；優(yōu)先對重點行業(yè)企業(yè)用地調查查明的潛在高風險地塊開展進一步詳細調查和風險評估工作；對列入年度建設用地供應計劃的地塊，督促土地使用權人提前開展土壤污染狀況調查工作，化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發(fā)進度之間的矛盾。

嚴格污染地塊準入管理。合理確定土地開發(fā)和使用時序，涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群，防止引發(fā)負面輿情；建設用地土壤環(huán)境管理要求應納入供地管理，污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質量要求；未經(jīng)治理修復或經(jīng)治理修復未達到風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊，不得批準相關規(guī)劃許可手續(xù)，不得開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。

有序推進土壤污染風險管控和修復。以用途變更為住宅、公共服務用地的地塊為重點，強化用地準入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管，實施重點污染地塊管控和修復；按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人應當承擔治理與修復的主體責任；依法開展污染地塊風險管控和修復，強化風險管控和修復工程監(jiān)管，重點防止轉運污染土壤非法處置，以及農藥類等污染地塊風險管控和修復過程中產(chǎn)生的異味等二次污染，督促落實設立公告牌、污染土壤轉運報告、異地處置跟蹤監(jiān)控、二次污染防治等措施；針對采取風險管控措施的地塊，通過跟蹤監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式，強化后期管理；探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風險模式，鼓勵綠色低碳修復，探索對污染地塊綠色低碳修復開展評估。

加強信息公開。強化土壤污染風險管控、修復項目施工過程信息公開，依法設立公示牌，公布項目內容、項目目標、施工平面圖、土壤主要污染物及可能存在的環(huán)境風險和治理措施，可能存在的二次污染及防控措施、項目相關責任人及聯(lián)系電話等；對距離敏感點較近或敏感程度較高的項目，探索協(xié)調相關社區(qū)建立居民溝通協(xié)調機制；市生態(tài)環(huán)境部門按照有關規(guī)定，將建設用地土壤污染狀況調查等報告的主要內容通過其官方網(wǎng)站向社會公開；在土地出讓以及房地產(chǎn)出售等環(huán)節(jié)，土地使用權人應通過官方網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等方式公開地塊土壤污染狀況及污染治理和修復情況。

（4）推進地下水生態(tài)環(huán)境保護。

配合開展地下水“雙源”環(huán)境狀況調查評估。以“雙源”為重點，配合開展地下水污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況專項調查，排查污染源、識別主要超標與污染因子、分析污染成因、研判水質動態(tài)變化趨勢，摸清全市地下水環(huán)境底數(shù)；重點調查工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)水文地質條件、地下水污染源分布及地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀，結合區(qū)域整體發(fā)展布局和規(guī)劃，識別地下水環(huán)境風險與管控重點；結合全市重點行業(yè)企業(yè)用地詳查和第二次污染源普查工作結果，掌握重點污染源（區(qū)域）地下水監(jiān)測井建設維護和自行監(jiān)測工作開展情況，探索建立地下水重點污染源清單。

鞏固提升區(qū)域地下水環(huán)境質量。建立健全地下水環(huán)境分區(qū)管控制度，明確保護區(qū)、防護區(qū)和治理區(qū)分布范圍和分區(qū)防治措施，實施地下水污染源分類監(jiān)管；落實地下水污染防控措施，推進地下水污染防治綜合試點建設，圍繞地下水國控點位超標情況，開展污染溯源調查，分析排查污染成因，結合地下水使用功能和污染防治分區(qū)劃定結果，制定地下水質量達標方案，針對性開展保護、防控或治理等措施，有效管控地下水污染源環(huán)境風險，實現(xiàn)地下水質量Ⅴ類比例逐步降低。

強化地下水污染源及周邊風險管控。加強化工企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等單位的監(jiān)督管理，督促企業(yè)定期開展防滲情況排查，按規(guī)范完善防滲措施；化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等申領排污許可證時，需載明地下水污染防滲和地下水水質監(jiān)測等相關義務；將地下水污染和風險狀況作為建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的重要因素，土壤污染狀況調查報告、風險管控措施和修復方案應包括地下水污染防治的內容。

開展地下水污染修復。明確地下水污染風險管控清單，探索地下水治理修復模式，開展地下水污染修復示范工程，對查明地下水污染擴散而滲排地表水的，督促有關工業(yè)企業(yè)制訂治理方案，督促落實管控和治理措施；對已查明地下水污染嚴重的在產(chǎn)企業(yè)，依法納入重點排污單位，督促落實自行監(jiān)測、溯源斷源、管控治理等措施；對造成地下水串層污染的，督促工程所有權人對造成的地下水污染進行治理和修復。

5．加強區(qū)域噪聲監(jiān)管。

強化區(qū)域噪聲管理。合理布局工業(yè)區(qū)與居住區(qū)，引導房地產(chǎn)開發(fā)遠離主干道，保證工廠企業(yè)等噪聲源與居民住宅的有效隔離；強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)；深化社會生活噪聲控制，加強商業(yè)和文化娛樂場所隔聲與減震管控，嚴格要求娛樂場所按規(guī)定時限營業(yè)；控制建筑施工噪聲，開展“綠色施工”創(chuàng)建工作，加強夜間與特殊時段噪聲管理，切實降低噪聲擾民事件發(fā)生率。

嚴格控制交通噪聲。加強機動車輛管理，在噪聲敏感區(qū)域內繼續(xù)實行分時段分路段車輛“禁鳴”，限制大型貨車行駛；推廣使用低噪聲車輛，嚴格控制機動車增長數(shù)量；合理設置噪聲屏障，完善蕪湖輕軌道、高架路、快速路等交通干線隔聲屏障等降噪設施，削減交通噪聲對敏感區(qū)的影響。

6．強化生態(tài)保護修復。

（1）統(tǒng)籌山水林田湖草保護與修復。

推進林業(yè)資源提質增量。推深做實林長制改革，全面推進蕪湖市林長制改革示范區(qū)建設，持續(xù)推進林長制“五個一”服務平臺建設，探索推行河長、湖長、林長“三長合一”，實施平安、健康、碳匯、金銀和活力的“五大森林”行動；加強林地保護利用和監(jiān)測，協(xié)同開展森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新和公益林監(jiān)測工作；加速造林綠化提質增效，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，切實開展“四旁四邊四創(chuàng)”造林綠化，積極創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊；優(yōu)化造林模式，停止天然林商業(yè)性采伐，實施中幼林撫育和低效林改造，加強公益林建設和后備森林資源培育，提高鄉(xiāng)土樹種和混交林比例，合理配置造林樹種和造林密度，全面提高單位面積林地蓄積量和綜合效益。

強化重點河湖濕地保護修復。加強青弋江、裕溪河、漳河、黑沙湖、奎湖等河流湖泊濕地生態(tài)保護治理，加快構建水生態(tài)廊道，以現(xiàn)有天然湖泊、大型水庫、濕地等生態(tài)系統(tǒng)為依托，推進濕地恢復與建設；加強集中連片、功能退化的自然濕地修復和綜合整治，通過退田還湖、退耕還濕、植被恢復、污染治理、水系連通、棲息地恢復和自然濕地岸線維護等措施，恢復擴大濕地面積，提升濕地生態(tài)功能；逐步完善已建濕地公園及保護小區(qū)基礎工程，開展日常巡護和定期維護；禁止圍墾自然濕地和擅自填埋自然濕地，因地制宜實施人工濕地水質凈化工程，推進重要入河（湖）口及大型污染處理廠入河排污口下游人工濕地建設

實施水土流失綜合治理。堅持“三區(qū)一片兩岸”的水土流失防治總體布局，持續(xù)推進水土環(huán)境治理修復；“三區(qū)”為省級水土流失重點治理區(qū)，以小流域為單元，實施溝坡兼治，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，加強丘坡崗地的水土流失綜合治理；“一片”為丫山水土流失重點預防區(qū)，以預防為主，加強水源地預防保護、建設清潔型小流域，采取封育、工程、生物和耕作等措施，維護生態(tài)屏障和江河源頭水源涵養(yǎng)能力；“兩岸”為長江、青弋江、水陽江、漳河兩岸及城市水土保持重要區(qū)域，結合長江崩岸治理和中小河流治理，進行生態(tài)保護修復，加強面源污染防治和河岸生態(tài)維護，提高水體連通功能。

全面推進礦山生態(tài)修復。以南陵縣、繁昌區(qū)和無為市等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點，開展廢棄礦山風險排查和管控工作，重點保障農業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，鼓勵采取自然恢復等措施，逐步實現(xiàn)廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復；督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案，完善落實水土環(huán)境污染修復工程方案，持續(xù)開展綠色礦山創(chuàng)建，深入推進繁昌國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設；積極引入社會資本盤活礦山廢棄土地，逐步構建“政府引導、市場運作、社會參與”的礦山生態(tài)修復新機制；積極探索新型礦區(qū)生態(tài)恢復治理措施，進一步推廣白馬山礦坑生態(tài)修復成效經(jīng)驗，推廣露天開采礦山剝離物有償處置試點，2025年完成全市所有廢棄礦山生態(tài)修復。

（2）加強生物多樣性保護

開展生物多樣性調查與監(jiān)測。實施生物多樣性保護重大工程，完善生物監(jiān)測網(wǎng)絡，建立生物多樣性長期監(jiān)測網(wǎng)絡，通過遙感技術實時監(jiān)測保護區(qū)變化，形成生物多樣性保護網(wǎng)絡體系；開展生物多樣性本底調查，定期開展重點區(qū)域生物調查，重點保護珍稀瀕危物種、古樹名木、天然林、重要濕地等，有效保護自然生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性，實現(xiàn)物種豐富度穩(wěn)步提高；與歷史調查資料比較，深入分析生物物種資源變化因素，評估主要瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)的受威脅狀況，科學制定物種資源保護和利用規(guī)劃建議，提出新時期生物物種和生態(tài)系統(tǒng)的保護對策。

強化珍稀瀕危物種保護。加強林木種質資源和古樹名木保護利用，加大南陵鳳丹、繁昌長棗等保護力度，鼓勵有條件的地區(qū)建立林木種質資源庫、農作物種質資源庫、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)；實施珍稀瀕危物種拯救行動，加強安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)（無為片區(qū)）、安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)（長樂片區(qū)）、安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)（無為片區(qū)）等生態(tài)系統(tǒng)保護，開展“拯救江豚”行動，配合落實長江江豚遷地保護行動，切實加強長江江豚種群保護；開展揚子鱷、江豚等國家一級重點保護野生動物拯救與繁育；規(guī)范增殖放流管理，科學實施水生生物增殖放流，適當增加珍稀、地方特有水生生物苗種放流數(shù)量。

加大物種生境保護力度。重點對珍稀瀕危動植物棲息地進行生態(tài)保護和修復，擴大生態(tài)空間，打通生態(tài)廊道，構建生態(tài)保護網(wǎng)絡，營造良好的生物棲息環(huán)境；強化龍窩湖細鱗斜頜鲴國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)保護力度，加強長江干流珍稀瀕危及特有魚類資源等重要生境的保護，通過實施洄游通道恢復、微生境修復等措施，修復重要水生生物棲息地；開展國家一級重點保護野生動物拯救與擴繁，積極保護國家一級重點保護野生植物，配合建立就地保護和遷地保護區(qū)；強化落實涉漁工程建設項目對水生生物資源影響專題評價，加強對航道疏浚、岸線利用等涉水活動規(guī)范管理。

防控外來物種入侵。加強外來物種入侵防控，協(xié)助省廳開展外來入侵物種普查，加強農田、漁業(yè)水域、自然保護地等區(qū)域外來入侵物種綜合治理，研究制定蕪湖市外來物種入侵防控應急預案和防控措施，完善外來入侵物種的監(jiān)測、風險評估及快速反應體系。

7．有效防范環(huán)境風險。

（1）加強固廢危廢處置利用。

加強一般工業(yè)固廢處置管理水平。落實產(chǎn)廢單位源頭管理精細化，開展廢物減量化工藝改造、場內綜合利用處置，實現(xiàn)源頭減排；推進一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、轉移、處置情況在線申報系統(tǒng)建設，逐步建立一般工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)控體系；合理布局一般工業(yè)固體廢物堆存、中轉、處置設施，完善現(xiàn)有一般工業(yè)固體廢物收運體系，提高回收效率，保障資源化利用項目的原料供給；打擊和遏制固體廢物非法轉移、傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問題，建立問題清單，加大整改力度，實行銷號管理，嚴控增量，削減存量；建立蕪湖市固體廢物交易信息平臺，針對收運體系不健全、分布分散、回收困難、回收量較小等固體廢物，開辟產(chǎn)廢單位、處置利用單位的互動信息渠道，充分實現(xiàn)固體廢物資源化對接。

提高危險廢物安全處置管理水平。落實危險廢物鑒別體系，嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記制度、標識管理制度和轉移處置聯(lián)單制度；加強危險廢物分類收集和規(guī)范貯存，推進工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存工作，探索小微企業(yè)危險廢物收集模式，全面提升對小微企業(yè)危險廢物的環(huán)境監(jiān)管和服務水平；創(chuàng)新危險廢物監(jiān)管手段，加快建立危險廢物綜合性信息化監(jiān)管和服務平臺，對企業(yè)危廢產(chǎn)生、貯存、運輸、處置等各個環(huán)節(jié)進行實時動態(tài)監(jiān)管；推進生活源危險廢物回收體系建設，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險廢物收集處置網(wǎng)絡，提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實驗室廢液等社會源危險廢物的規(guī)范化收集處置率。

提升危險廢物安全處置能力建設。全面梳理轄區(qū)內現(xiàn)有危險廢物處置利用企業(yè)現(xiàn)狀，提升轄區(qū)內現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位處置利用能力和技術裝備水平；規(guī)范工業(yè)園區(qū)內工業(yè)危廢的收集儲存設施，通過規(guī)范危險廢物集中收集貯存和向產(chǎn)廢單位延伸危險廢物規(guī)范化管理服務，強化對收集的危險廢物委外利用處置；加快建成滿足實際處置需求的危險廢物焚燒處置設施和突出類別危險廢物安全處置設施，培育危險廢物利用處置骨干企業(yè)。

規(guī)范醫(yī)療廢物集中處置設施建設和運營管理。加快醫(yī)療廢物分類管理，完善醫(yī)療廢物收集運輸體系，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療廢物收集轉運體系，對于村衛(wèi)生室等位于偏遠區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機構，健全完善區(qū)域式專人負責、分級暫存、統(tǒng)一收集轉運處置體系；加強收集、轉運設施設備配套，提高醫(yī)療廢物收集運輸安全性和信息化管理水平；加快建立醫(yī)療廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、運輸、處置全過程監(jiān)管；嚴厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為，實施醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證和轉移聯(lián)單制度；全面推行縣級集中收運和安全處置，在不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農村和偏遠地區(qū)，依法采取靈活多樣的醫(yī)療廢物處置方式，實現(xiàn)醫(yī)療廢物安全處置；加快蕪湖市藍生醫(yī)療廢物集中處置有限責任公司醫(yī)療廢物處置能力建設，提升重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力，保障全市醫(yī)療廢物處置率達到100%。

（2）強化核與輻射安全監(jiān)管。

優(yōu)化輻射設施規(guī)劃建設。合理規(guī)劃布局輸變電設施、廣播電視塔、移動通訊基站等設施設備；電磁輻射設施建設要充分考慮對周邊居民住宅區(qū)、學校、養(yǎng)老院等電磁環(huán)境敏感目標的影響，確保全市電磁輻射安全。

加強輻射環(huán)境監(jiān)管。進一步加強核技術應用建設項目環(huán)境管理，強化放射性物質使用、運輸、貯存等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，保持全市輻射環(huán)境質量優(yōu)良；嚴格《輻射安全許可證》的審核換發(fā)工作，重點加強對輻照裝置、x射線工業(yè)探傷設備和放射源的安全監(jiān)管；進一步完善放射性廢物管理，確保全市放射性廢物完全受控、安全處置。

（3）加強有毒有害物質管控。

嚴格涉重金屬行業(yè)污染物排放。以有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業(yè)為重點，加強涉重金屬行業(yè)的檢查頻次，重點核查廢水、廢氣中重金屬污染物的達標排放情況，支持企業(yè)提標改造，執(zhí)行顆粒物重點污染物特別排放限值；持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，堅持“邊查邊治”，在現(xiàn)有排查工作的基礎上，充分利用農用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)，動態(tài)更新污染源排查整治清單，有效切斷涉重金屬進入農田的途徑。

排查治理涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以繁昌區(qū)、南陵縣、無為市等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點，開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查工作，摸清全市礦區(qū)無序堆存的歷史遺留涉重金屬廢物情況；根據(jù)排查結果及污染風險，以縣市區(qū)為單位，制定整治方案，分階段治理，優(yōu)先開展緊鄰農用地的礦區(qū)歷史遺留固體廢物整治工作，逐步消除存量，降低礦區(qū)廢物污染灌溉用水或隨降雨進入農田的風險。

加強新污染物治理。制定實施新污染物治理行動方案，針對持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物，實施調查監(jiān)測和環(huán)境風險評估，建立健全有毒有害化學物質環(huán)境風險管理制度，強化源頭準入，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。

（4）提升風險應急處置能力。

構建生態(tài)環(huán)境風險預警體系。常態(tài)化開展風險評估和隱患排查，摸清相關污染源、暴露途徑及受體狀況底數(shù)，建立生態(tài)環(huán)境健康風險源基礎數(shù)據(jù)庫，實施環(huán)境安全風險差異化動態(tài)管理；探索構建生態(tài)環(huán)境健康風險監(jiān)測網(wǎng)絡，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，研究繪制生態(tài)環(huán)境風險分布地圖，建立集監(jiān)測、調查、評估及科普等功能于一體的生態(tài)環(huán)境健康風險綜合管理平臺；加強企業(yè)環(huán)境風險能力建設，完善企事業(yè)單位環(huán)境風險排查、評估、預警、應急及責任追究等配套制度，實施環(huán)境風險分類、分級管理，嚴格高風險企業(yè)監(jiān)管，提高管控措施的針對性、有效性；加強對重大環(huán)境風險源的動態(tài)監(jiān)測和災害風險預警，建立環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控機制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。

加強環(huán)境應急處置能力建設。全面提升應急監(jiān)測裝備水平，加強天地空一體化應急監(jiān)測能力建設，加快構建與區(qū)域環(huán)境風險水平相匹配的基層專職環(huán)境應急管理、救援、專家隊伍；完善環(huán)境風險企業(yè)、化工園區(qū)應急處置救援隊伍，高標準配備物資裝備；加快推進全市突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告及突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制工作，2022年底前完成縣級及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編；推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三級應急聯(lián)動體系，構建政府、社會、企業(yè)多元共建的綜合救援應急體系，建立社會化應急救援機制；積極舉辦、參與多層級、多類別突發(fā)環(huán)境事件應急演練，加強跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動和信息共享，切實提高處置突發(fā)事件能力，防止各類生態(tài)環(huán)境風險積聚擴散，嚴防生態(tài)環(huán)境領域的“黑天鵝”、“灰犀?！笔录?/p>

（三）落實生態(tài)分區(qū)管控，塑造特色城市風韻。

1．構建現(xiàn)代化空間格局。

（1）構建國土空間規(guī)劃體系。

確立“三級三類”國土空間規(guī)劃總體框架。堅持自上而下、上下聯(lián)動協(xié)調原則，劃定三區(qū)三線，整合空間關聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的“一張藍圖”；完成城市單元劃分及整體性控制研究修編工作，指導各區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展單元規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)中心城區(qū)單元規(guī)劃全覆蓋；開展長江沿線等重要地塊城市設計工作；有序推進集聚提升類及有條件有需求的村莊規(guī)劃編制，至“十四五”期末基本形成市、縣、鎮(zhèn)三級，總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃三類的“三級三類”國土空間規(guī)劃總體框架。

加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理。合理制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，正確引導城市用地向集約化方向發(fā)展，控制新增用地規(guī)模，加大批而未供、閑置土地消化處置力度；推進激活流量，鼓勵實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設；持續(xù)完善土地資源市場配置，全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓，鼓勵開發(fā)利用地下空間；對自然保護地、重要水源地、文物等實行特殊保護制度；嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非糧化”，規(guī)范設施農業(yè)用地和臨時用地管理；加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警，按照“一年一體檢、五年一評估”要求開展城市體檢評估并提出改進規(guī)劃管理意見，適時向社會公開城市體檢評估報告；將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內容，加強日常巡查和臺賬檢查。

（2）實施“三線一單”分區(qū)管控。

嚴格“三線一單”引領作用。嚴格落實《長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價蕪湖市“三線一單”》，推動形成基于“三線一單”管控要求的分區(qū)環(huán)境管控體系，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國土空間規(guī)劃的銜接，在相關立法、專項規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、城鎮(zhèn)建設、資源開發(fā)、重大項目選址、執(zhí)法監(jiān)管、園區(qū)管理等方面，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，加強協(xié)調性分析，不斷強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的硬約束和政策引領作用。

促進生態(tài)環(huán)境高水平保護。各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)要以“三線一單”確定的分區(qū)域、分階段環(huán)境質量底線目標作為基本要求，制定環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境質量達標方案，逐步實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量目標；要在功能受損的優(yōu)先保護單元優(yōu)先開展生態(tài)保護修復活動，恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能；在重點管控單元有針對性地加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控，解決生態(tài)環(huán)境質量不達標、生態(tài)環(huán)境風險高等問題；強化“三線一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應用，促進深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

嚴守源頭預防的重要關口。充分發(fā)揮“三線一單”成果在產(chǎn)業(yè)準入清單編制及落地實施等方面的作用，作為推動產(chǎn)業(yè)準入清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地的支撐；規(guī)劃環(huán)評工作要以落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線為重點，論證規(guī)劃的環(huán)境合理性并提出優(yōu)化調整建議，細化所在環(huán)境管控單元的管控要求；建設項目環(huán)評要論證是否符合生態(tài)環(huán)境準入清單要求，不符合的依法不予審批。

2．構建自然保護地體系。

（1）整合優(yōu)化自然保護地。

整合優(yōu)化自然保護地。加快完成整合優(yōu)化后的自然保護地勘界立標工作并與生態(tài)保護紅線有效銜接，對現(xiàn)有各類自然保護地開展綜合評價，按照保護區(qū)域的自然屬性、生態(tài)價值和管理目標進行梳理調整和歸類，以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，加強對同一地理單元內相鄰、相連的各類自然保護地的優(yōu)化整合，逐步構建以自然保護區(qū)為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系。

（2）建立統(tǒng)一規(guī)范的管理體系。

落實全省自然保護地內建設項目負面清單，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成科學合理的自然保護地體系；以自然恢復為主、人工措施為輔，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復，顯著提高自然保護地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力；綜合運用現(xiàn)代化信息技術，梳理采集各部門自然保護地信息資源、管理數(shù)據(jù)，設立自然保護地、生態(tài)保護紅線共享信息庫，推進建設自然保護地數(shù)據(jù)“一張圖”；定期召開自然保護地管理聯(lián)席會議，探索開展自然保護地人類活動遙感監(jiān)測，持續(xù)開展“綠盾”專項行動，對排查出的問題，制定“一區(qū)一策"整改方案，分類有序解決歷史遺留問題。

3．強化生態(tài)空間監(jiān)督管理。

（1）自然資源統(tǒng)一確權登記。

充分利用國土調查成果和自然資源專項調查成果，對蕪湖市自然保護地、水流自然資源、濕地自然資源、探明儲量的礦產(chǎn)資源、森林自然資源開展統(tǒng)一確權登記；清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權邊界，劃清不同集體所有者邊界，劃清不同類型自然資源邊界，推進確權登記法治化，為建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，提供基礎支撐和產(chǎn)權保障。

（2）嚴守生態(tài)保護紅線。

落實生態(tài)保護紅線邊界。按照保護需要和開發(fā)利用現(xiàn)狀，結合自然邊界、各類保護地邊界等將生態(tài)保護紅線邊界落地；將生態(tài)保護紅線落實到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能，通過自然資源統(tǒng)一確權登記明確用地性質與土地權屬，形成生態(tài)保護紅線全市“一張圖”；在勘界基礎上設立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌，確保生態(tài)保護紅線落地準確、邊界清晰。

強化生態(tài)紅線保護長效管理。完善各生態(tài)紅線區(qū)域邊界標志和保護標示牌設置，排查生態(tài)紅線區(qū)域內不符合生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃的建設項目，制定整治計劃并組織實施；建立生態(tài)紅線區(qū)域管控聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，對涉及生態(tài)紅線管理的事項進行商議，特別是對涉及到可能在生態(tài)紅線范圍內進行開發(fā)建設活動的重大事項進行研究；完善生態(tài)紅線區(qū)域保護責任制度，將生態(tài)紅線區(qū)域保護成效納入領導干部政績考核體系。

確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途；相關規(guī)劃要符合生態(tài)保護紅線空間管控要求，不符合的要及時進行調整；空間規(guī)劃編制要將生態(tài)保護紅線作為重要基礎，發(fā)揮生態(tài)保護紅線對于國土空間開發(fā)的底線作用。

（4）合理利用和保護岸線。

著力加大河湖管理保護力度。深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建立完善“四亂”問題臺賬，實行清單管理、銷號管理；鞏固拓展長江干流岸線利用項目清理整治成效，嚴格落實岸線保護與利用規(guī)劃，強化岸線分區(qū)管控要求，推動岸線保護和節(jié)約集約利用；規(guī)范涉河建設項目審批、全過程監(jiān)管和防洪影響補償制度，嚴禁高消耗、低產(chǎn)出、損生態(tài)的岸線資源利用項目，逐步退出不符合岸線管控、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理要求的已有項目和設施；分級開展河湖水域岸線遙感監(jiān)測，通過日常巡查、遙感監(jiān)測、監(jiān)督檢查等方式，動態(tài)采集水域岸線變化數(shù)據(jù)，建立地理信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)涉河建設項目的動態(tài)跟蹤管理，提高處置效率和監(jiān)管水平。

打造沿江綠色生態(tài)廊道。全面加強城市沿江天際線的塑造，強化生態(tài)保護修復，圍繞長江生態(tài)廊道建設工程，結合鄉(xiāng)村振興、城市防洪和農村環(huán)境整治，以惠生聯(lián)圩江灣生態(tài)公園、外龍窩湖濕地自然公園為重點打造城市生態(tài)核心，與十里江灣公園共同形成城區(qū)全域沿江生態(tài)景觀帶，建設百里綠廊，深入挖掘濱水空間生態(tài)優(yōu)勢，貫徹柔性治水理念，將江、河、湖有機串聯(lián)起來，充分展示“有山有水有文化、大江大河大夢想”的城市氣場。

4．構建綠色發(fā)展新格局。

（1）明確城鎮(zhèn)開發(fā)空間格局。

全面提升市轄區(qū)能級量級。構建以江灣為心、主城區(qū)優(yōu)化引領極、江北融合發(fā)展極、東南新興發(fā)展極、西南綠色發(fā)展極的“一灣四極”空間布局；打造主城區(qū)優(yōu)化引領極，優(yōu)化提升鏡湖、弋江、鳩江江南片區(qū)，實施城市更新行動，盤活存量資源，挖掘“蕪湖記憶”，高端化提升主城區(qū)城市品質，增強主城區(qū)城市經(jīng)濟活力和競爭力，打造城市現(xiàn)代化的標桿和高地；打造江北融合發(fā)展極，高標準推進江北新區(qū)建設，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、人才聚集，打造全省全國一流的科技型園區(qū)、生態(tài)型新區(qū)、宜居型城區(qū)；打造東南新興發(fā)展極，推動灣沚區(qū)建設全省高質量發(fā)展樣板區(qū)，建設成為國內一流的航空新城、產(chǎn)業(yè)興盛的品質之城、全域美麗的幸福之城，統(tǒng)籌推進“港產(chǎn)城”聯(lián)動發(fā)展，打造綜合交通樞紐和市域東南部濱水園林城區(qū)；打造西南綠色發(fā)展極，謀劃實施三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)振興計劃，支持申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設高水平開發(fā)區(qū)、有魅力生態(tài)區(qū)和現(xiàn)代化中心區(qū)；推動繁昌區(qū)與三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，打造市域西南部山水宜居城區(qū)。

深入推進西進、南擴發(fā)展。優(yōu)化縣域國土空間格局，著力提升縣城服務能級，強化對縣域乃至蕪湖市域江北西部片區(qū)以及江南南部片區(qū)的輻射帶動作用；深入推進西進發(fā)展，充分利用江北新區(qū)建設契機，推動無為市區(qū)向東拓展，啟動東部新城建設，強化城區(qū)與高溝片區(qū)的聯(lián)系融合，加快推進城鄉(xiāng)一體化和特種電纜、健康食品等產(chǎn)業(yè)新基地建設，著力完善基礎設施與公共服務體系，提升人口集聚能力和產(chǎn)業(yè)承載功能，建設產(chǎn)業(yè)實力強、自然生態(tài)好、城鄉(xiāng)融合好、人民生活好和黨風政風好的“一強四好”現(xiàn)代化濱江城市，打造蕪湖市域江北副中心；深入推進南擴發(fā)展，依托生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化提升城區(qū)環(huán)境和公共服務功能，圍繞快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)進一步集聚產(chǎn)業(yè)要素，謀劃建設硅基、銅基、鈣基新材料為主導的礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大南陵大米、藍莓、食用菌、特色水產(chǎn)品等特色農業(yè)，鼓勵發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，繁榮假日經(jīng)濟、夜游經(jīng)濟，擦亮“一鎮(zhèn)一節(jié)”系列特色節(jié)慶文化活動品牌，優(yōu)化城市空間布局，提升發(fā)展能級，推動南陵縣撤縣設市，打造蕪湖市域江南副中心。

（2）構建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

構建“一帶兩片多廊道”保護格局?！耙粠А睘檠亻L江濕地生態(tài)保護帶，需加強長江洲島和江灘的生態(tài)保護，持續(xù)開展沿岸綠化造林，保護長江及其岸線的自然生態(tài)；“兩片”為江北和江南丘陵山水生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)，江北片區(qū)由青苔山、天井山、萬年臺和竹絲湖等組成，江南片區(qū)由五華山、馬仁山、西山、何灣-象山等組成，重點維護水土保持、生物多樣性保護等自然生態(tài)功能，加快森林撫育和礦山修復，增強生態(tài)涵養(yǎng)能力；“多廊道”為依托青弋江、青安江、青水河、荊山河、峨溪河、黃滸河等，建設溝通長江和江南、江北生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)的生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)連通性。

（3）構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。

構建“一圈兩區(qū)”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。“一圈”即“近郊都市農業(yè)發(fā)展圈”，環(huán)繞主城區(qū)布局，利用毗鄰主城區(qū)優(yōu)勢區(qū)位，加快推進農業(yè)“接二連三”和產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)升級；重點發(fā)展設施農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、農產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代農業(yè)物流業(yè)；“兩區(qū)”即“江北現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展區(qū)”和“江南生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展區(qū)”兩個各具特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重點區(qū)域；江北現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展區(qū)主要位于無為市中部、北部，是重要的糧油作物主產(chǎn)區(qū)、果蔬生產(chǎn)區(qū)和糧食安全保障區(qū)，重點推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)，加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設；“江南生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展區(qū)”主要位于灣沚區(qū)南部、南陵縣中部、繁昌區(qū)東部，主要發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)質水稻、蔬果種植、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖和水生菜種植、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展采摘體驗、蔬果配送、休閑觀光農業(yè)等。

（4）構建新型工業(yè)化發(fā)展格局。

加快形成主城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。依托主城區(qū)科教優(yōu)勢和各開發(fā)區(qū)制造業(yè)基礎，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快制造業(yè)向價值鏈高端延伸，形成全市現(xiàn)代化工業(yè)體系建設的核心區(qū)和輻射源；重點發(fā)展汽車及零部件、電子電器、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農機、航空、微電子（汽車電子）、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、大數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流、新型信息服務、工業(yè)設計及檢驗檢測等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)和新型商貿、文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓等現(xiàn)代生活性服務業(yè)。

提升“兩軸”發(fā)展能級?！昂鲜徯a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展軸”以合蕪宣高速串聯(lián)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安徽新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等發(fā)展載體，向西跨江連接合肥都市圈，向南經(jīng)宣城對接杭州灣經(jīng)濟區(qū)；重點加強與周邊區(qū)域要素交流和產(chǎn)業(yè)合作，重點布局汽車及零部件、機器人、電子電器、通用航空制造等產(chǎn)業(yè)；“沿江產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展軸”主要位于長江干流岸線南側，通過產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、綠色化改造、數(shù)字化轉型，促進資源全面節(jié)約、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)園區(qū)、企業(yè)、項目“三個高質量”；重點推動裝備制造向高端裝備、智能裝備轉型，資源型產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉型，傳統(tǒng)港口服務向現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)轉型。

推進“雙翼”集群化發(fā)展?！半p翼”即江北“高溝—無城—石澗發(fā)展翼”和江南“許鎮(zhèn)—籍山發(fā)展翼”，“高溝—無城—石澗發(fā)展翼”重點打造高端裝備制造集群、食品加工產(chǎn)業(yè)集群和新材料產(chǎn)業(yè)集群，“許鎮(zhèn)—籍山發(fā)展翼”重點發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)集群和電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

（5）打造生態(tài)文明建設示范地

打造全域生態(tài)文明示范帶。開展蕪湖市國家級、省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作，推動無為市、繁昌區(qū)、南陵縣省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建進程；以生態(tài)文明創(chuàng)建為突破口，探索生態(tài)文明建設新模式，培育綠色發(fā)展新動能，開辟生態(tài)惠民新路徑，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、智能化、精細化水平，以創(chuàng)促改、以改助創(chuàng)，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力把蕪湖市打造為沿江生態(tài)文明建設示范引領區(qū)。

持續(xù)拓寬“兩山”轉化路徑。堅持以生態(tài)產(chǎn)品價值保值增值為目標，以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設為重點，通過搭建政府引導、市場化運作、社會各界參與的生態(tài)資源運營服務體系，探索一批配套改革制度，轉化一批生態(tài)資源，大力拓寬“兩山”轉化路徑，持續(xù)增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力；充分發(fā)揮灣沚區(qū)“兩山”基地轉化示范帶動作用，引導生態(tài)本底值較好的地區(qū)有序開展“兩山”基地創(chuàng)建工作，打開“兩山”多元轉化通道，形成以點帶面的良好發(fā)展局面。

（四）強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進經(jīng)濟綠色轉型。

1．推動產(chǎn)業(yè)高端智慧升級。

（1）加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟為主攻方向，堅定不移建設質量強市，突出數(shù)字化引領、撬動、賦能作用，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、服務鏈、供應鏈、生態(tài)鏈“多鏈協(xié)同”推進產(chǎn)業(yè)集聚；加快促進汽車及零部件、電子電器、材料和電線電纜產(chǎn)業(yè)轉型升級，開展工業(yè)企業(yè)智造能力提升（試點）行動，推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加快重點制造領域機器換人、數(shù)字化車間、綠色車間建設和智能工廠示范；大力培育發(fā)展機器人及智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代農機及智慧農業(yè)、航空、微電子、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、線上經(jīng)濟等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；重點推進機器人及智能裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農業(yè)機械、通用航空4個省級基地建設，聚焦強鏈補鏈延鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷向高端延伸；發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，大力培育科技型中小微企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，實施高新技術企業(yè)倍增計劃、規(guī)上工業(yè)企業(yè)遞增計劃、企業(yè)上市五年行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快建設經(jīng)濟發(fā)展高質量的現(xiàn)代化蕪湖。

（2）打造都市現(xiàn)代農業(yè)高地。

加快實施品牌強農工程。增強蕪湖大米、灣沚蔬菜、無為螃蟹、無為板鴨、灣沚印象、南陵紫云英弋江籽等農產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展有機農業(yè)、都市農業(yè)，提高蔬菜本地自給率，培育綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品；積極融入長三角產(chǎn)業(yè)體系，強化龍頭企業(yè)引領作用，因地制宜發(fā)展有機農產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富系列產(chǎn)品數(shù)量；加強優(yōu)質種質資源的保護開發(fā)利用，加大耕地保護力度，支持“紫云英”種業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代種業(yè)強市；重點培育畜禽、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品，開展無公害農產(chǎn)品認定，增強地理標志農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力；全面推進品牌提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，積極參加省內外綠色優(yōu)質農產(chǎn)品展銷大會，充分借助媒體資源優(yōu)勢和宣傳平臺，加強農產(chǎn)品品牌運營能力，重點推廣蕪湖大米、陶辛青蝦、無為螃蟹、紫云英、弋江籽等眾多蕪湖特色農產(chǎn)品品牌；將特色農產(chǎn)品與蕪湖深厚文化底蘊深度結合，形成具有蕪湖文化特色的農產(chǎn)品整體品牌形象，提升品牌營銷活力。

加速推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點圍繞全市休閑食品、蕪湖大米、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持灣沚區(qū)加快“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈示范創(chuàng)建；深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點；建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)要素聯(lián)盟，加強各類專業(yè)協(xié)會、社會化服務組織建設，健全“龍頭+基地+農戶”模式，完善利益聯(lián)結機制；推廣應用智慧農機和智慧農業(yè)，鼓勵中聯(lián)農機等重點農機裝備制造企業(yè)提高自主研制能力，支持智能農機裝備和智慧農場建設，推動智慧農業(yè)示范應用，推進信息技術與現(xiàn)代農業(yè)深度融合；優(yōu)化全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進一步推進省級以上現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，推進無為市建設全國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，南陵縣、灣沚區(qū)等建設省級特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，筑強產(chǎn)業(yè)載體。

推動農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大農業(yè)招商引資、農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農業(yè)機械化、農產(chǎn)品電子商務、休閑農業(yè)等扶持力度，鼓勵高科技農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外開放，發(fā)展農業(yè)教育旅游和科技旅游，鼓勵成熟的茶園、果園、油菜花田、菜園等開發(fā)農業(yè)休閑觀光、文化傳承等多項功能，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間；重點打造弋江區(qū)、無為市農產(chǎn)品加工業(yè)兩個百億元強縣；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，拓寬傳統(tǒng)農產(chǎn)品銷售新渠道，加強農產(chǎn)品儲藏、運輸、冷鏈物流體系和農村物流站場建設，支持三只松鼠、溜溜果園、吾悅食品等做大做強，突出蕪湖市農業(yè)電子商務發(fā)展優(yōu)勢；加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，突出鄉(xiāng)村文化挖掘和市場轉化，爭創(chuàng)國家級、省級、市級休閑農業(yè)示范點，形成休閑農業(yè)企業(yè)集聚串聯(lián)式發(fā)展態(tài)勢；灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、南陵縣加快建成全域休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)。

（3）壯大特色服務行業(yè)規(guī)模。

深化服務業(yè)供給側結構性改革，重點推動金融、信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、人力資本等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，積極發(fā)展商務服務、新興專業(yè)市場、會展、服務外包等；推動健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，重點發(fā)展文化旅游、新型商貿、健康養(yǎng)老和教育培訓，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質方向轉變，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。

（4）積極引導產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉型。

加快數(shù)字基礎設施建設步伐。實施“1115”行動計劃，加快以5G網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心為重點的新一代信息基礎設施建設，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心等功能性基礎設施布局，建設完善城市級數(shù)據(jù)共享交換平臺；探索實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型場景應用，建設一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點項目；突出數(shù)字化引領、撬動、賦能作用，構建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的信息支撐體系；推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，加快成立大數(shù)據(jù)公司，建立大數(shù)據(jù)運營管理機制。

持續(xù)推進工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為抓手，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目實施，積極融入長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展；支持企業(yè)開展工業(yè)智能化改造，培育互聯(lián)網(wǎng)標桿示范，推動蕪湖數(shù)字化車間、智能工廠建設，提升生產(chǎn)過程的數(shù)字化、智能化水平；持續(xù)推進“企業(yè)登云”工程，逐步實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務全面向“云”端遷移，依托云計算充分挖掘制造業(yè)大數(shù)據(jù)價值；推進蕪湖工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新應用推廣中心進一步深化新一代信息技術與制造業(yè)融合，支持海螺集團建設省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，加快對接引進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢平臺和服務商資源，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

（5）推進長三角一體化發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。嚴把“投資強度、規(guī)劃指標、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、產(chǎn)出效益”五個關口，統(tǒng)籌有限要素資源，進一步提高綠色產(chǎn)業(yè)集中度；按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的要求，依托長江岸線資源，以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長江大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為重點，合理配置港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造擁江臨港戰(zhàn)略性綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶。

打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)拓展和延伸區(qū)。參照“一地六縣”模式，對標“青吳嘉”，按照示范區(qū)拓展和延伸區(qū)的標準，重點依托蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園，積極建設國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，緊緊圍繞蕪湖宣州機場空港資源和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，培育壯大航空研發(fā)制造、臨空經(jīng)濟、空港物流三大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進“港產(chǎn)城”三位一體融合發(fā)展，加快構建空鐵公水多式聯(lián)運物流體系，深度參與長三角高質量一體化發(fā)展，著力打造長三角地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。

實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。堅持招大引強與招才引智并重，持續(xù)推進“雙招雙引”工作，積極引進重大戰(zhàn)略項目和產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，加快推進主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈，通過優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境不斷集聚產(chǎn)業(yè)人才、培育本土人才，堅持人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振，促進人才集聚與產(chǎn)業(yè)轉型融合發(fā)展，切實提高區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、企業(yè)成長的水平和質量；認真落實長三角一體化等國家戰(zhàn)略，高標準建設自貿試驗區(qū)蕪湖片區(qū)，全面提升綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺功能，大力支持企業(yè)“走出去”；鼓勵奇瑞、海螺等企業(yè)“走出去”辦企業(yè)、建市場，在更大的范圍組織配置資金、技術、原料等發(fā)展資源，實現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地銷售；依托展會等公共服務平臺，引導和支持綠色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)到境外參加國際博覽會或國際巡展，幫助企業(yè)拓展國際市場，提升蕪湖產(chǎn)品、品牌以及企業(yè)的國際知名度，培育世界知名企業(yè)和品牌。

協(xié)同推進長三角科技創(chuàng)新。積極參與G60科創(chuàng)走廊建設，依托長三角區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，與沿線城市合力推進協(xié)同創(chuàng)新，搭乘長三角科技創(chuàng)新的快車，深化區(qū)域合作，做大做強新能源汽車、新材料、電子電器、電纜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取在一些前沿技術和卡脖子技術上取得新突破；承接長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設行動，加快G60科創(chuàng)走廊技能人才培訓基地建設，打造G60科創(chuàng)走廊技能人才培訓基地，建設服務全國的人力資源公共實訓基地，建成省級高技能人才實訓基地；搭建高水平科技服務平臺，打造永久性技能大賽基地、技能鑒定基地和科研成果轉化基地，爭取產(chǎn)業(yè)技術研究院、院士工作站、博士后工作站等新型研發(fā)機構落地蕪湖，積極推動科技成果有效轉化。

推進省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設。著力推動全市省級及以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)創(chuàng)新合作模式，開展產(chǎn)業(yè)對接合作，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移、園區(qū)合作的成本分擔和利益共享機制，積極探索“飛地”“反向飛地”等模式，逐步建成開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展新的增長點；加快推進蕪湖高新區(qū)與南京江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海臨港奉賢園區(qū)、江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與上海虹橋商務區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海嘉定園區(qū)、無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海莘莊工業(yè)園、繁昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海寶山開發(fā)區(qū)、南陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海青浦工業(yè)園區(qū)等開展合作，盡快形成實質性成果；推進鳩江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園（機器人）建設。

（6）著力打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城。

打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過三大計劃聚人才、三大平臺引創(chuàng)業(yè)、三大生態(tài)優(yōu)服務，構建人才、平臺、資本、服務等四個政策支持體系，促進各類創(chuàng)業(yè)資源及要素的協(xié)同聯(lián)動和放量匯聚，實現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和服務鏈深度融合，形成“青年創(chuàng)新業(yè)、眾人創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、高人創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，爭當“創(chuàng)業(yè)江淮”排頭兵，打造安徽創(chuàng)業(yè)“第一城”。

打造一流營商環(huán)境。持續(xù)打造“1%工作法”、“暢聊早餐會”、“企業(yè)家沙龍”、“國際會客廳”等營商環(huán)境品牌，持續(xù)推進“四送一服”，疏通拓寬政企溝通渠道，深入分析、解決影響企業(yè)發(fā)展的制約因素，針對性采取降本增效措施，實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”有機結合，破解企業(yè)發(fā)展難題。

2．提高能源資源利用水平。

（1）高效利用自然資源能源。

加強水資源保護與節(jié)約利用。嚴格落實水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”要求，推進以水定產(chǎn)、以水定城，實行水資源消耗總量和強度雙控行動；嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，完善生產(chǎn)生活用水的差別化水價政策，推廣合同節(jié)水服務；強化農業(yè)節(jié)水，全面推行先進適用的農業(yè)水利設施和節(jié)水技術；強化工業(yè)節(jié)水減排，加強中水、雨水等非常規(guī)水資源利用，鼓勵一水多用和循環(huán)利用，推進污水資源化利用；強化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強城市供水管網(wǎng)維護修復，降低供水管網(wǎng)漏損；認真落實《國家節(jié)水行動安徽省實施方案》，啟動節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型園區(qū)建設；以建設海綿城市為契機，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪壓力，促進水資源高效利用，并增強全社會節(jié)約用水意識；積極穩(wěn)妥推進水權確權，探索水權交易。

加強土地資源的合理高效利用。強化國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”的管控作用，嚴格控制增量，嚴控土地開發(fā)強度；適度控制房地產(chǎn)項目供地規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)用地尤其是集中成片產(chǎn)業(yè)用地供給，重點保障重大基礎設施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和民生項目的用地需求，提升土地資源節(jié)約集約利用水平；堅持挖掘存量，加大批而未供、閑置土地消化處置力度；完善政府收儲、產(chǎn)業(yè)更新、市場轉讓、閑置擴能、增容技改、歸并改造、成片開發(fā)、綜合整治等模式，推動低效用地整治提升；合理制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，正確引導城市用地向集約化方向發(fā)展；持續(xù)完善土地資源市場配置，全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓，鼓勵開發(fā)利用地下空間；全面落實動態(tài)巡查和節(jié)約集約用地評價制度，建立完善共同監(jiān)管責任機制，強化目標考核作用。

提高能源利用效率。持續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，確保重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋；堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，嚴把高耗能高排放項目準入關口，加強用能監(jiān)督檢查力度，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，堅決淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)嚴格控制新增產(chǎn)能，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建，對確有必要新上的高耗能項目，要嚴格實施能源消費等量置換；聚焦鋼鐵、水泥、汽車、玻璃、電子電器、電線電纜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開展重點領域節(jié)能技術改造，建成超低排放改造示范項目并加以推廣，全面提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術和工藝設備的能效水平，重點推動高爐－轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼；大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，加大綠色建筑推廣力度，推進既有居住建筑節(jié)能改造；大力推進合同能源管理，降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性。

（2）持續(xù)推進“減煤增氣”。

嚴格控制煤炭消費。加大煤炭消費減量控制力度，逐漸降低煤炭在一次能源中的占比；推進“煤改氣”和“以電代煤”，進一步推廣優(yōu)質煤的使用；完善能源消費總量和強度雙控制度，嚴控化石能源消費總量，新、改、擴建項目嚴格實施煤炭減量替代，禁止新建企業(yè)自備燃煤設施，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代；持續(xù)開展重點企業(yè)“一企一策”耗煤管理，按照耗煤管理診斷報告，科學合理推進落實各項減煤措施；加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合；進一步加強商品煤質量管理，推動工業(yè)技術改造，開展燃煤電廠耦合生物質發(fā)電技術試點示范，大力推廣園區(qū)集中供熱，提高煤炭高效利用效率。

加快天然氣開發(fā)應用。加快蕪湖長江內河LNG接收（轉運）站建設，開展LNG罐箱多式聯(lián)運試點，建設成為區(qū)域天然氣重要資源供給地；加快外部氣源輸送通道建設，完善市內天然氣管網(wǎng)和城鎮(zhèn)燃氣基礎設施建設水平，圍繞蕪湖LNG接收站、西氣東輸大橋北門站兩個氣源接收中心，構建互聯(lián)互通一體化天然氣基礎設施體系，確保天然氣安全穩(wěn)定供應；加強儲氣調峰能力建設，依托長江LNG接收（轉運）站及LNG罐箱調峰儲備試點，建設市級儲備調峰中心，達到不低于全市3天日均消費量的儲氣能力；積極推進陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)天然氣替代煤氣化工程，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，探索開發(fā)生物天然氣，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活需求和替代散煤。

（3）促進可再生能源生產(chǎn)消納。

擴大可再生能源生產(chǎn)。優(yōu)化可再生能源發(fā)展布局，謀劃做好風電、光伏發(fā)電項目庫，推進無為“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目建設，支持開展屋頂分布式光伏發(fā)電，有序推進光伏電站、光伏+儲能系統(tǒng)建設應用；加強與省能源局對接，積極申報風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模競爭性配置項目，推進生物質能多元化利用；研究制定蕪湖市光伏發(fā)電推廣應用政策，加強新能源應用技術的引進和開發(fā)，開展整縣市區(qū)分布式光伏試點，推進西形沖抽水蓄能電站項目前期工作；積極推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領域實施“以電代煤”、“以電代油”；推進氫燃料電池省重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設，加快加氫站建設，逐步構建具有蕪湖特色的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

推動可再生能源大規(guī)模應用。完善新能源消納機制，提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費中的比例；加快輸電通道建設，提高外受電能力，完善主網(wǎng)結構，提高配電網(wǎng)可靠性，鞏固提升農網(wǎng)建設水平，實現(xiàn)主網(wǎng)、配網(wǎng)、農網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，推進智能電網(wǎng)建設；加強清潔能源儲備能力建設，補足儲備能力短板，提高應急儲備和調峰能力；加快數(shù)字能源發(fā)展，加快電網(wǎng)和天然氣智慧化建設，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立完善清潔能源領域安全生產(chǎn)工作體系，強化電力行業(yè)安全管理，提升應急處置能力。

3．構建綠色交通運輸體系。

（1）加快推進多式聯(lián)運發(fā)展。

大力推動物流樞紐建設。統(tǒng)籌高鐵、機場、港口、高速，升級鐵路、水路、公路系統(tǒng)基礎設施，夯實暢通國內大循環(huán)交通設施支撐，建設塔橋鐵路物流基地，規(guī)劃建設G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗線、合蕪宣城際鐵路、安徽北沿江高鐵，力爭納入全國高鐵物流基地布局規(guī)劃；積極與合肥口岸、合肥新橋機場、南京祿口機場、蕪湖宣州機場等物流節(jié)點合作，實現(xiàn)蕪湖樞紐與航空貨運的有效銜接；支持國家物流樞紐聯(lián)盟建設，加強與南京、武漢、上海、西安、重慶、成都等重點城市干線運輸業(yè)務的合作，有效對接長三角經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀以及“一帶一路”沿線、陸海新通道等國內國際干線運輸大通道；大力發(fā)展跨境電子商務，以跨境電商綜合試驗區(qū)為載體，打造跨境綜合物流基地。

積極調整運輸結構。以長江干線為依托，采用河江海、港鐵、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運方式，打造以南北向鐵水干線輻射為支撐的特色干線業(yè)務網(wǎng)絡；持續(xù)推進國家級多式聯(lián)運示范項目完成，積極開展省級多式聯(lián)運示范工程，以中樁物流園、寶特物流為抓手，開展多式聯(lián)運提速行動；建立以多式聯(lián)運樞紐和信息系統(tǒng)為組織平臺的資源整合模式，提高不同運輸方式間銜接水平，促進多式聯(lián)運服務融合與聯(lián)動發(fā)展；依托朱家橋港區(qū)、動車運用所、塔橋鐵路物流基地、寶特鐵路物流綜合基地及蕪宣機場，加密節(jié)點間線路聯(lián)系，實現(xiàn)與安徽自貿試驗區(qū)蕪湖片區(qū)、蕪湖（京東）全球航空貨運超級樞紐港、蕪湖江海聯(lián)運樞紐功能高效聯(lián)動，打造“空鐵水公”多式聯(lián)運樞紐。

（2）打造城市慢行交通網(wǎng)絡。

合理布局城市道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)、充電樁及各類交通樞紐場站，以“公交+慢行”為主導，構建由步行系統(tǒng)、騎行系統(tǒng)、公交系統(tǒng)及軌道交通系統(tǒng)共同組成的復合型綠色智能交通體系；加快軌道交通建設，在城市軌道1、2號線建成運營的基礎上，規(guī)劃建設2號線二期，啟動3號線、市域線路前期工作；加快過江通道建設，建成城南過江隧道，推動城市軌道2號線二期過江通道、泰山路長江大橋建設，推進軌道—公交—慢行“三網(wǎng)融合”交通體系建設；治理城市交通堵點，完善非機動車道及行人過街設施，加快更新綠色新能源車輛，提高公交運營速度，提升公交智能化服務水平；引導培育綠色出行模式，緩解城市交通壓力，全面實施無障礙環(huán)境設計，推進交通基礎設施數(shù)字化和交通運營服務智能化，構建便捷、安全、綠色、智能、高效的交通體系。

（3）完善城市靜態(tài)交通系統(tǒng)。

建設智慧停車系統(tǒng)，綜合運用新一代信息技術，對全市公共停車場、社會停車場、路內泊位設施進行一體化運營監(jiān)管，實現(xiàn)停車智慧化管理，提高停車泊位的利用率和周轉率；按年度逐步推進新增公共停車場建設，綜合運用面向廣大機動車駕駛人、經(jīng)營管理單位的共治共享服務平臺，實現(xiàn)停車智慧化管理，切實緩解群眾出行停車難題；進一步完善新能源汽車的充電樁布局，以公交樞紐站、物流園區(qū)、城市綠色貨運配送園區(qū)為抓手，加快建設充電樁和集中式充電站，推動充電基礎設施由公共區(qū)域向小區(qū)、私家停車位延伸。

（4）形成互聯(lián)互通交通體系。

健全市域快速交通網(wǎng)絡。進一步優(yōu)化現(xiàn)有線路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，強化城區(qū)與重點縣之間的公共交通聯(lián)系，打造以“常規(guī)公交為主體、出租車為補充”的公共交通體系，不斷提高公交車出行分擔率；著力暢通“斷頭路”、打通“瓶頸路”，疏通微循環(huán)，重點推進北京路過江隧道和泰山路長江大橋建設，改變過江通道擁擠，改善居民出行體驗，促進蕪湖跨江發(fā)展與江北新城建設；統(tǒng)籌推進城市軌道交通建設，有力推動城區(qū)綠色公共交通建設；總體構建由城際快線、市域快線、城區(qū)干線組成的多層次市域快速交通網(wǎng)絡體系，串聯(lián)沿線城市組團和樞紐設施，實現(xiàn)中心城區(qū)與縣市區(qū)間的快捷聯(lián)系，推動市域一體化發(fā)展。

強化市域對外交通功能。統(tǒng)籌推進干線鐵路、高速公路、干線航道、航空等重大交通基礎設施建設，提升蕪湖對外通道運輸能力；推進合肥-蕪湖磁懸浮軌道試驗線、合肥-蕪湖-宣城城際鐵路、安徽北沿江高鐵建設，強化區(qū)域鐵路樞紐地位；持續(xù)推進高速公路聯(lián)網(wǎng)擴容，加快蕪黃高速、岳武高速東延以及蕪合高速改擴建等工程建設；支持蕪宣機場申報航空一類口岸，建設臨空經(jīng)濟區(qū)。

4．推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（1）高質量推動工業(yè)生態(tài)化。

加快綠色技術改造。高水平、大規(guī)模推進新一輪技術改造，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋；實施綠色產(chǎn)業(yè)相關重大科技專項，結合蕪湖市新能源汽車、智能制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領域，組織實施一批科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，破解綠色產(chǎn)業(yè)技術難題，以高端、智能、綠色為主攻方向，高起點、高標準謀劃實施一批技改項目；建立健全技改項目導向計劃動態(tài)管理機制，完善技改項目調度服務機制；創(chuàng)新推動汽車及零部件、材料、電子電器和電線電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施智能化改造，向價值鏈高端延伸。

推進清潔生產(chǎn)。推進重點行業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，鼓勵企業(yè)采用先進工藝、設備，減少物料、能源消耗和污染物的排放，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證；推進清潔生產(chǎn)技術研發(fā)和交流，進一步提高清潔生產(chǎn)效能；嚴格環(huán)境執(zhí)法，推動企業(yè)完善污染防治設施，提升主體意識；利用融資、環(huán)保、安全等手段倒逼高污染企業(yè)主動淘汰或嫁接轉型；嚴格落實強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，開展ISO14000環(huán)境管理體系認證工作。

（2）構建資源循環(huán)利用體系。

促進工業(yè)資源循環(huán)利用。推進汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、礦產(chǎn)資源回收利用、餐廚廢棄物、建筑廢棄物資源化利用，重點突破共性關鍵技術，推廣先進的技術、生產(chǎn)工藝和設備，提高資源循環(huán)利用效率；加強對建材、冶金、電力等重點行業(yè)和企業(yè)能源和物耗的監(jiān)督和管理，實施高溫廢氣回收及余熱發(fā)電、廢水閉環(huán)處理循環(huán)使用；加大粉煤灰、廢渣等綜合利用率；加強財稅支持力度，拓寬現(xiàn)有資金渠道，加大對資源循環(huán)利用重大工程、重點項目的支持，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升園區(qū)循環(huán)化發(fā)展水平。制定范圍更廣、標準更嚴的落后產(chǎn)能淘汰政策，加大重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度；省級以上園區(qū)原則上不再建設企業(yè)自用供熱設施，其他園區(qū)如有供熱需求應制定集中供熱改造方案；完善工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構建，加快推進蕪湖高新區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設；積極引導企業(yè)與高校聯(lián)合，進行產(chǎn)學研合作，提高企業(yè)科技創(chuàng)新水平，扎實推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺，加強環(huán)境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集處置能力和資源綜合利用效率。

（3）加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推進市場主體培引。依托奇瑞、海螺和美的各自在汽車、水泥和空調領域構建起的頗具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，支持龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮好龍頭企業(yè)引領作用；緊抓國家建設美麗中國黃金機遇期，把握“一帶一路”重要風口，借助長三角一體化發(fā)展和契機，針對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵缺失環(huán)節(jié)，大力開展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作；支持國內外龍頭企業(yè)落戶蕪湖，并配套土地、資金、人才等資源保障；健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系，營造良好的招商環(huán)境；鼓勵中小企業(yè)瞄準市場空白，快速抓住節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下游相關優(yōu)勢資源，做細做精，培育一批“瞪羚”、“斑馬”、“獨角獸”等群聚型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。

推動產(chǎn)業(yè)集聚形成。堅持精準化、特色化、差別化發(fā)展道路，以市場需求、發(fā)展定位、工業(yè)基礎、自然資源和人才資源相對集中的高新區(qū)為重要載體，將蕪湖市高新區(qū)建設成富有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢突出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；依托海螺川崎、海創(chuàng)、譽特雙、格豐環(huán)保等企業(yè)，充分發(fā)揮蕪湖市節(jié)能裝備制造、節(jié)能技術改造和環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動招引節(jié)能服務、環(huán)保設備制造、新能源汽車及電池拆解回收等企業(yè)，完善蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。

深化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵政策，充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和主動性；推進節(jié)能環(huán)保設備產(chǎn)品迭代升級，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)進行技改擴能，改善低層次重復生產(chǎn)現(xiàn)象；集中凝練節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高全市新技術、新平臺、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)展水平；充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，獲取更廣闊的產(chǎn)業(yè)市場；引導企業(yè)加快智能電網(wǎng)、合同能源管理、高效安全儲能、超低排放、碳捕集利用與封存等碳中和關鍵核心技術研發(fā)和應用，加快低碳零碳負碳技術發(fā)展和規(guī)?；瘧谩?/p>

（4）激發(fā)低碳科技創(chuàng)新活力。

構建產(chǎn)學研聯(lián)動創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新體系，規(guī)范布局建設各類創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌推進重大技術研發(fā)和成果轉化，提高科技創(chuàng)新的工程化、集成化和產(chǎn)業(yè)化能力，積極創(chuàng)造市場價值；加強大學科技園、科技成果孵化器和中試基地建設，積極對接長三角區(qū)域技術交易市場，新建一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，支持重大低碳創(chuàng)新成果在蕪湖轉化；積極推動能源綜合管理，配合清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院和廈門邑通軟件科技有限公司探索推進虛擬電廠建設。

加大關鍵技術攻關。聚焦蕪湖市新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及水泥、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，加強綠色低碳關鍵技術攻關，積極申請科技計劃項目，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚資源突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸，構建科技創(chuàng)新攻堅力量體系、升級擴容“攻尖”計劃中突出綠色技術，支持綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化；高標準規(guī)劃建設安徽省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研究院，支持龍頭企業(yè)牽頭組建國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，率先實現(xiàn)對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的“智能突襲”“模式突破”；加快推進三碳（安徽）科技研究院有限公司建設，以“產(chǎn)業(yè)降碳、技術減碳、綠色低碳”為研究方向，打造高層次“三碳”創(chuàng)新平臺，推進全市碳資源管理，開展二氧化碳資源化利用技術、節(jié)能技術攻關。

加強人才引進力度。圍繞打造安徽創(chuàng)業(yè)之城新標桿，推進“雙招雙引”一號工程，實施“紫云英人才計劃”，制定低碳科技領域人才針對性政策，發(fā)揮人才發(fā)展集團作用，立足蕪湖、面向長三角、連接國（境）內外，打造服務本區(qū)域、輻射周邊的市場化、公益化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代人才發(fā)展新體系，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、項目鏈、生態(tài)鏈的深度融合、一體發(fā)展；鼓勵柔性引才方式，積極推進高層次人才與蕪湖市重大低碳項目緊密對接，支持科技人員在城市間以在職服務等方式進行科技咨詢、合作研究、共同開發(fā)等科技活動。

（五）推進城市精細管理，構建生態(tài)和諧人居。

1．完善環(huán)境基礎設施。

（1）完善城鎮(zhèn)污水處理設施。

推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。結合城市建設發(fā)展進程，開展城鎮(zhèn)污水處理設施能力調查和評估，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，適度超前推進城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設；深入落實城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，實施“廠網(wǎng)河湖岸”一體治水模式，基本實現(xiàn)建成區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達標；建立健全污水處理廠運行長效管護機制，加快推進天門山污水處理廠二期、繁昌縣第二污水處理廠二期、無為市城東污水處理廠及配套管網(wǎng)設施新改擴建，深入推進鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施提質增效，基本消除生活污水收集處理設施空白區(qū)，基本完成破舊管網(wǎng)修復改造，因地制宜推進污水處理廠排污口人工濕地建設，提高出水水質。

全面加強配套管網(wǎng)建設。深化同三峽集團合作，完善“一城一主體”模式，開展進水生化需氧量濃度低于100mg/L污水處理廠收水范圍內管網(wǎng)排查，實施管網(wǎng)混錯接改造、破損修復，全面完成市區(qū)污水提質增效、主支管網(wǎng)完善工程及泵站完善工程，常態(tài)化開展城東片區(qū)污水處理廠進出水的水質監(jiān)測工作，徹底解決城東污水廠進水濃度低問題；開展區(qū)域內沿河排口、暗涵內排口、沿河截流干管等的排查，查清雨污管道混接錯接、清污混合、污水直排等情況，有序推進雨污分流改造和初期雨水收集處理設施建設；鼓勵有條件的地區(qū)開展初期雨水收集處理體系建設，加強農貿市場、洗車業(yè)、洗滌業(yè)、小旅館業(yè)、流動攤點等“小散亂”排水預處理管理，全面完成陽臺和單位庭院排水整治工作；加快推進污泥無害化處置和資源化利用，推廣污泥集中焚燒無害化處理。

（2）強化農村生活污水治理。

加快推進農村生活污水治理。加快推進農村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理；優(yōu)先治理引江濟淮工程輸水沿線、重點生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水質需改善的控制單元等環(huán)境敏感區(qū)內的村莊生活污水；推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向城鎮(zhèn)近郊的農村延伸，加快農村污水收集管網(wǎng)和連接管網(wǎng)建設；對不能納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的村民集中居住區(qū)，優(yōu)先采取集中式污水處理設施處理生活污水；對居住相對分散，生活污水難以統(tǒng)一收集的村莊，采用無害化處理設施或通過建設糞污收集處理體系，采取定期清掏或通過接入水肥一體化灌溉系統(tǒng)，用于發(fā)展生態(tài)農業(yè)；以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，通過生物濾池、人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)式凈化處理，加強與農田灌溉回用、生態(tài)修復、景觀綠化的有機銜接，讓污水自然凈化、循環(huán)利用、變廢為寶；到2025年，鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理率提高至80%以上，農村生活污水治理率達到40%以上。

健全處理設施運行管護機制。按照“一次建設、長久使用”的原則，精心組織施工、確保工程質量，保障建設規(guī)范化；開展已建污水處理設施運行情況排查評估，針對問題分類制定提質增效方案并開展提升整治；建立長效化運行管護機制，統(tǒng)籌農村污水治理設施建設和運維，實現(xiàn)廠網(wǎng)同步、建管一體，實現(xiàn)污水處理量質績效同步提；制定出臺農村生活污水處理設施運行管護辦法，建立財政補貼、村集體自籌、村民適當繳費的運維資金分擔機制，完善依效付費制度；實施農村生活污水處理設施運營維護及效能評價，加強對設施所在轄區(qū)行政管理機構的監(jiān)督考核，組織對設施運行維護狀況開展第三方監(jiān)測評價，實現(xiàn)運維標準化；積極推行污水處理設施場站與管網(wǎng)一體化專業(yè)運行維護機制，鼓勵采用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術，打造運營監(jiān)管云服務平臺，深推運維市場化。

（3）全面開展海綿城市建設。

建設河暢岸綠、人水和諧的海綿城市。加強源頭雨水收集回用，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，強化城市降雨徑流的滯蓄利用、下滲補給地下水，最大限度減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響；堅持地上地下同步發(fā)力，加大海綿城市、韌性城市建設力度，降低城市硬化覆蓋率，充分發(fā)揮城市綠地、濕地、水系等生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)雨水自然蓄積、自然滲透、自然凈化，讓城市與自然融為一體。

（4）有序推進綜合管廊建設。

補齊地下管線建設短板。統(tǒng)籌各類管線需求，合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統(tǒng)，根據(jù)地塊功能需求、開發(fā)強度及城市經(jīng)濟現(xiàn)狀漸次開展地下綜合管廊建設，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”，有效利用地下空間；嚴格控制在現(xiàn)有地下綜合管廊周邊新建管線，既有管線應根據(jù)實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。

（5）科學推進垃圾減量分類。

推進生活垃圾分類。出臺地方性生活垃圾分類管理條例，依法依規(guī)通過教育、處罰、拒收和納入社會誠信體系等方式進行約束；圍繞“分類成果鞏固提升、示范片區(qū)創(chuàng)建推進”兩大舉措，積極做好省級生活垃圾分類試點工作，不斷擴大垃圾分類覆蓋范圍，推進生活垃圾分類向農村地區(qū)延伸，推進“源頭+”分類投放強基礎，建立健全生活垃圾收集體系，到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，市民生活垃圾分類參與率、準確率大幅提升，實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋。

健全生活垃圾分類轉運體系。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，配足、配齊分類運輸車輛，推行定時定點與預約相結合的收集模式，推動生活垃圾分類收運精準作業(yè)；優(yōu)化垃圾轉運站布點，加強垃圾轉運過程及中轉站垃圾滲濾液收集工作；重點推進廚余垃圾分類收運，逐步推行“車載桶裝、換桶直運”等密封、高效的廚余垃圾運輸系統(tǒng)，建立廚余垃圾收運專用線路，示范片區(qū)內至少改建、擴建一處中轉、分揀場所；規(guī)范有害垃圾中轉點運行管理，做好有害垃圾收集處置量統(tǒng)計工作，與專業(yè)公司簽訂運輸合同，由取得危險廢物運輸許可資質的企業(yè)及時清運。

補齊末端治理短板。加快生活垃圾終端處理設施建設，進一步推廣生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，提高生活垃圾焚燒終端處置能力；補齊廚余垃圾處理設施短板，落實蕪湖市餐廚垃圾處置項目，建立廚余垃圾回收及再生利用體系；加快推進建筑垃圾消納建設和建筑垃圾資源化循環(huán)利用項目，開展建筑垃圾調劑利用；全力保障綠洲環(huán)保、中電環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電設施穩(wěn)定運行，加快無為市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，保障其他生活垃圾全量焚燒；全面完成蕪湖市垃圾填埋封填工程；到2025年，全市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

推進再生資源回收利用。完善再生資源回收網(wǎng)點布局，優(yōu)化再生資源分揀中心布局，定期統(tǒng)計匯總回收網(wǎng)點、分揀中心收運的可回收物數(shù)據(jù)；推進低價值可回收物回收和再利用，落實專用場地，探索定期集中收集、設置專用回收箱等形式，減少可回收物混投情況；探索再生資源回收網(wǎng)絡和垃圾分類收集處理網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，健全完善再生資源回收促進機制。

2．提升人居環(huán)境品質。

（1）全面提升城區(qū)環(huán)境品質。

優(yōu)化提升城區(qū)市容環(huán)境。聚焦城市主要道路、重點街區(qū)、市民主要休閑服務和集中居住等重點區(qū)域，持續(xù)開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內容的“示范道路”“示范社區(qū)”試點工作，以點帶面，推動市容環(huán)境品質提升；探索多樣化城市更新模式，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和綠色社區(qū)建設，推動功能設施、公共空間、城市風貌、老舊城區(qū)等方面的修補工作，在老舊小區(qū)試點開展“適老化”和“節(jié)能化”改造，建設一批城市更新改造省級試點片區(qū)；持續(xù)推進街道靚化、廣告凈化和停車序化行動，營造干凈、整潔、有序、便利的整體環(huán)境；加強城市建成區(qū)揚塵網(wǎng)格化管理，強化揚塵在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護、管理和運用，房建工程和市政工程項目工地、大型工業(yè)對常在線視頻監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋；針對人行道板、廣場道板上煙頭垃圾、地面痰跡、油污污染等污漬雜物，實行機械化清掃、機械化清洗、人工保潔“三位一體”的保潔模式進行深度掃洗，確保“路見本色”。

加強城市綠化建設。不斷優(yōu)化城市綠地結構，持續(xù)推動城市綠化美化，開展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮(zhèn)園林綠化品質提升行動，通過依規(guī)建綠、拆違建綠、破硬還綠等方式，拓展城市綠色空間；實施中央公園、赭山公園、元畝塘公園等景觀提升改造，推動口袋公園、街頭綠地、特色大道、花園走廊、城市綠雕等公共空間建設，努力實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”“城在園中、園在城中”，助推城市品質升級；以交通干線兩側宜林地段綠色建設為依托，促進沿線及周邊地區(qū)生態(tài)保護與建設，構筑功能完善、串聯(lián)成網(wǎng)的綠道綠廊體系；大力發(fā)展立體綠化，通過垂直綠化、立體綠化，屋頂綠化等手段，增加區(qū)域綠化總量，實現(xiàn)綠化發(fā)展從平面向立體的轉變。

用繡花功夫抓城市管理。下繡花功夫提高城市精細化管理能力，著力解決城市管理突出問題，推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進一步提高城市環(huán)境質量、人民生活質量和城市競爭力，不斷提升市民對城市管理的滿意度，實現(xiàn)“城市大腦”智慧治理，為推動城市更新和轉型發(fā)展、建設和諧宜居之城提供堅強保障；依托“智慧蕪湖”平臺，加強建設“智慧城管”，構建“大城管”工作格局，推動城市管理向城市治理轉變，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細化管理體系，使之與城市功能定位相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調；深化城市管理執(zhí)法體制改革，健全“美麗蕪湖”城市長效管理機制，堅持以“動態(tài)巡查與專人值守”“日常管理與集中整治”的方式，全力提升蕪湖市市容環(huán)境綜合治理水平，防止違規(guī)行為反彈，不斷鞏固整改成果，確保整治效果落到實處。

（2）深化農村環(huán)境綜合整治。

扎實推進農村“廁所革命”。以行政村為單位，整村推進“廁所革命”，全面推廣南陵縣籍山鎮(zhèn)改廁模式，因地制宜推廣群眾自建補助和磚砌式三格化糞池；堅持以資源化利用為導向，全面推廣“單戶凈化利用”“就近接入管網(wǎng)”“互助清掏”“集中清運”等四種資源化利用模式，深化“農村改廁維修服務站+集中儲糞池資源化利用”模式，開展農村改廁提升與長效管護機制示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)改廁后期管護和糞污資源化利用全覆蓋；到2025年，全市農村衛(wèi)生廁所普及率超95%。

推進農村黑臭水體治理。統(tǒng)籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，推動河長制湖長制向小微水體延伸，制定農村黑臭水體整治實施方案，建立農村黑臭水體治理臺賬，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，通過采取控源截污、連通水系、內源治理、生態(tài)修復等工程性措施，加快對農村黑臭水體的綜合整治；到2025年，全市農村黑臭水體消除比例達100%以上。

強化農村生活垃圾治理。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，完善農村生活垃圾收運體系，穩(wěn)步建立戶初分類、清掃保潔員二次分類的農村生活垃圾收運制度；積極開展農村生活垃圾就地分類和資源化利用，加快建立以鎮(zhèn)村回收站點為基礎，縣域或鎮(zhèn)村分揀中心為支撐的農村生活垃圾和資源回收利用體系；鞏固非正規(guī)垃圾堆放點整治成效，對“三水”漂浮生活垃圾、“三線”沿線生活垃圾、“三口”存量生活垃圾開展專項治理，深化“115”示范創(chuàng)建評選；吸引專業(yè)化的企業(yè)從事保潔、生活垃圾收運等服務作業(yè)，引導清掃保潔向村單元延伸，推進農村生活垃圾治理市場化。

推深做實村莊清潔行動。全面推進“五清一改”村莊清潔行動，推廣南陵“四自一提”模式等典型案例，廣泛動員更多農民群眾自覺參與村莊清潔行動；建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，將村莊清潔環(huán)境整治等納入村規(guī)民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，實行“門前三包”制度，探索運用積分制、示范戶等辦法，推動形成民建、民管、民享的長效機制；圍繞多彩農園環(huán)、生態(tài)田園線、湖光山野線、弋江風情線、繁昌慢谷線，開啟美麗宜居村莊建設，有序統(tǒng)籌推進村莊改水（污水治理）改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著力由“清臟”向“美化”轉變。

促進養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展。以生豬（圩豬）、家禽（五華雞）、水產(chǎn)等為重點，以家庭農場、養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖大戶為主體，以生態(tài)化、標準化、精品化為發(fā)展方向，實施生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖模式，推動畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，提高全市養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化、組織化、市場化水平；提高規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污治理利用設施配套率，開展規(guī)?；锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ探ㄔO，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快建設一批部省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場；推進水產(chǎn)綠色健康生態(tài)養(yǎng)殖和長江常見經(jīng)濟魚類工廠化養(yǎng)殖，積極開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，發(fā)展池塘標準化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動；推進繁昌申航漁業(yè)循環(huán)水養(yǎng)殖淡水項目，著力爭創(chuàng)國家級淡水魚養(yǎng)殖基地；實施好無為泉塘農業(yè)強鎮(zhèn)萬畝河蟹高標準養(yǎng)殖項目，加快提升無為河蟹生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模和規(guī)格質量，提高“無為螃蟹”知名度；做大灣沚區(qū)青蝦產(chǎn)業(yè)，推廣蝦蟹混養(yǎng)、雙季養(yǎng)殖模式，做強陶辛“水韻青蝦”品牌。

推進種植業(yè)清潔化生產(chǎn)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)和智能農業(yè)，積極開展輪作休耕試點，大力推廣綠色防控技術，爭創(chuàng)一批農作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，擴大綠色防控示范區(qū)成效及覆蓋面；深入實施化肥農藥減量行動，加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進農業(yè)綠色發(fā)展；以精確定量施肥為導向，深化測土配方施肥，推進新肥料新技術，鼓勵繁昌區(qū)率先開展有機肥替代化肥試點工作；積極推進施肥方式轉變，大力發(fā)展施肥機械、水肥一體化設施裝備，推進灌溉與施肥一體化、智能化；到2025年，實現(xiàn)全市化肥農藥使用量負增長，化肥、農藥利用率均達到43%以上。

推進農業(yè)廢棄物循環(huán)利用。挖掘利用生物質能，發(fā)展鄉(xiāng)村資源回收和循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)垃圾分類、污染處理等裝備，推進秸稈、投入品包裝物、地膜等農牧業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；指導建立農藥包裝廢棄物回收體系，合理布設農藥包裝廢棄物回收站（點），探索建立檢查員等農藥包裝廢棄物清洗審驗機制；開展農膜及農藥包裝廢棄物回收綠色補償制度，完善回收利用體系和長效機制，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責任；積極探索標準化秸稈收儲體系建設，大力發(fā)展秸稈能源化、原料化利用，穩(wěn)步支持秸稈飼料化、基料化利用，鼓勵培育萬噸級以上秸稈原料化利用重點項目或龍頭企業(yè)。

（3）突出美麗鄉(xiāng)村示范建設。

開展全域美麗鄉(xiāng)村建設。緊緊圍繞“美麗蕪湖”建設，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、體現(xiàn)特質、全域推進、提升質量的要求，組織實施新時代徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村建設“654321”行動，統(tǒng)籌推進美麗縣域、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗公路、美麗（幸福）河湖等建設，以點帶面，連線成片，推動美麗鄉(xiāng)村從單個村點建設向連點成線、聯(lián)線成片擴展推進，提升“盆景”，美化“風景”，營造天藍、山綠、水清、田美、村潔的“美麗大花園”，讓美麗鄉(xiāng)村成為“美麗蕪湖”的亮麗底色；“十四五”期間，建成50個以上美麗鄉(xiāng)村精品村，新建350個省美麗鄉(xiāng)村中心村和2000個左右美麗宜居自然村莊，建成10+N個市級美麗鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設市域全覆蓋。

提升打造美麗鄉(xiāng)村風景線。根據(jù)道路交通、山脈走勢、溪流集水區(qū)及其流向、村莊分布、人文古跡、景區(qū)景點以及農業(yè)園區(qū)等各方面因素，以“鄉(xiāng)韻有約、歡樂蕪湖”為主題，按照“村點出彩、沿線美麗、面上潔凈、強村富民”的總體要求，充分整合已建的美麗鄉(xiāng)村村點和全域旅游廊道，完善服務場景、豐富消費業(yè)態(tài)、強化智能管理，豐富提升其文化內涵和建設水平，全方位開展“點線面空”立體整治，串點成線、連線成面，在全市打造多彩農園環(huán)、長江風光線、繁昌慢谷線、弋江風情線、湖光山野線、生態(tài)田園線“一環(huán)五線”共6條“環(huán)境美、鄉(xiāng)味濃、產(chǎn)業(yè)強、文化興、功能全、治理優(yōu)”的美麗鄉(xiāng)村風景線，形成“一環(huán)五線、各美其美；美美與共、歡樂蕪湖”的全域美麗鄉(xiāng)村建設格局；鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)因地制宜，獨立或聯(lián)合建設一批縣級美麗鄉(xiāng)村風景線。

3．踐行綠色生活方式。

（1）建設綠色節(jié)能建筑。

著力調整建筑產(chǎn)業(yè)結構，綜合運用各項政策措施，加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；強化綠色建筑全過程管理，綠色施工技術全面應用，促進與裝配式建筑、智慧建筑、被動式建筑、BIM等技術的深度融合，推進綠色建材產(chǎn)品認證和采信應用；加強民用建筑、公共建筑用能管理，推動現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推動綠色交通、綠色照明、海綿城市、智慧城市、地下空間綜合利用、區(qū)域能源供應等節(jié)約型城鄉(xiāng)建設，探索協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展的生態(tài)城市建設道路；實施“綠屋頂”計劃，推動城鄉(xiāng)建筑領域太陽能光電技術應用，鼓勵推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范，支持在農村發(fā)展離網(wǎng)式光伏發(fā)電。

（2）豐富綠色出行模式。

倡導綠色低碳出行。全面推進和深化“國家公交都市”和“省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”建設，結合蕪湖市“三網(wǎng)融合”實施方案，強化城市軌道交通和公交線路的融合銜接，優(yōu)先發(fā)展城市公交、輕軌，構建以軌道交通為骨架，以常規(guī)公交、出租車多種方式相互補充、良好銜接的多種交通方式協(xié)調發(fā)展的一體化公共交通體系；加快推進城市公交樞紐、綜合公交停保場、首末站、充電樁等基礎設施建設，進一步優(yōu)化城市公交線網(wǎng)和站點布局，降低乘客乘坐公交車的出行時間，提升綠色公交服務滿意度；積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，鼓勵公眾降低私家車使用強度，組織實施綠色出行碳積分激勵工程，倡導“1公里內步行、3公里內騎行、5公里內公共交通”的綠色低碳出行方式，全面提高公共交通、步行、自行車等綠色出行水平；進一步擴大慢行交通覆蓋范圍，引導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車有序發(fā)展，結合公交站點、住宅、公建、景點等人流產(chǎn)生吸引點布設公共自行車租賃點，滿足游客和居民出行需求。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+出行”發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+出行”思維方式，全面整合公共交通、出租汽車、道路交通、公共停車，以及公路客運等各類出行信息，擴大信息服務覆蓋面，通過手機終端、電腦端等平臺，發(fā)布包括交通資訊、實時路況、公交車輛動態(tài)信息、停車動態(tài)信息、航班和鐵路動態(tài)等信息，提供出行路徑規(guī)劃、出租召車、出行過程中的信息交互等綜合化交通信息服務，探索出行及服務的實現(xiàn)，使公眾出行更便捷，滿足人民對美好出行的向往。

（3）倡導綠色生活習慣。

打造綠色消費新引擎。大力推廣綠色消費理念，加強綠色消費行為引導，鼓勵縣市區(qū)政府采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費；引導抵制和譴責過度消費、奢侈消費、浪費資源能源等行為，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動；完善綠色產(chǎn)品市場準入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境；提升餐飲外賣等行業(yè)綠色發(fā)展水平，加快快遞包裝綠色轉型，加強塑料污染全鏈條防治；鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費措施，嚴格限制一次性用品、餐具使用；鼓勵使用符合環(huán)保紡織標準或綠色服裝標準的紡織品和服裝，大力推廣高科技環(huán)保材料服裝產(chǎn)品，推廣綠色無公害食品，培養(yǎng)良好的低碳穿衣飲食習慣；開展綠色生活綠色消費統(tǒng)計，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費報告，嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為。

倡導綠色生活新方式。通過開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展；到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，通過宣傳一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

（4）強化政府綠色采購。

強化綠色產(chǎn)品政府采購。嚴格落實國家、安徽省關于政府綠色采購的相關部署與要求，優(yōu)化完善政府綠色采購政策，科學建立政府采購品目清單并適時調整、未列入品目清單的產(chǎn)品類別，綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠色采購要求；進一步擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)；探索開展“綠色采購”部門績效考核，突出強化采購人作用，倒逼采購人在采購過程中提出更高的環(huán)保要求；加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計體系，建立長效機制，加快建設節(jié)約型機關。

深化辦公室節(jié)能降耗。開展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公用品為重點的節(jié)能降耗活動，將節(jié)能指標分解落實，實行節(jié)獎超罰；重點做好辦公樓空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，率先采用綠色照明，抓好辦公設備節(jié)能；推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進無紙化辦公。

（六）延續(xù)城市文化脈絡，彰顯江城人文氣息。

1．完善生態(tài)文化載體建設。

（1）推進文化基礎設施建設。

推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設。推進地標性公共文化空間建設，加快建成市公共文化藝術中心和長江漁文化博物館；整體規(guī)劃培育閱讀、藝術、文創(chuàng)、體育、非遺、康養(yǎng)、黨建等公共空間體系，打造長三角知名的標志性文旅秀帶；因地制宜打造富有審美韻味的城鄉(xiāng)特色閱讀空間，完成市區(qū)及縣城區(qū)“15分鐘閱讀圈”、鄉(xiāng)村“20分鐘閱讀圈”建設；創(chuàng)新社區(qū)、鄉(xiāng)村“嵌入式”文化空間建設，策劃培育一批特色文化街區(qū)、藝術鄉(xiāng)村，編實織密文化設施網(wǎng)絡；持續(xù)推進公共圖書館、文化館總分館制建設走深走實，推進市、縣市區(qū)公共文化場館、鎮(zhèn)街綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務中心功能提升，到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。

構建優(yōu)質公共文化數(shù)字服務平臺。依托全國首批“智慧城市”和5G城市試點建設，加快完善智慧蕪湖“1+4+N”工程中公共服務領域提升工程，構建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共文化服務平臺；鼓勵景區(qū)、公園、博物館、美術館、文創(chuàng)園區(qū)等場所開辟數(shù)字應用場景，重點在4A級以上景區(qū)推進智慧建設，大力打造“掌上圖書館”、數(shù)字文化館，通過廣播電視公共服務、農村數(shù)字電影放映等項目，構建互聯(lián)互通的數(shù)字文化服務網(wǎng)絡；創(chuàng)新開發(fā)蕪湖市智慧文旅特色服務系統(tǒng)，推進第三代社會保障卡“一卡通”在文化旅游領域的應用；切實發(fā)揮安徽國家數(shù)字出版基地蕪湖園區(qū)的國家級品牌效應，引進一批數(shù)字化、智能化出版項目；統(tǒng)籌推進全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）建設，建立蕪湖記憶數(shù)據(jù)庫、歷史街區(qū)數(shù)據(jù)庫、工業(yè)遺存數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村記憶數(shù)據(jù)庫等，利用信息技術提升公共文化服務水平，推動文化事業(yè)高質量發(fā)展。

（2）推進文化遺產(chǎn)保護工作。

扎實推進文化遺產(chǎn)保護工作。落實文物保護單位“四有”工作，持續(xù)加強對各級文物保護單位的保護和管理；進一步強化繁昌窯、人字洞、皖南土墩墓群、大工山-鳳凰山銅礦遺址、牯牛山城址、老蕪湖海關舊址、戴安瀾故居等國保單位的保護與監(jiān)測，推進東門渡窯址、楚王城遺址、米公祠、張氏宗祠、徐家大屋等省保單位的本體保護和修繕工程；持續(xù)推動文物調查工作，編制全市文物名錄，重點打造全市文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；深入挖掘地方文物資源，調查、發(fā)掘、整理各地的文物資源，支持引導申報國家、省、市縣四級文保單位。

加大文化遺產(chǎn)創(chuàng)新利用。加快推進繁昌窯考古遺址公園、人字洞遺址公園項目建設，推進牯牛山城址考古遺址公園項目申報工作，積極申報創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)；依托蕪湖古城、西河古鎮(zhèn)、鳩茲古鎮(zhèn)等空間載體，開展精品文物展示工程；重點推動各級各類博物館特色化、差異化發(fā)展，打造數(shù)字化保護智能化管理的智慧博物館，合理利用沉浸式全息投影、人工智能等方式，提高文物資源數(shù)字化保護、展示和利用水平；積極打造一批文化遺產(chǎn)創(chuàng)新利用項目，圍繞長三角一體化、皖南國際文化旅游示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，加大對蕪湖古城、鳩茲古鎮(zhèn)、范羅山文化產(chǎn)業(yè)園等文化遺產(chǎn)保護性開發(fā)，深入開展文物保護闡釋研學，鼓勵文化遺產(chǎn)集聚發(fā)展；開展重點文物展示、傳播，推動文化遺產(chǎn)保護利用技術研發(fā)和集成應用，加強文物科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

加大紅色文化遺產(chǎn)保護和利用。積極推進革命舊址保護修繕工程、革命文物保護修復工程，加強革命文物資源調查管理，開展革命文物專題保護；深入挖掘全市紅色文化資源，加大對渡江戰(zhàn)役、新四軍在蕪湖活動等相關文物資料的征集，深化渡江精神、新四軍精神等革命文化的傳播教育；加強革命文物集中連片保護利用，推動百年黨史文物保護展示，著力提升渡江第一船展陳展示水平、西河古鎮(zhèn)新四軍三支隊紀念館服務功能；推動無為紅廟鎮(zhèn)、南陵家發(fā)鎮(zhèn)等紅色旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造紅色旅游精品線路，發(fā)展“紅色旅游”“紅色研學”，推動紅色旅游集聚發(fā)展示范區(qū)建設。

（3）強化非遺保護傳承。

扎實推進非遺調查、記錄和研究工作。加強非遺調查、認定、記錄、建檔工作，分級建設相關非遺數(shù)據(jù)庫；優(yōu)化國家、省、市、縣四級非遺名錄體系建設，積極申報第六批國家級非遺代表性項目；推動與安徽師范大學、安徽工程大學、皖南醫(yī)學院、蕪湖職業(yè)技術學院、安徽機電職業(yè)技術學院等高校合作共建教學基地，開設非遺相關專業(yè)和課程，培育專業(yè)人才隊伍，開展非遺學術研討；加強蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、南陵目連戲國家級非遺代表性項目專業(yè)研究力量，打造非遺研究基地。

穩(wěn)步推進非遺保護傳承工作。重點實施傳承人研修研習培訓計劃，完善代表性項目制度，做好項目申報和保護計劃執(zhí)行，夯實保護單位責任，建立健全四級非遺代表性項目和傳承人長效評估監(jiān)測機制；繼續(xù)實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，建設一批國家級、省級、市級非遺傳習基地和非遺保護工作站（坊），積極申報國家級非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地；完善代表性傳承人制度，實施非遺傳承人研培計劃，加強青年傳承人培養(yǎng)，加大對蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、南陵目連戲、張恒春中醫(yī)藥文化等非遺代表性傳承人和民間藝人的扶持和獎勵。

大力推進非遺產(chǎn)品化建設。實施傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化振興，落實特色非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點，依托蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、剔墨紗燈制作技藝等珍貴非遺，推動非遺傳承人和企業(yè)研發(fā)新品，打造一批知名文創(chuàng)品牌；組織文創(chuàng)企業(yè)參加全國旅游商品博覽會暨全國旅游商品大賽、安徽省旅游商品研發(fā)設計大賽、中國特色旅游商品設計大賽等比賽，開展非遺創(chuàng)意設計大賽活動；大力推動耿福興傳統(tǒng)小吃、無為板鴨、荻港香菜、一品玉帶糕、繁昌蜜棗、皖南木榨油、荷花酒釀等具有蕪湖特色的美食產(chǎn)品化建設，體現(xiàn)蕪湖韻味。

大力開展非遺活動。充分利用“文化和自然遺產(chǎn)日”活動，打造系列品牌活動，依托春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日和五一、國慶、中國農民豐收節(jié)等重要節(jié)日，舉辦蕪湖非遺購物節(jié)、非遺影像展、非遺項目展演展示等活動；著力提升廣濟寺廟會、八社神燈、江北龍舟、群龍朝神山等非遺活動影響力，持續(xù)推動繁昌區(qū)“守望民俗”、鳩江區(qū)“官陡門民俗文化商貿旅游集”等品牌創(chuàng)建。

（4）推進文化繁榮發(fā)展。

打造具有蕪湖特色的文藝精品。挖掘本地歷史文化資源，編創(chuàng)一批弘揚社會主義核心價值觀、群眾喜聞樂見、體現(xiàn)重大現(xiàn)實、重大革命、重大歷史題材的優(yōu)質文藝作品；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，聚焦時代主題，錨定“群星獎”等重大獎項和國家藝術基金、戲曲孵化計劃等重大項目，建立“文藝精品”創(chuàng)、賽、展、演、運營一體化機制，推出系列文藝精品力作；依托長三角城市文化聯(lián)盟等載體，策劃組織音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術、書法、攝影等作品創(chuàng)作交流活動，充分運用“安徽文化云”“歡樂蕪湖”等新媒體平臺進行宣傳推介，開發(fā)動漫、游戲、文創(chuàng)等衍生品，提高蕪湖人民城市的文化美譽度、影響力。

培育具有蕪湖氣派的演藝品牌。聯(lián)動策劃名家劇場、兒童劇場、節(jié)慶劇場、高雅劇場、群星劇場等系列專場，打造“歡樂蕪湖周末劇場”品牌；鼓勵組織國際級、國家級優(yōu)質資源開展歌劇、話劇、交響樂、芭蕾舞等演出，支持文旅企業(yè)推出實景、主題、室內外秀場等文旅演藝項目；搭建全民藝術推廣平臺，鼓勵街舞、路演、快閃等新型演出形式，培育“歡樂藝起來”百姓明星演藝品牌；采取外聘專家簽約和本土優(yōu)秀人才領銜相結合的方式，聚焦編導、作曲、編劇、表演、文創(chuàng)開發(fā)等專業(yè)，以全民藝術推廣人選拔培育為重點，創(chuàng)建一批“名家工作室”；加強全民藝術知識、欣賞、技能、活動普及，通過社區(qū)文藝展演、少兒文藝展演、“高雅藝術進校園”“送戲進萬村”等系列文化惠民活動，提高人民群眾的藝術修養(yǎng)和審美水平；積極組織參加民營院團“百佳評選”“四個十”工程，定期組織民營文藝院團優(yōu)秀劇目展演，搭建民營藝術院團交流借鑒的互動平臺。

做大做強文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，做優(yōu)文化產(chǎn)品，做活文化市場，做亮文化品牌；高水平建設城東文化旅游集聚區(qū)，推進硬件標準、軟件服務國際化，不斷擴大“歡樂蕪湖”知名度、影響力；加快“兩江”文旅走廊建設，加快文旅融合，增強服務長三角新動能，聚力推進“十里江灣”生態(tài)文化走廊等文旅標志性項目建設；深化文化體制改革，推動文化與科技、信息、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，促進文化消費，將文化“軟實力”打造成發(fā)展“硬支撐”。

（5）推進多元文化融合發(fā)展。

實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化的融合。結合蕪湖市民間傳統(tǒng)歌舞文化，適當融入生態(tài)文明元素，推動本土文化遺產(chǎn)與旅游、文創(chuàng)等融合發(fā)展，打造一批精品文化工程與優(yōu)秀的生態(tài)文明理念融合的作品；結合蕪湖市文化特色，融合生態(tài)文明建設，持續(xù)推進水生態(tài)文明建設，將花朝文化節(jié)、鳳凰美食文化節(jié)與生態(tài)文明建設相結合，宣貫生態(tài)文明理念，通過展現(xiàn)傳統(tǒng)文化魅力實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、環(huán)境大改善、旅游大提升“三大目標”；借助傳統(tǒng)文化節(jié)的磁場效應，助推長三角區(qū)域一體化發(fā)展，以舉辦傳統(tǒng)文化節(jié)為契機，進一步加強全市環(huán)境整治；抓住傳統(tǒng)文化的魅力，放大蕪湖旅游的影響力、吸引力，實現(xiàn)游客、效益“雙倍增”，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化的融合。

實現(xiàn)水韻文化與生態(tài)文化的融合。突出“水+文化”融合特質，以水為脈、以文鑄魂，統(tǒng)籌做好長江文化保護傳承弘揚，推進長江十里江灣、百里綠廊建設，加強長江生態(tài)保護主題文藝作品創(chuàng)作及傳播，定期開展以長江水韻為主題的文化旅游節(jié)，生動講好長江承載的蕪湖故事；積極建設中國（蕪湖）長江漁文化博物館，通過采取“館園一體”“文旅融合”的發(fā)展模式，打造長江流域漁文化的自然、人文與科學知識傳播和文化體驗的藝術綜合體。

2．強化生態(tài)文明宣教工作。

（1）構建五級生態(tài)宣教格局。

加強黨政生態(tài)文明教育。將習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)文明知識、環(huán)保法律法規(guī)等方面的教育內容納入各級黨校教學計劃和黨政干部培訓體系中，加強生態(tài)文明教育和培訓，結合黨委（組）中心組（擴大）學習會，通過舉辦專題講座、報告會等形式，向領導干部和公務員介紹生態(tài)文明前沿知識及發(fā)展趨勢，傳播生態(tài)文明理念、方針和政策；將生態(tài)文明教育工作納入各級機關單位和事業(yè)單位年度工作計劃，將生態(tài)文明教育納入公務員、事業(yè)單位工作人員初任和晉升職務培訓內容，使各級領導干部牢固樹立生態(tài)文明政績觀，提高生態(tài)文明素養(yǎng)，讓生態(tài)文明理念滲透到領導決策和社會經(jīng)濟管理之中。

加強企業(yè)生態(tài)文明教育。繼續(xù)深化“局長宣講團”活動，圍繞生態(tài)文明建設和企業(yè)發(fā)展需求以及群眾關注的環(huán)境熱點、難點問題，組織中層干部進鎮(zhèn)、企業(yè)宣講，提高企業(yè)參與環(huán)境治理的責任意識；定期組織開展企業(yè)職工培訓工作，重點培訓與企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色技術創(chuàng)新相關的環(huán)保技術和管理方法，使企業(yè)職工及時掌握先進的環(huán)保技術，提高職工綠色生產(chǎn)的意識和技能，推動企業(yè)開展工藝改造和生產(chǎn)技術創(chuàng)新；引導企業(yè)內部建立企業(yè)生態(tài)文明的教育與培訓制度，將生態(tài)文明教育納入員工教育、培訓計劃，通過宣傳欄、定期講座、員工大會等形式將生態(tài)文明教育貫徹到每一位員工，增強企業(yè)員工的自律意識。

加強校園生態(tài)文明教育。重視生態(tài)文明課堂教育，加強生態(tài)文明融入中小學課程，在不同學科中滲入生態(tài)環(huán)境保護的內容，開展生態(tài)環(huán)境保護方面的主題班會；通過在全市教育系統(tǒng)舉辦生態(tài)文明知識競賽和演講比賽交流等，提高師生參與生態(tài)文明教育的積極性和趣味性；積極組織開展深入鄉(xiāng)村、企業(yè)開展宣傳環(huán)保生態(tài)的生態(tài)文明相關社會實踐，組織參觀污水處理廠、垃圾焚燒廠等環(huán)保設施，讓學生切實體會到保護環(huán)境的重要性。

加強社區(qū)生態(tài)文明教育。邀請環(huán)保專家講授環(huán)境保護知識和法規(guī)，在社區(qū)微信公眾號或微信群中定期發(fā)布節(jié)能低碳、綠色文明的重點內容推送，提升居民環(huán)保意識，引導居民自覺開展垃圾分類工作，鼓勵居民出行優(yōu)先使用綠色交通工具；組建生態(tài)文明志愿者隊伍，開展“環(huán)保知識進社區(qū)”活動，引導居民踐行綠色、低碳、健康的生活方式，提高生活質量，營造人人講環(huán)保的良好氛圍；制作環(huán)保宣傳欄，增加舊衣回收箱、小型二手市場、書吧、健身廣場等社區(qū)基礎設施建設，進一步改善社區(qū)環(huán)境面貌，強化生態(tài)文明共建共享。

加強農村生態(tài)文明教育。加強實用環(huán)保科普知識、環(huán)保基礎法律法規(guī)、農村環(huán)境污染與生態(tài)惡化的危害性宣傳，營造農村生態(tài)環(huán)境保護的整體氛圍，喚起農民的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識；提高農村干部群眾的保護環(huán)境、防治污染和平衡生態(tài)的自覺性和責任感，自覺培養(yǎng)綠色、低碳、健康的生產(chǎn)生活方式，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感；引導村民持續(xù)降低農藥化肥施用強度，鼓勵生態(tài)種養(yǎng)模式，積極開展節(jié)能節(jié)水電器下鄉(xiāng)活動。

（2）豐富生態(tài)文明宣教渠道。

強化新聞宣傳。進一步規(guī)范例行新聞發(fā)布工作流程，優(yōu)化新聞發(fā)布形式，聚焦全市生態(tài)環(huán)境保護重點工作、“三大一強”專項攻堅行動和重大政策舉措以及熱點問題，向社會公眾發(fā)布權威信息，及時回應社會公眾關切，每季度至少召開1次例行新聞發(fā)布會；增強輿情分析研判能力，對涉及全局性、綜合性或敏感熱點輿情開展專題研究；認真做好政務新媒體網(wǎng)民留言的審看、報送和回應工作；建立健全網(wǎng)民留言回應機制，特別是針對生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳微博下涉本地區(qū)生態(tài)環(huán)境領域留言，要及時回應關切；圍繞“三大一強”專項攻堅行動和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題、中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改、生物多樣性保護、新冠肺炎疫情防控等重點工作，開展伴隨式采訪，真實反映環(huán)保一線實情實景，增強宣傳感染力。

加強社會宣傳。以六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國低碳日等紀念日和環(huán)保宣傳周等為契機，廣泛開展社會宣傳活動，提高公眾環(huán)境意識；組織開展六五環(huán)境日主題歌曲傳唱活動、舉辦環(huán)保設施公眾開放日、策劃制作發(fā)布主題系列宣傳產(chǎn)品等活動，唱響保護生態(tài)環(huán)境宣傳主旋律，塑造“六五”環(huán)境日暨蕪湖環(huán)保宣傳周品牌；組織生態(tài)環(huán)境部優(yōu)秀公眾參與案例和“最美生態(tài)環(huán)境志愿者”推選，以及攝影、書法和繪畫大賽等系列活動；進一步加強對環(huán)保社團特別是高校環(huán)保社團等志愿服務組織參與生態(tài)環(huán)保社會實踐活動的指導，通過座談、培訓、購買服務等方式，加強與環(huán)保社團等志愿服務組織的溝通聯(lián)系，廣泛動員環(huán)保社團等志愿服務組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長，參與污染防治知識科普宣傳和生態(tài)環(huán)境相關社會實踐活動。

（3）建設生態(tài)文明宣教基地。

在蕪湖市已建成的“兩山”基地、生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村、綠色學校和中小學環(huán)境教育社會實踐基地的基礎上，進一步推動社區(qū)、鄉(xiāng)村、公園、企業(yè)和農業(yè)基地的綠色生態(tài)化；鼓勵開展市級生態(tài)文明宣教基地創(chuàng)建行動，以具有重要生態(tài)教育意義的自然保護地、博物館、污水處理廠、垃圾無害化處理中心、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)等為載體，完善環(huán)保宣傳基礎設施，擴大生態(tài)文明宣教基地數(shù)量。

3．著力提高公眾參與水平。

（1）拓寬公眾參與渠道。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，建立環(huán)境社會監(jiān)督員制度，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督；充分發(fā)揮“12345”政務服務便民熱線和環(huán)保網(wǎng)絡舉報平臺作用，限期辦理權重舉報投訴的環(huán)境問題；建立健全環(huán)保公眾參與制度，通過圓桌對話、陪審聽證、巡防調查、有獎舉報等制度建設，推進公眾在環(huán)境法規(guī)和政策制定、環(huán)境決策、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境影響評價、環(huán)境宣傳教育等五大領域的參與力度；引導新聞媒體，加強輿論監(jiān)督，對環(huán)境違法行為進行媒體曝光；支持民主黨派、工青婦、社會團體開展生態(tài)文明公益活動，積極引導、培育和扶持蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會有序發(fā)展，促進環(huán)保社會組織及社會公眾依法、理性、有序參與生態(tài)環(huán)境保護；設立生態(tài)文明建設公眾論壇，鼓勵、引導環(huán)保志愿者扎實有效推進環(huán)境保護和生態(tài)公益活動。

（2）高效處理信訪問題。

切實做好矛盾糾紛排查化解。堅持源頭預防，全面深入排查環(huán)境信訪突出問題及各類環(huán)境矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明；堅持分類處理，對排查出的環(huán)境信訪矛盾，分門別類，逐案分析，研究制定解決措施；堅持責任到人，把突出信訪問題和矛盾糾紛的化解落實到具體責任單位和責任人；繼續(xù)推行信訪辦理“三反饋”制度，要求在信訪辦理“事前”、“過程”、“結果”三個階段向合法信訪人進行反饋溝通，解決因信訪調處反饋不及時、不到位引發(fā)群眾重復訪越級訪。

全力抓好積案攻堅化解工作。開展及時就地化解環(huán)境信訪突出問題專項行動和生態(tài)環(huán)境局長接訪、環(huán)境信訪督政約談；強化網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測與引導，將網(wǎng)絡投訴納入環(huán)境信訪范疇，建立完善網(wǎng)絡輿情工作平臺，及時化解社會矛盾；在環(huán)境污染信訪訴求問題解決過程中，有效落實“污染企業(yè)的主體責任、當?shù)卣木W(wǎng)格監(jiān)管責任、承諾的衛(wèi)生防護距離內敏感目標的拆遷責任、政法系統(tǒng)的訴訪分離責任和環(huán)保部門依照法定途徑清單依法分類處理環(huán)境信訪訴求問題的責任”等五大責任，確保問題解決到位，提高就地化解率和群眾滿意度。

（3）強化環(huán)境信息公開。

維護蕪湖生態(tài)文明網(wǎng)絡宣傳平臺。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站在環(huán)境保護信息公開中的主陣地作用，進一步豐富“蕪湖生態(tài)環(huán)境”微信公眾號、蕪湖市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)等信息公開內容，增加環(huán)境信息公開欄目與服務板塊，優(yōu)化版面設計與展現(xiàn)效果，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式展示環(huán)境保護信息，將門戶網(wǎng)站打造成主動、互動、全面、權威的政務公開平臺。

健全環(huán)境信息公開制度。全面推進蕪湖市大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制；健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度，引導人民群眾樹立環(huán)保意識，完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權；建立環(huán)境保護網(wǎng)絡舉報平臺和舉報制度，健全舉報、聽證、輿論監(jiān)督等制度。

四、重點工程與效益分析

（一）工程內容與投資估算。

蕪湖市生態(tài)文明建設重點工程主要分為生態(tài)制度建設工程、生態(tài)安全建設工程、生態(tài)空間保護工程、生態(tài)經(jīng)濟建設工程、生態(tài)生活建設工程、生態(tài)文化建設工程等六個方面，共設置重點項目38項，總投資約59.57億元；各項目具體建設內容、投資情況見表3；蕪湖市生態(tài)文明建設重點工程主要分為生態(tài)制度建設工程、生態(tài)安全建設工程、生態(tài)空間保護工程、生態(tài)經(jīng)濟建設工程、生態(tài)生活建設工程、生態(tài)文化建設工程等六個方面，工程項目明細見附件。

（二）效益分析。

1．生態(tài)效益。

促進生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步改善。深入推進蕪湖市生態(tài)文明建設，可持續(xù)強化節(jié)能減排，從源頭控制農業(yè)面源污染、工業(yè)污染和生活污染，同時完善環(huán)境基礎設施建設，加快環(huán)保技術發(fā)展，推動廢水廢氣深度處理，打造天藍水碧土凈的生態(tài)環(huán)境；同時，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，可加快廢棄物資源化利用進程，有效緩解全社會資源能源緊缺問題，提高環(huán)境承載力。

保障生態(tài)安全格局基本形成?；凇叭€一單”、“多規(guī)合一”，通過水源地保護、生態(tài)濕地修復、綠地系統(tǒng)管護等針對性保障措施，優(yōu)化空間布局，限制生產(chǎn)開發(fā)，推進綠色發(fā)展，加快綜合整治，加強植被保護，推進濕地生態(tài)修復，有效保護區(qū)域生物多樣性，增強蕪湖市生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性，以構筑區(qū)域生態(tài)安全格局，切實保障生態(tài)安全屏障。

2．經(jīng)濟效益。

調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。通過生態(tài)經(jīng)濟體系建設，一方面有效促進傳統(tǒng)低效率高耗能高污染行業(yè)轉型升級，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進經(jīng)濟發(fā)展與資源能源消耗脫鉤，同時加快綠色科技發(fā)展，積極創(chuàng)建綠色生態(tài)示范，將減少生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟損失；另一方面，加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引導一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，充分實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一條具有蕪湖特色的高質量發(fā)展道路，進一步釋放綠色發(fā)展的潛在動力和活力。

提高經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。以生態(tài)文明建設為重要抓手，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，落實長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)均衡發(fā)展，保障蕪湖市經(jīng)濟建設健康穩(wěn)定，培育新的經(jīng)濟增長點，提供更多的就業(yè)機會，吸引更多的人才團隊，提升蕪湖市經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)人民生活水平的長足改善。

3．社會效益。

提供更美好的人居環(huán)境。通過以區(qū)域供水、生活污水處理設施、生活垃圾收集轉運體系為核心的基礎設施建設，為全市人民提供更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境質量，創(chuàng)造更加良好的社會生活環(huán)境，打造美好宜居的蕪湖形象，不斷提升人民群眾的獲得感、歸屬感與幸福感，促進社會和諧穩(wěn)定。

營造生態(tài)環(huán)保的濃厚氛圍。推進蕪湖市生態(tài)文明建設，加快推動習近平生態(tài)文明思想滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，顯著提供公眾參與生態(tài)文明建設的自覺性和主動性，引導城鄉(xiāng)居民踐行環(huán)境保護、資源能源節(jié)約利用的生產(chǎn)生活方式，為建設美麗中國、美麗安徽、美麗蕪湖注入強大動力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

建立蕪湖市生態(tài)文明建設示范市工作領導小組，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，對全市生態(tài)文明建設工作進行統(tǒng)一部署，綜合規(guī)劃、管理和協(xié)調；各級有關部門要成立相應組織機構，抓工作部署，抓督促檢查，形成市委、市政府統(tǒng)一領導，各縣市區(qū)分級實施，各部門相互協(xié)調，上下良性互動，全社會廣泛參與的推進機制；蕪湖市生態(tài)文明建設示范市工作領導小組辦公室把生態(tài)文明建設目標、指標和任務分解落實到各級黨委、政府及各部門，各級黨委、政府及各部門按照建設生態(tài)文明建設規(guī)劃的要求，制定目標任務書和實施方案，具體落實到責任部門、責任單位和責任人。

（二）嚴格監(jiān)督考核。

蕪湖市生態(tài)文明建設示范市工作領導小組要加強對規(guī)劃年度目標執(zhí)行情況的督促和檢查，依據(jù)各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)不同發(fā)展定位和工作重點，建立差異化生態(tài)文明建設考核體系；定期調度生態(tài)文明建設工作進展，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將重點工作任務完成情況和考核結果向社會公開；將生態(tài)文明建設規(guī)劃納入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃中，各相關機構要嚴格按照規(guī)劃要求制定具體實施計劃，各司其職，精心組織實施，實行年度考核和問責制度；建立定期向人大和政協(xié)匯報生態(tài)文明建設進展的制度，主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督和檢查，人大和政協(xié)要主動對生態(tài)文明建設工作進行監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，促進工作。

（三）落實資金保障。

加大財政資金投入力度，把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，積極爭取國家、省級生態(tài)文明建設重點項目資金支持，加強市域范圍內環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約利用與保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等領域的資金投入；積極探索建立多元化融資渠道，充分發(fā)揮市場機制配置資源的作用，完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，鼓勵和支持社會資金、企業(yè)資金投入生態(tài)文明建設。

（四）強化科技支撐。

加大企業(yè)綠色低碳技術改造的支持力度，鼓勵企業(yè)扛起生態(tài)文明建設的主體責任，淘汰落后生產(chǎn)工藝，加大自主研發(fā)力度，向綠色化生態(tài)化企業(yè)轉型；組織開展專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，加速生態(tài)環(huán)境科技成果轉化，積極推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、污染治理、資源循環(huán)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方能的科技成果應用；提高生態(tài)環(huán)境保護智慧化水平，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的收集和分析，利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、3S技術等，及時跟蹤、發(fā)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢，提高生態(tài)文明建設科學決策、精準施策的能力；加大“招才引智”工作力度，健全完善人才引進培養(yǎng)使用政策體系，精準引進緊缺專業(yè)人才，精心培育本地人才，加強高端人才跟蹤服務工作，暢通人才引進綠色通道。

（五）推動全民參與。

加大生態(tài)文明建設宣傳力度，統(tǒng)籌安排、正確解讀重點工作及任務的改革方向；建立涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的公眾聽證制度，暢通公眾表達環(huán)境利益訴求的平臺和渠道，堅持有求必應、有問必答、有策必研；鼓勵支持各類企業(yè)及環(huán)保志愿組織開展生態(tài)文明建設活動，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，團結帶領全市人民群策群力，廣泛增強生態(tài)文明建設共建共享的責任意識。