8月23日，貴州省仁懷市政府發(fā)布關(guān)于仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理“5·19”一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告。詳情如下： 仁懷市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 關(guān)于仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理“5·19”一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告 2022年5月19日中午12時(shí)7分許，仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠發(fā)生一起淹溺事故，造成2人死亡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定

8月23日，貴州省仁懷市政府發(fā)布關(guān)于仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理“5·19”一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告。詳情如下：

仁懷市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理“5·19”一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告

2022年5月19日中午12時(shí)7分許，仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠發(fā)生一起淹溺事故，造成2人死亡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，按照《仁懷市人民政府辦公室關(guān)于成立二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠事故調(diào)查組的通知》的要求，市人民政府成立由市應(yīng)急管理局、市公安局、遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局、市住建局、市總工會(huì)等單位人員組成的調(diào)查組，并邀請(qǐng)專家參加指導(dǎo)調(diào)查工作，調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析和專家技術(shù)報(bào)告，查明事故發(fā)生原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，明確事故責(zé)任，提出了處理建議和防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故概況

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況：仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠2015年立項(xiàng)，原仁懷市環(huán)保局作為主管單位，仁懷市城市投資建設(shè)有限責(zé)任公司為項(xiàng)目建設(shè)單位。2017年確定采用PPP模式建設(shè)，確定項(xiàng)目政府投資方為仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目社會(huì)資本方為重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆猩惫?。設(shè)計(jì)單位為同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院；地勘單位為貴州豪力公司；施工單位為重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆槐O(jiān)理單位為中鴻億博；跟蹤設(shè)計(jì)單位為貴州大德通公司；2017年12月12日成立項(xiàng)目公司：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司，2020年4月與重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竞炗嗊\(yùn)營(yíng)合同，約定2021年1月啟動(dòng)安龍場(chǎng)污水廠試運(yùn)行。該項(xiàng)目于2018年6月動(dòng)工建設(shè)，2021年1月投入試運(yùn)行，2022年5月完成環(huán)保驗(yàn)收,事故發(fā)生時(shí)還未完成竣工驗(yàn)收。

（二）涉事單位基本情況

1.建設(shè)單位：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司，是重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰尽⑷蕬咽兴畡?wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司共同出資組建的股份制公司，該公司成立于2017年12月12日，法人代表為唐某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91520382MXXXXXX，注冊(cè)資本為200000000.00元（大寫(xiě)：貳億元整），經(jīng)營(yíng)范圍：法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營(yíng);經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后憑許可(審批)文件經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定無(wú)需許可(審批)的，市場(chǎng)主體自主選擇經(jīng)營(yíng)，從事環(huán)?！叭龔U”治理工程建設(shè)，污水處理廠營(yíng)運(yùn)、環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)、運(yùn)用及技術(shù)咨詢服務(wù)。

2.施工及試運(yùn)營(yíng)管理單位：重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司，

公司成立于1997年12月25日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915001056220XXXXXX，營(yíng)業(yè)期限從1997年12月25日至永久，注冊(cè)資本為186,906,202.00（大寫(xiě)：壹億捌仟陸佰玖拾萬(wàn)零陸仟貳佰零貳元整），法定代表人為唐某，經(jīng)營(yíng)范圍為：建筑勞務(wù)分包，各類工程建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)；環(huán)?！叭龔U”治理工程環(huán)保新產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)等。

3.事故現(xiàn)場(chǎng)情況

仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠MBR膜離線清洗車間事故洗膜池（以下簡(jiǎn)稱“事故洗膜池”）位于洗膜車間左邊通道進(jìn)門(mén)第二個(gè)，長(zhǎng)：4.7米、寬：2.1米、高：5.3米，池內(nèi)有膜架，事故發(fā)生時(shí)膜架約離地面2.5米，池內(nèi)水深約2.8米，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置操作規(guī)程、未張貼安全警示標(biāo)志。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠MBR膜離線清洗車間洗膜作業(yè)日常工作分早班和中班。2022年5月19日12時(shí)7分許，中班人員龐某、吳某兩名工人在沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的情況下，對(duì)MBR膜進(jìn)行洗膜作業(yè)，龐某進(jìn)入事故泡膜池作業(yè)過(guò)程中，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品或采取有效措施，不慎掉入事故洗膜池內(nèi)，隨后工人吳某在現(xiàn)場(chǎng)大聲呼救，隨即在無(wú)任何安全防護(hù)措施的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)入事故洗膜池內(nèi)開(kāi)展施救，由于施救不當(dāng)吳某也掉入事故洗膜池內(nèi)。2022年5月19日13時(shí)58分許，帶班人員秦某上班時(shí)發(fā)現(xiàn)龐某、吳某兩名工人昏迷在事故洗膜池內(nèi)，立即組織人員進(jìn)行施救并撥打120急救電話，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)人員和120醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救，最終龐某、吳某兩名工人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

2022年5月19日14時(shí)50分許，仁懷市市委常委、茅臺(tái)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王遠(yuǎn)強(qiáng)、仁懷經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任、茅臺(tái)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)陳圣佐接到事故報(bào)告后第一時(shí)間率安監(jiān)站、環(huán)保站、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后一是要求全力以赴做好搶救工作；二是要求立即做好現(xiàn)場(chǎng)管控和輿情管控工作；三是要求做好家屬的情緒安撫工作。

2022年5月19日15時(shí)20分許，仁懷市市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)李林波接到事故報(bào)告后第一時(shí)間率市政府辦、市公安局、市應(yīng)急局、茅臺(tái)鎮(zhèn)、仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等有關(guān)單位人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。隨后，遵義市委常委、仁懷市委書(shū)記蘆忠于同志，仁懷市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李穎同志率市委辦、市工業(yè)和商務(wù)局、市衛(wèi)健局等單位人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作，現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急處置、事故調(diào)查、事故穩(wěn)控、輿情管控、善后處置、后勤保障等6個(gè)工作組，迅速開(kāi)展事故調(diào)查、處置、維穩(wěn)和輿情管控等工作。

（二）事故救援及善后情況

1.事故救援情況：2022年5月19日13時(shí)58分許，重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰締T工秦某發(fā)現(xiàn)事故泡膜池有樓梯斜靠在池壁上，靠近發(fā)現(xiàn)有2人昏迷在事故洗膜池內(nèi)，就立即呼救，現(xiàn)場(chǎng)工人余文全叫了幾位員工，將龐某、吳某從池內(nèi)救出，進(jìn)行胸外按壓法施救。120救護(hù)車到場(chǎng)后，醫(yī)生隨即進(jìn)行搶救，2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

2.事故善后情況：事故發(fā)生后，根據(jù)仁懷市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，市工業(yè)和商務(wù)局、市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，茅臺(tái)鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)積極與死者家屬座談，于2022年5月20日達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)吳某和龐某二位死者家屬一次性補(bǔ)償金額共計(jì)人民幣：2769600.00元（貳佰柒拾陸萬(wàn)玖仟陸百元整）。2022年5月20日下午，吳某遺體已運(yùn)回高大坪準(zhǔn)備安葬事宜，龐某遺體已火化，骨灰已運(yùn)回重慶。

（三）事故應(yīng)急救援評(píng)估情況

事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)反應(yīng)迅速第一時(shí)間組織人員開(kāi)展事故救援，仁懷市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故救援和現(xiàn)場(chǎng)警戒，現(xiàn)場(chǎng)成立了應(yīng)急處置、事故調(diào)查、事故穩(wěn)控、輿情管控、善后處置、后勤保障等6個(gè)工作組，迅速開(kāi)展事故調(diào)查、處置、維穩(wěn)和輿情管控等工作，本次事故應(yīng)急反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，未造成社會(huì)負(fù)面影響，相關(guān)善后工作處置及時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。

三、屬地和部門(mén)監(jiān)管履職情況

（一）行業(yè)主管部門(mén)履職情況：2020年7月30日，仁懷市人民政府通過(guò)《關(guān)于更換赤水河流域白酒企業(yè)廢水集中治理工程—二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的批復(fù)》，明確該項(xiàng)目由仁懷市工業(yè)和商務(wù)局作為法律主體單位，與貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司重新完善項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，并履行項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管等相關(guān)職能職責(zé)，在本項(xiàng)目中承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任。2021年9月24日以來(lái)，該局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室人員對(duì)二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查、推進(jìn)建設(shè)、運(yùn)行保障、生態(tài)環(huán)保督導(dǎo)檢查4次，分別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、運(yùn)行管理等方面做了安排部署，但是工作不細(xì)致。

（二）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職情況：仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)是二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目建設(shè)階段以群工工作為主，在項(xiàng)目試運(yùn)行階段，領(lǐng)導(dǎo)雖然有安排，但是沒(méi)有針對(duì)性對(duì)二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠試運(yùn)行期間開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)事故造成2死亡。

1.龐某，男，重慶市南川縣水江鎮(zhèn)人，在事故中死亡；

2.吳某，男，仁懷市高大坪鎮(zhèn)人，在事故中死亡。

（二）事故造成直接經(jīng)濟(jì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失(人民幣)2769600.00元（大寫(xiě)：貳佰柒拾陸萬(wàn)玖仟陸百元整）。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

龐某、吳某安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏，在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員，未配備應(yīng)急救援裝備，不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，龐某未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)入事故洗膜池內(nèi)作業(yè)，不慎掉入池內(nèi)。龐某掉入事故洗膜池后，吳某在未采取有效措施的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入事故洗膜池開(kāi)展施救，不慎掉入池內(nèi)，兩人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。龐某、吳某的行為是造成本次事故的直接原因。

（二）事故暴露出來(lái)的問(wèn)題

1.重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；二是未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；三是未落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；四是未編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；五是未開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理；六是未制定中控值班管理制度，午餐期間無(wú)人值守，無(wú)人發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，拖延了救援時(shí)間。

2.貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司未落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。作為仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)方，對(duì)重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力，未督促建立仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠項(xiàng)目建立安全設(shè)施“三同時(shí)”，同時(shí)作為仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠工藝調(diào)試階段運(yùn)營(yíng)發(fā)包方，未按照協(xié)議《二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠工藝調(diào)試及污水處理試運(yùn)行委托協(xié)議書(shū)》載明的甲方的義務(wù)對(duì)乙方的工藝調(diào)試及運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司：作為投資方，占股18.49%，未有效督促建設(shè)和試運(yùn)營(yíng)方建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員、制定安全管理制度并組織實(shí)施，督促安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位。

4.仁懷市工業(yè)和商務(wù)局：作為行業(yè)主管部門(mén)，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

5.茅臺(tái)鎮(zhèn)人民政府:未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組綜合分析，調(diào)查認(rèn)定：二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠“5.19”淹溺事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故責(zé)任單位及事故責(zé)任人的處理建議

（一）對(duì)責(zé)任單位處理建議

1.重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆喊踩a(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)該事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由仁懷市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

2.貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司：未落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)該事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由仁懷市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

3.仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司：作為政府委派安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠投資方，未監(jiān)督重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰景凑找?guī)定落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，對(duì)該事故負(fù)管理責(zé)任，建議向仁懷市人民政府作書(shū)面檢查。

4.仁懷市工業(yè)和商務(wù)局：作為行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)、調(diào)試運(yùn)營(yíng)階段安全生產(chǎn)工作管理不到位，未督促重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰韭鋵?shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建議向仁懷市人民政府作書(shū)面檢查。

5.茅臺(tái)鎮(zhèn)人民政府：作為屬地單位，對(duì)安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)、調(diào)試運(yùn)營(yíng)階段安全生產(chǎn)工作管理不到位，未督促重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)安龍場(chǎng)廢水處理廠調(diào)試運(yùn)營(yíng)階段安全生產(chǎn)工作失查失管，未認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，建議向仁懷市人民政府作書(shū)面檢查。

（二）對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

1.龐某：二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠MBR膜洗膜車間工人,安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏，在未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，不具備安全生產(chǎn)條件的情況下開(kāi)展作業(yè)，是導(dǎo)致該事故的直接責(zé)任者，鑒于在本次事故中已經(jīng)死亡，不再追究責(zé)任。

2.吳某：二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠MBR膜洗膜車間工人,安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏，在未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，不具備救援條件的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)行施救是導(dǎo)致該事故的直接責(zé)任者，鑒于在本次事故中已經(jīng)死亡，不再追究責(zé)任。

3.唐某：重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司法人代表，作為二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠投資單位、施工單位、調(diào)試運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)該事故承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

4.代某：重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司派駐茅臺(tái)二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠負(fù)責(zé)人，對(duì)仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠運(yùn)營(yíng)負(fù)有組織、指揮、管理職責(zé)，未落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的管理職責(zé)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)失查失管，對(duì)該事故負(fù)有重要管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

5.蒲某：重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰救蕬咽卸习昌垐?chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)項(xiàng)目安全員，仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)項(xiàng)目在調(diào)試運(yùn)行期間，未嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求履行安全管理職責(zé)，對(duì)該事故負(fù)有管理責(zé)任，建議由仁懷市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》九十六條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

6.蔡某：重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司仁懷二合安龍場(chǎng)污水處理廠中控操作員，事故發(fā)生時(shí)離開(kāi)工作崗位到公司食堂吃午餐，導(dǎo)致中控室無(wú)人在崗，鑒于重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟芾碇贫炔唤∪瑢?duì)中控值守工作未明確24小時(shí)值守規(guī)定。建議由重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司按公司按規(guī)定進(jìn)行處理。

7.唐某：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司法人代表，唐某作為二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)單位、發(fā)包單位的主要負(fù)責(zé)人，未履行建設(shè)單位、發(fā)包單位法定責(zé)任。同時(shí)未履行《二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠工藝調(diào)試及污水處理試運(yùn)行委托協(xié)議書(shū)》載明的的義務(wù)，未對(duì)乙方的工藝調(diào)試及運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對(duì)該事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

8.李 某：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司總經(jīng)理（仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司外派），安全意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目調(diào)試運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)督促落實(shí)不到位，未履行建設(shè)單位職責(zé)和總經(jīng)理法定職責(zé)，對(duì)該事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司撤銷其貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司總經(jīng)理職務(wù)，同時(shí)由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

9.肖 某：仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)、主持董事會(huì)工作。肖某作為政府出資方，未履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本次事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

10.饒 某：仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、

主持經(jīng)營(yíng)管理全面工作。饒紅作為仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人，也代表政府出資方，未按政府要求落實(shí)白酒廢水處理廠運(yùn)行管理工作，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

11.黎某：仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，

仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司作為市政府委托出資方與重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰窘ㄔO(shè)仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠項(xiàng)目，黎某作為仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠項(xiàng)目建設(shè)工作，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)本次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

12.趙 某：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局局長(zhǎng)，作為行業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行工作統(tǒng)籌不力，對(duì)本次事故負(fù)有行業(yè)監(jiān)管主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

13.張某：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局副局長(zhǎng)，張某作為分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠試運(yùn)行的安全生產(chǎn)工作安排部署不到位，對(duì)本次事故負(fù)有行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

14.劉某：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局副科級(jí)干部，協(xié)助張某副局長(zhǎng)工作，2022年3月以來(lái)，聯(lián)系仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠工作，對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)管不到位，建議由市工業(yè)和商務(wù)局進(jìn)行處理。

15.牟 某：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局臨聘人員，聯(lián)系二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠工作，對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)管不到位，建議由市工業(yè)和商務(wù)局進(jìn)行處理。

16.王某：仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)聯(lián)系仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)本次事故負(fù)有屬地安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

17.皮某：仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé)人，根據(jù)茅臺(tái)鎮(zhèn)工作安排，負(fù)有對(duì)仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)和試運(yùn)行屬地安全監(jiān)管職責(zé)，未提供對(duì)仁懷市二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)和試運(yùn)行安全監(jiān)管資料，建議由茅臺(tái)鎮(zhèn)紀(jì)委處理。

七、事故防范和整改措施建議

（一）開(kāi)展大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。立即啟動(dòng)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，分行業(yè)分區(qū)域深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，直面問(wèn)題，整治人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、管控到位，隱患排查到位、治理到位。二是全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)排查和教育培訓(xùn)。立即組織對(duì)建筑施工、污水處理運(yùn)營(yíng)、白酒等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展全覆蓋安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全面提升安全管理水平。三是推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國(guó)家、省、市系列會(huì)議精神和安排部署，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持周密部署、細(xì)致摸排、盯緊過(guò)程，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面。

（二）重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司：要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；按規(guī)定配置安全管理員；開(kāi)展安全教育培訓(xùn)；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，確保生產(chǎn)安全。

（三）仁懷市水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司：切實(shí)履行項(xiàng)目投資方監(jiān)督管理責(zé)任，牽頭聯(lián)系有關(guān)單位和部門(mén)出臺(tái)污水處理廠運(yùn)行管理機(jī)制，確保生產(chǎn)安全。

（四）仁懷市工業(yè)和商務(wù)局：認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國(guó)家、省、市系列會(huì)議精神和安排部署，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持周密部署、細(xì)致摸排、盯緊過(guò)程，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面。

（五）仁懷市各有關(guān)部門(mén)：要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大大排查大整治工作力度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和打非治違行動(dòng)，從嚴(yán)查處工作違法違規(guī)行為，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）仁懷市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加大巡查力度，狠抓大排查大整治工作，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和打非治違行動(dòng)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化源頭管控，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。