為加強(qiáng)新污染物治理，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《福建省新污染物治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 福建省新污染物治理工作方案 （征求意見(jiàn)稿） 新污染物是指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征。目前國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干

為加強(qiáng)新污染物治理，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《福建省新污染物治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

福建省新污染物治理工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

新污染物是指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征。目前國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等，其主要來(lái)源是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《新污染物治理行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）各項(xiàng)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以數(shù)字化智慧監(jiān)管為手段，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，健全新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、篩查評(píng)估、管控治理體系，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好福建藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升美麗福建、健康福建建設(shè)水平。

（二）主要目標(biāo)

以閩江、九龍江、汀江等流域，石化和以氟化工為重點(diǎn)的精細(xì)化工等化工園區(qū)，印染、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，探索建立新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境治理模式。提升新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估能力，動(dòng)態(tài)發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物清單，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排措施。到2025年，基本掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用狀況，重點(diǎn)管控新污染物排放狀況、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)狀況。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)得到有力管控。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。

1.開(kāi)展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。2023年底前完成首輪重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查，對(duì)列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步調(diào)查有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息。制定實(shí)施新污染物專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合新污染物生產(chǎn)使用基本信息調(diào)查情況，重點(diǎn)在閩江、九龍江、汀江等流域，石化和以氟化工為重點(diǎn)的精細(xì)化工等化工園區(qū)，印染、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)，開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。推進(jìn)省內(nèi)其他地區(qū)地表水、污染源廢水中新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

2.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。結(jié)合國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，開(kāi)展本省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，優(yōu)先選取高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)，分階段、分批次開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。動(dòng)態(tài)發(fā)布福建省重點(diǎn)管控新污染物清單及“一品一策”管控方案。

（二）嚴(yán)格源頭管控，有力防范新污染物產(chǎn)生。

3.落實(shí)環(huán)境管理登記。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，督促企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法“三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)出口、加工使用和銷(xiāo)售新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)相關(guān)環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法檢查。

4.嚴(yán)格實(shí)施禁限措施。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理源頭防控作用，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，在南平、三明、龍巖等市化工園區(qū)新建項(xiàng)目實(shí)施化學(xué)物質(zhì)“禁限控”管控措施。對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)禁止進(jìn)（出）口貨物目錄和《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》管理要求，強(qiáng)化進(jìn)出口管控和環(huán)境管理。加快淘汰、限制國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。定期對(duì)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中具有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)管控新污染物含量進(jìn)行抽檢。督促指導(dǎo)重要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)在消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。

（三）強(qiáng)化過(guò)程控制，全面減少新污染物排放。

5.推進(jìn)綠色制造升級(jí)。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料使用、排放相關(guān)信息。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。以印染、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的綠色替代。推薦一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)、綠色化水平高的示范企業(yè)和示范技術(shù)并逐步推廣。

6.規(guī)范藥物使用管理。落實(shí)抗菌藥全鏈條監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷(xiāo)售處方藥類(lèi)抗菌藥物，落實(shí)不合格藥物無(wú)害化處理要求。在獸用抗生素經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥管理制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度，實(shí)施獸用抗菌藥減量化行動(dòng)。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中抗菌藥物的管控，嚴(yán)肅查處用藥違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物，逐步建立包裝廢棄物回收和處理體系，到2025年，全省農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)80%。

（四）深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

7.強(qiáng)化介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)新污染物治理與排污許可等環(huán)境管理制度的銜接，排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫(xiě)排污登記表，在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施，并達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求；排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法公開(kāi)新污染物信息，排查整治環(huán)境隱患，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并采取防范措施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。推進(jìn)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，在福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、南平邵武金塘工業(yè)園區(qū)等典型園區(qū)開(kāi)展新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理示范。強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。

8.實(shí)施治理試點(diǎn)工程。福州以化工和醫(yī)藥、廈門(mén)以電子和橡膠、漳州以皮革和農(nóng)藥、泉州以石化和印染、三明以精細(xì)化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖、莆田以鞋服和涂料、南平以氟化工和禽類(lèi)養(yǎng)殖、龍巖以化工和畜禽養(yǎng)殖、寧德以新能源和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點(diǎn)行業(yè)，至少有1個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和2家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，探索形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。

（五）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。

9.推動(dòng)數(shù)字智慧管理。依托省生態(tài)云-固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，探索建立以數(shù)字化為引領(lǐng)的新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，賦能新污染物篩選、評(píng)估與管控。建立全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和新污染物專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)新污染物治理環(huán)境準(zhǔn)入、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、管控、執(zhí)法信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、排放、進(jìn)出口等部門(mén)數(shù)據(jù)共建共享，貫通化學(xué)物質(zhì)全生命周期管理，全方位、全過(guò)程、全要素防控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

10.建立調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。著手建立“1+3+X”新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，成立省新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)委員會(huì)對(duì)新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)；整合相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)有資源，依托科研院所、高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，在福州市、廈門(mén)市和泉州市分別建立區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)針對(duì)檢測(cè)技術(shù)尚不成熟的新污染物開(kāi)展監(jiān)測(cè)方法研究、建立與推廣；若干社會(huì)化機(jī)構(gòu)重點(diǎn)針對(duì)檢測(cè)技術(shù)成熟的新污染物開(kāi)展監(jiān)測(cè)。2025年底前，初步建立全省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。

11.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境監(jiān)測(cè)支撐能力，完善新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)、設(shè)備建設(shè)，培育一批符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，提升新污染物非靶向監(jiān)測(cè)分析能力。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法能力建設(shè)，提升監(jiān)督、執(zhí)法裝備的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培育一支業(yè)務(wù)精湛、視野開(kāi)闊、結(jié)構(gòu)合理的新污染物治理人才隊(duì)伍。研究制定本省重點(diǎn)管控新污染物檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和《福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，探索編制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新污染物排放可行性技術(shù)指南。

12.加大科技支撐力度。成立省新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì)，鼓勵(lì)支持高校、科研院所、企事業(yè)單位等圍繞重點(diǎn)管控新污染物分析檢驗(yàn)技術(shù)，有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代，抗生素、微塑料生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，新污染物暴露與致病機(jī)理等需求開(kāi)展研究。依托福建生態(tài)文明科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將新污染物治理納入美麗福建建設(shè)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)內(nèi)容。建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、稅務(wù)、人行、銀保、海關(guān)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字辦、藥監(jiān)、疾控等部門(mén)參加的新污染物治理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室、調(diào)查監(jiān)測(cè)委員會(huì)和治理專(zhuān)家委員會(huì)，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息共享、監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作，2025年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。將新污染物治理存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)新污染物治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)于2023年6月前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確治理試點(diǎn)工程清單，抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)新污染物治理相關(guān)要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、排污治理等全生命周期管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法查處違法犯罪行為。

（三）拓寬資金渠道。加強(qiáng)新污染物治理各項(xiàng)工作資金保障，積極申請(qǐng)中央大氣、水、土壤等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、篩查評(píng)估、管控治理工作；各級(jí)人民政府統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，優(yōu)先支持新污染物治理示范區(qū)建設(shè)、機(jī)理研究及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。營(yíng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域。精心謀劃以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向（EOD）的新污染物治理試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色替代、新污染物治理、污染場(chǎng)地修復(fù)等領(lǐng)域的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)加大宣傳力度，加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)、政策宣傳解讀，提高企業(yè)新污染物治理主體意識(shí)。多形式、全方位開(kāi)展新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立綠色、健康消費(fèi)理念。鼓勵(lì)企業(yè)、公眾通過(guò)多種渠道為新污染物治理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12345”等投訴舉報(bào)平臺(tái)，多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建新污染物多元化社會(huì)共治格局。

《福建省新污染物治理工作方案

（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

一、起草背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新污染物治理工作，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要重視和加強(qiáng)新污染物治理，黨的二十大報(bào)告將“開(kāi)展新污染物治理”納入深入推進(jìn)環(huán)境污染防治重點(diǎn)工作內(nèi)容。2022年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《國(guó)家方案》”），要求各省級(jí)人民政府于2022年年底前組織制定本地區(qū)新污染物治理工作方案，做好新污染物治理工作。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織編寫(xiě)了《福建省新污染物治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作方案》”）。

二、編制過(guò)程

《國(guó)家方案》下發(fā)后，省生態(tài)環(huán)境廳迅速成立生態(tài)環(huán)境部固管中心共同參與的《工作方案》編制組，啟動(dòng)《工作方案》編制工作。編制組通過(guò)召開(kāi)新污染物治理專(zhuān)題研討、收集梳理相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有管理規(guī)定和制度要求、實(shí)地調(diào)研相關(guān)企業(yè)等方式，并征求相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)等單位意見(jiàn)，修改完善形成《工作方案》。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三部分內(nèi)容。

（一）總體要求

總體要求中明確了《工作方案》編制指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)。主要目標(biāo)包括在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)探索建立新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境治理模式，動(dòng)態(tài)發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物清單并落實(shí)禁止、限制、限排措施。到2025年，基本掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用狀況，重點(diǎn)管控新污染物排放狀況、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)狀況。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)得到有力管控。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

分為5方面，共12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。包括開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是嚴(yán)格源頭管控，有力防范新污染物產(chǎn)生。包括落實(shí)環(huán)境管理登記和嚴(yán)格實(shí)施禁限措施。三是強(qiáng)化過(guò)程控制，全面減少新污染物排放。包括推進(jìn)綠色制造升級(jí)和規(guī)范藥品使用管理。四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。包括強(qiáng)化介質(zhì)協(xié)同治理和實(shí)施治理試點(diǎn)工程。五是加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。包括推動(dòng)數(shù)字智慧管理、建立調(diào)查監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和加大科技支撐力度。

（三）保障措施

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、拓寬資金渠道和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)四方面夯實(shí)新污染物治理工作基礎(chǔ)。將新污染物治理存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。