北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，3月24日，湖北省十堰市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)十堰市2023年度水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案的通知》。 《方案》提出實施目標(biāo)，分別是： 水環(huán)境安全底線目標(biāo)：2023年，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；納入全市水環(huán)境質(zhì)量評級的市控及以上44個地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18％以上；17個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100％；完成

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，3月24日，湖北省十堰市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)十堰市2023年度水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案的通知》。

《方案》提出實施目標(biāo)，分別是：

水環(huán)境安全底線目標(biāo)：2023年，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；納入全市水環(huán)境質(zhì)量評級的市控及以上44個地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18％以上；17個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100％；完成省下達的年度化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。

大氣污染防治總體目標(biāo)：堅持降碳、減污、擴綠、增長加快解決重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題，確保2023年P(guān)M2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)達到省定考核目標(biāo)要求，且優(yōu)于2022年水平，NOx和VOCs減排完成省定目標(biāo)。各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。

土壤污染防治工作目標(biāo)：全市受污染耕地安全利用率和重點建設(shè)用地安全利用率力爭保持100％。地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷健全，水質(zhì)保持穩(wěn)定。完成30個新增建制村環(huán)境整治和2條農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村生活污水治理率不低于40％。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市2023年度水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《十堰市2023年度水污染防治攻堅行動實施方案》《十堰市2023年度大氣污染防治攻堅行動實施方案》《十堰市2023年度土壤污染防治攻堅行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2023年3月15日

十堰市2023年度水污染防治攻堅行動實施方案

根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及《十堰市流域 綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，為深入推進流域水環(huán)境綜合治理，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守牢水環(huán)境安全底線，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、水環(huán)境安全底線目標(biāo)

2023年，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；納入全市水環(huán)境質(zhì)量評級的市控及以上44個地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18％以上；17個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100％；完成省下達的年度化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

1．強化流域分區(qū)環(huán)境管控。充分發(fā)揮“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控單元在“流域片區(qū)”和“行政區(qū)劃”之間的“橋梁”作用，將全市110個環(huán)境分區(qū)管控單元“融合植入”已劃分的10個三級流域片區(qū)和23個四級流域管控單元，明確各流域片區(qū)的水環(huán)境安全底線和生態(tài)環(huán)境管控要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出）

2．嚴(yán)格限定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目嚴(yán)禁鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等兩高項目擴能，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。禁止在漢江干支流、丹江口庫區(qū)岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；禁止在漢江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

（二）全面控制污染物排放

3．強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。持續(xù)推進十堰市省級以上工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，督促丹江口市化工園區(qū)、竹溪縣金銅嶺化工園區(qū)完成全省化工園區(qū)污水收集處理調(diào)研幫扶反饋問題整改。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4．強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營維護。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營維護長效管理機制，推進入戶管網(wǎng)和三四級管網(wǎng)建設(shè)進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集率。強化在線監(jiān)控系統(tǒng)運維管理，保障設(shè)備運行正常，提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）

5．實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。持續(xù)推進生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。推進城區(qū)污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”運維改革，持續(xù)加強對神定河、泗河、犟河污水管網(wǎng)的巡查管理。對進水生化需氧量濃度低于100mg／L的污水處理廠，倒逼系統(tǒng)排查進水濃度偏低原因，明確整治目標(biāo)和措施，提升收 集效能。有序推進污水處理廠建設(shè)、改造、擴能工程，提高污水氮磷去除能力。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

6．深入實施黑臭水體整治。鞏固中心城區(qū)黑臭水體、丹江口市建成區(qū)整治成效，督導(dǎo)縣（市、區(qū)）排查黑臭水體、制定整治方案、實施治理工程，2023年6月底前對排查出的縣城建成區(qū)黑臭水體制定系統(tǒng)化整治方案，2024年，縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例達到30％。（責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局）

7．深入推進入河排污口整治。深入開展入河（庫）排污口查、測、溯、治工作，確保2023年底全面完成長江入河排污口整治任務(wù)，丹江口庫區(qū)入庫排污口70％整治任務(wù)，以及堵河、金錢河、神定河、泗河、犟河、官山河、浪河、竹溪河、天河、馬欄河等重點流域80％溯源和30％整治任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

8．開展城區(qū)支溝分片包干排查整治。嚴(yán)格落實《城區(qū)支溝分片包干排查整治工作方案》，開展神定河、泗河、犟河三大流域88條支溝排查整治，建立健全四級河長責(zé)任體系，建立支溝及管網(wǎng)巡查、管護長效機制。（責(zé)任單位：張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

9．防治農(nóng)業(yè)面源污染。2023年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要基本建成相應(yīng)的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設(shè)施，完成省定畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場 設(shè)施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率指標(biāo)。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理。鞏固全市江河湖庫天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖取締成果，持續(xù)實施十年禁漁。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。2023年，完成省定畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率指標(biāo)，以及測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)膜回收率、廢棄農(nóng)藥包裝回收率等比例指標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10．積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干線非法碼頭專項整治成果。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)推廣使用“船e行”系統(tǒng)。深入開展綠色智能船舶應(yīng)用試點建設(shè)。（責(zé)任單位市交通運輸局）

（三）全力保障飲水水源地環(huán)境安全

11．完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。鞏固縣級及以上集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)成果。完成市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，填報水源地數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

12．加強農(nóng)村飲用水水源地保護。推進農(nóng)村集中式水源地保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)。定期開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）開展農(nóng)村集中式水源地保護區(qū)問題常態(tài)化排查整治工作，堅決防止問題反彈，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

（四）以神定河、泗河、浪河流域為試點，推進流域水環(huán)境綜合治理

13．推進神定河流域水環(huán)境綜合治理。推進實施神定河治理重點工程項目，確保2023年神定河國家考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持IV類，力爭達到地表水Ⅲ類。持續(xù)實施深度清污分流工程，加快實施廣東路片區(qū)、茶樹溝片區(qū)污水收集系統(tǒng)修復(fù)及管網(wǎng)延伸工程，啟動漢江路沿線污水系統(tǒng)修復(fù)及管網(wǎng)延伸工程（一期），紅衛(wèi)河沿線污水收集系統(tǒng)修復(fù)及管網(wǎng)延伸工程（一期）。（責(zé)任單位：張灣區(qū)，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）持續(xù)開展支溝環(huán)境綜合治理，完成柳林溝片區(qū)城市內(nèi)澇治理工程、楊家溝水環(huán)境綜合治理工程。（責(zé)任單位：茅箭區(qū)）完成鄖陽區(qū)神定河流域汪家河、武家溝、花廟溝段水環(huán)境治理工程。（責(zé)任單位：鄖陽區(qū)）

14．推進泗河流域水環(huán)境綜合治理。推進實施泗河治理重點工程項目，確保2023年泗河國家考核斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類。實施污水主管網(wǎng)改造，完成泗河流域污水管網(wǎng)設(shè)施普查。（責(zé)任單位：市住建局）完成茅塔河生態(tài)修復(fù)項目（二期）。（責(zé)任單位 十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）。完成駝鞍溝污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)。 啟動泗河流域馬家河下游水生態(tài)修復(fù)項目。（責(zé)任單位：茅箭區(qū)）

15．推進浪河流域水環(huán)境綜合治理。強化浪河口水華監(jiān)測預(yù)警，提前采取應(yīng)對措施，全面控制藍藻水華。推進實施浪河流域水環(huán)境綜合治理（一期）工程，浪河（浪河鎮(zhèn)段）水生態(tài)保護與修復(fù)工程、丹江口市入庫支流（浪河）回水區(qū)藍藻水華監(jiān)測預(yù)警與綜合防控能力建設(shè)，加強浪河上游水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，強化設(shè)施運維。（責(zé)任單位：丹江口市）

16．實施水環(huán)境綜合管理。加強涉水、臨水建設(shè)項目河道施工的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影響下游河道水質(zhì)。（責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）定期開展神定河及其支溝河道（暗涵）清淤，做好河岸修復(fù)工作， 確保河暢、水清、無黑臭污泥淤積現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局，張灣區(qū)、茅箭區(qū)）加強河道（支溝）環(huán)境衛(wèi)生管護，針對跨河建筑打洞直排等問題，加大巡查力度，嚴(yán)格依法查處，加強宣傳教育，確保河道長治久清。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄖陽區(qū)、丹江口市）

（五）加強不穩(wěn)定達標(biāo)斷面管控

17．加強官山河水污染防控。推進實施官山河流域水環(huán)境綜合治理（一期）工程，丹江口市入庫支流（官山河）回水區(qū)藍藻水華監(jiān)測預(yù)警與綜合防控能力建設(shè)，六里坪鎮(zhèn)污水處理廠中水回用項目。加強官山河上游水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，強化設(shè)施運維。（責(zé)任單位：丹江口市）

18．加強犟河水污染防控。推進實施犟河花果段治理項目、黃龍片區(qū)污水收集系統(tǒng)項目，謀劃犟河支流西溝段水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)工程、犟河支流枧堰溝水生態(tài)修復(fù)工程、犟河流域重點支溝水環(huán)境綜合治理工程項目。（責(zé)任單位：張灣區(qū)）

19．加強竹溪河水污染防控。完成竹溪河流域污水管網(wǎng)設(shè)施排查評估。推進龍壩水庫環(huán)庫區(qū)污水收集項目，小河邊、船形寨村（含新勝）污水管網(wǎng)建設(shè)項目，竹溪河（桃花島段）水生態(tài)保護修復(fù)項目，水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣項目建設(shè)。加強城鎮(zhèn)污水集中處理廠、東城新區(qū)污水處理廠運維管理，根據(jù)需求提高污水處理廠處理能力，確保污水應(yīng)處盡處、達標(biāo)排放。（責(zé)任單位：竹溪縣）

20．加強馬欄河水污染防控。謀劃城區(qū)水環(huán)境綜合治理（二期）項目，繼續(xù)開展縣城污水支次管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠延伸管網(wǎng)建設(shè)工程，強化馬欄河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運維，加強馬欄河流域水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水。（責(zé)任單位：房縣）

21．加強天河水污染防控。推進實施天河下游觀音集鎮(zhèn)至天河口段水生態(tài)修復(fù)項目。推進實施農(nóng)村生活污水治理提升攻堅行動，提高農(nóng)村生活污水治理率，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長效機制。（責(zé)任單位：鄖西縣）

22．加強劍河水污染防控。謀劃劍河流域中下游水質(zhì)提升及生態(tài)修復(fù)工程、劍河流域重點涌溝水環(huán)境綜合治理工程，完成丹江口水庫（武當(dāng)山轄區(qū)）庫周生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。（責(zé)任單位：武當(dāng)山特區(qū)）

23．加強苦桃河水污染防控。實施苦桃河流域環(huán)境綜合整治工程，推進實施農(nóng)村生活污水治理提升攻堅行動，提高農(nóng)村生活污水治理率，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長效機制。（責(zé)任單位：竹山縣）

（六）加強庫區(qū)水環(huán)境風(fēng)險管控

24．開展總磷防控和水華預(yù)警。嚴(yán)格落實《丹江口庫區(qū)（十堰市）總磷控制削減攻堅行動方案（2022—2025年）》，確保2023年丹江口水庫總磷濃度低于0.025mg／L。加強神定河、泗河、官山河、浪河、劍河等入庫河流河口水華易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)警，推動實施官山河、浪河藍藻水華監(jiān)測預(yù)警與綜合防控能力建設(shè)試點工程。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

25．強化環(huán)境應(yīng)急處理能力建設(shè)。完善提升南水北調(diào)核心水源 區(qū)?；分腔郯卜理椖浚_展丹江口庫區(qū)跨庫橋梁安全防護工程建設(shè)方案編制。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治工作對涉危涉重企業(yè)、尾礦庫、縣級以上集中式飲用水源地等環(huán)境風(fēng) 險防范重點領(lǐng)域開展“雙隨機”抽查檢查。推進跨流域突發(fā)環(huán)境事 件聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，嚴(yán)格落實 12條主要入庫河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局）

（七）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

26．加強生態(tài)用水保障。完成漢江河段和支流生態(tài)流量管控指標(biāo)核定工作，加強對水電站、大中型水庫等水利工程水量的動態(tài)調(diào)度，保障下游河道生態(tài)流量。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

27．推進岸線整治修復(fù)。對丹江口水庫管理和保護區(qū)開展全面排查，禁止在保護區(qū)范圍內(nèi)從事圍墾、填庫、造地、造田、筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）開展?jié)h江沿線岸線資源全面排查，對非法占用岸線資源的設(shè)施進行徹底清理。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市交通運輸局）實施堵河流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等項目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）堅持宜林則林、宜草則草，全面推進岸線整治修復(fù)，恢復(fù)和增加兩岸綠色覆蓋，穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)。推進漢江干流兩岸城市規(guī)劃范圍內(nèi)濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設(shè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

28．嚴(yán)禁非法采砂。嚴(yán)格落實禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

29．強化水土流失綜合治理。推進坡耕地治理和石漠化綜合治 理工程，保護和合理利用水土資源，逐步減少入庫泥沙量。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市發(fā)改委）

（八）切實加強水環(huán)境管理

30．完善機制建設(shè)。完善縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量考核 機制，進一步強化結(jié)果應(yīng)用，跨界斷面水質(zhì)年度考核結(jié)果納入市 委對各縣（市、區(qū)）的績效考核、生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗 雙責(zé)”責(zé)任制第三方考核以及污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。嚴(yán)格落實3300萬元縣域水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制，推動與襄陽市、神農(nóng)架林區(qū)建立上下游水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制和聯(lián)防聯(lián)治機制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

31．嚴(yán)格落實河湖長制。壓實各級河湖長和市級河湖長聯(lián)系單位職責(zé)。開展全市全域河流亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”突出問題整治。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

32．推進企業(yè)達標(biāo)整治。加大執(zhí)法力度，開展重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，對非法排污等行為，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)查處。綜合利用司法、企業(yè)環(huán)境信用評價等多種手段督促企業(yè)加強治污、自覺守法。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地表水環(huán)境保護管理實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）黨委、政府對本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要對本轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定的風(fēng)險斷面編制達標(biāo)方案，并抓好組織實施。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）要進一步做實做強縣級生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室力量，充分發(fā)揮環(huán)委會辦公室統(tǒng)籌調(diào)度作用，建立各成員單位各盡其責(zé)、分工協(xié)作、互聯(lián)互動的工作機制，調(diào)動各成員單位保水護水工作積極性。

（三）落實排污單位主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門要督促各類排污單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護各項制度，切實加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

（四）強化資金保障。加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取國家水污染防治專項資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央環(huán)保專項資金、農(nóng)村環(huán)境整治專項資金等，不斷加大對十堰水污染治理項目的支持力度。

附表：十堰市市控及以上地表水監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)

十堰市2023年度大氣污染防治攻堅行動實施方案

根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅持降碳、減污、擴綠、增長加快解決重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題，確保2023年P(guān)M2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)達到省定考核目標(biāo)要求，且優(yōu)于2022年水平，NOx和VOCs減排完成省定目標(biāo)。各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。

二、堅決打好“三大”標(biāo)志性戰(zhàn)役

（一）重污染天氣消除標(biāo)志性戰(zhàn)役

攻堅目標(biāo)：2023年，十堰城區(qū)重污染天數(shù)控制在省定考核目標(biāo)以內(nèi)。

攻堅措施：

1．實施能源消費總量和強度雙控。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省發(fā)改委關(guān)于再次梳理“兩高”項目的通知》和《省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加強高耗能、高排放項目生態(tài)環(huán)境源頭防控實施意見的通知》有關(guān)要求堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。加快過剩產(chǎn)能化解，提高天然氣等清潔能源使用率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出）

2．積極推廣清潔能源和新能源。加快京能二期、500千伏漢水變電站、鄖陽區(qū)光儲園、竹山潘口抽水蓄能電站等重點項目建設(shè)；做好張灣黃龍灘、竹山天池嶺、房縣吳山溝、鄖西陡嶺子及丹江口市官山抽水蓄能等新能源項目前期的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。新建裝配式示范工程項目不少于10個，建筑面積達170萬m2以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）

3．進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。組織開展涉氣企業(yè)綠色化和清潔化升級改造。鞏固沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作成效。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

4．強化煙花爆竹燃放管控。常態(tài)化加強對煙花爆竹生產(chǎn)、運 輸、銷售、燃放的全時段監(jiān)督管控重點強化春節(jié)、元宵節(jié)期間的監(jiān)管，避免引發(fā)重污染天氣。（責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局）

5．強化秸稈綜合利用和露天禁燒管控。持續(xù)加強秸稈“五化”利用，提高綜合利用率，嚴(yán)格秸稈露天禁燒管控。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

6．強化污染源日常環(huán)境監(jiān)管。強化開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站、鋼鐵、建材等重點領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局）

7．積極做好污染天氣應(yīng)對。強化《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》落實，確保重污染天氣期間各類建議性和強制性措施落實到位。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推動開展重點行業(yè)績效等級“升B晉C”，爭取完成3家企業(yè)提升為B級。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市氣象局）

8．強化重污染天氣預(yù)警研判和應(yīng)對能力。實現(xiàn)市級未來7天空氣質(zhì)量級別預(yù)報能力。指導(dǎo)各縣市區(qū)修訂印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，8月底前完成年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂上報。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

9．全面加強污染天氣應(yīng)對措施的巡查督辦。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污或不落實重污染應(yīng)急減排措施等行為。持續(xù)深化大氣第三方重污染天氣應(yīng)急措施落實情況巡查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）臭氧污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役

攻堅目標(biāo)：2023年完成治理項目350個，累計VOCs和NOx減排量分別達600噸、1200噸。

攻堅措施：

1．加快落實源頭替代。全面推進汽車整車制造、木質(zhì)家具、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造、房屋建筑和市政工程領(lǐng)域使用低VOCs含量涂料。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住建局）

2．有序推進多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》全面排查VOCs無組織排放問題并督促整改。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局）

3．有序推進低效治污設(shè)施整治。加強VOCs治理能力與排放特征、組分的匹配性分析，針對采用單一、低效治理技術(shù)無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)的，督促加快推進治理設(shè)施升級改造，確保達標(biāo)排放。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局）

4．深化園區(qū)和集群分類整治。分類實施重點產(chǎn)業(yè)集群污染集中治理，加快開展涉VOCs“綠島”項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

5．強化油氣回收綜合監(jiān)管。每年至少開展1次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作2023年底前建成區(qū)年銷售量3000噸及以上加油站完成三次油氣回收設(shè)施改造并與在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市發(fā)改委）

6．加快推進超低排放改造和鍋爐、爐窯達標(biāo)改造。加快推進4家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實施超低排放改造。開展鍋爐和爐窯脫硝治理排查抽測，督促低效治理設(shè)施整改，有序推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局）

7．全面提升科技支撐作用。持續(xù)推進組分站、機場站、公路站、園區(qū)站等空氣質(zhì)量監(jiān)測點位建設(shè)。督促VOCs和NOx重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，力爭有效數(shù)據(jù)捕集率達到75％以上。推動市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門配備便攜式VOCs檢測儀，市級配備紅外熱成像儀。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市氣象局）

（三）柴油貨車污染治理標(biāo)志性戰(zhàn)役

攻堅目標(biāo)到2023年全市柴油貨車排放檢測合格率超過85％，柴油貨車氮氧化物排放量下降4％，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過5％。

攻堅措施：

1．持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快十西高鐵、十堰市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、張灣區(qū)公鐵聯(lián)運鐵路專用線等項目建設(shè)。提高新能源公交車占比。嚴(yán)控重型車輛進入中心城區(qū)，改善城市道路微循環(huán)，減少怠速排放。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市經(jīng)信局、市政府國資委、武當(dāng)山機場、武漢鐵路局十堰車務(wù)段）

2．開展柴油貨車清潔化行動。全年累計重型貨車路檢路查以及入戶檢查不低于40次。2023年6月前M站空白縣市區(qū)建設(shè)至少5家M站，推動汽車維修電子檔案實現(xiàn)閉環(huán)率達到80％以上。全年抽測非道路移動機械不低于400臺，編碼登記不低于500臺。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局）

3．加強柴油貨車污染治理。完善全市柴油貨車企業(yè)（≥20輛）清單，車輛維護、燃料使用臺賬。持續(xù)打擊冒黑煙車輛和超標(biāo)排放柴油貨車。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

4．加強船舶排放污染防治。有序推進庫區(qū)新能源船舶改造工作，常態(tài)化使用“船E行”，確保污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，依法查處船舶廢氣超標(biāo)排放違法行為。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

5．推進非道路移動機械清潔發(fā)展。加快推進貨場、物流、機場、火電、鋼鐵、建材、礦山等行業(yè)或領(lǐng)域更新車輛和機械的新能源化。研究非道路移動機械淘汰及污染防治管理辦法。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市住建局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

6．推進老舊車淘汰。制定老舊車淘汰計劃并嚴(yán)格落實。鼓勵大型客、貨企業(yè)購置新能源車替代老舊車投入營運。（責(zé)任單位：市公安局、市經(jīng)信局、市財政局、市交通運輸局）

7．強化重點企業(yè)移動源應(yīng)急管控。制定移動源重污染天氣應(yīng)急管控方案，推動用車大戶監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局）

8．推動部門協(xié)同監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的協(xié)同監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局）

三、深入實施“六大”攻堅提升行動

（一）重點行業(yè)深度治理攻堅提升行動。針對重點行業(yè)深度治理推進鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，加快鑄造、噴涂等行業(yè)深度治理，穩(wěn)步推進VOCS源頭、過程、末端全流程治理。全年力爭至少梳理謀劃涉及化工、制藥、汽配、改裝、汽修、建 材、餐飲等各類行業(yè)的大氣污染治理項目350個。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通運輸局）

（二）重點行業(yè)績效提級攻堅提升行動。完善綠色發(fā)展配套政策推動開展重點行業(yè)績效等級“升B晉C”。全力輔助東風(fēng)商用車有限公司車輛工廠、東風(fēng)商用車有限公司車身廠、東風(fēng)龍擎動力有限公司、東風(fēng)德納車橋有限公司十堰工廠、東風(fēng)專用汽車有限公司等5家企業(yè)績效提級升B沖刺。到2023年底前爭取完成2至3家企業(yè)提升為B級。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、東風(fēng)商用車有限公司）

（三）揚塵污染綜合治理攻堅提升行動。進一步加強施工、道路、建材、堆場等方面的揚塵污染管控，嚴(yán)格落實揚塵污染8個100％要求，加大重點路段保潔灑水頻次。強化對在建項目及建材類企業(yè)的現(xiàn)場管理督促實施抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團）

（四）秸稈綜合利用和露天禁燒攻堅提升行動。持續(xù)開展重點時段的秸稈露天禁燒工作，鞏固禁燒成效。力爭全年火點、黑斑的個數(shù)、面積較去年下降20％以上。完善綜合利用長效機制，落實地方相關(guān)配套政策和激勵機制推動秸稈綜合利用率完成省定目標(biāo)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力攻堅提升行動。持續(xù)加強基礎(chǔ)能力和人才隊伍建設(shè)，建立空氣質(zhì)量預(yù)報會商機制不斷提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平。力爭到2023年底，可以獨立開展未來3天的空氣質(zhì)量預(yù)報。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

（六）重點涉氣企業(yè)執(zhí)法攻堅提升行動。完善執(zhí)法方式，擴大執(zhí)法范圍，加大重污染天氣應(yīng)急減排執(zhí)法檢查力度。到2023年底，落實涉氣固定污染源持排污許可證排污，鋼鐵、火電等重點行業(yè)實施排污許可清單式執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局主要負責(zé)人任副指揮長。嚴(yán)格落實“市級負總責(zé)、部門抓統(tǒng)籌、區(qū)縣抓落實”體系要求確保各項任務(wù)措施落到實處。

（二）加強協(xié)同聯(lián)動。市直各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)對大氣污染防治任務(wù)進行細化分解 牽頭有力、配合有序。各地要統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)一調(diào)度督導(dǎo)，協(xié)同推進三大標(biāo)志性戰(zhàn)役和六大攻堅行動。

（三）加強監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展和部門履責(zé)情況納入“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核和年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核，綜合運用約談、駐點幫扶和環(huán)評限批等措施進行督辦，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)或大氣污染防治工作嚴(yán)重落后的地區(qū)和部門，實施環(huán)境保護“一票否決”。

附件：十堰市大氣污染防治“六大”攻堅提升行動計劃年度任務(wù)清單

十堰市2023年度土壤污染防治攻堅行動實施方案

根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作有關(guān)要求 為深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全市受污染耕地安全利用率和重點建設(shè)用地安全利用率力爭保持100％。地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷健全，水質(zhì)保持穩(wěn)定。完成30個新增建制村環(huán)境整治和2條農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村生活污水治理率不低于40％。

二、主要任務(wù)

（一）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

1．加強農(nóng)業(yè)面源污染治理

（1）聚焦農(nóng)業(yè)面源污染物排放總量仍處于高位問題，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。進一步深化測土配方施肥，推廣“有機肥＋配方肥”“綠肥種植＋配方肥”等技術(shù)或應(yīng)用有機無機復(fù)混肥料。持續(xù)推廣“種養(yǎng)沼”一體化循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。2023年，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出）

（2）聚焦農(nóng)膜、秸稈等資源化利用效率不高的問題，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理。探索農(nóng)膜科學(xué)使用回收試點示范和農(nóng)膜“以獎 代補”補貼機制，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)膜與可降解膜。推進沼氣和太陽能 利用、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用等工程。到2023年底，全市農(nóng)膜回收利用率力爭達到86.5％，秸稈綜合利用率完成省定目標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（3）聚焦畜禽養(yǎng)殖污染點多面廣，旱季“納污藏垢”、雨季“零存 整取”的問題，持續(xù)加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推動畜禽養(yǎng)殖污染防治 規(guī)劃落實。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，實行臺賬管理。推廣設(shè)施漁業(yè)等綠色健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)。到2023年底，畜禽糞污資源化利用率力爭達到94％。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價與排污許可制度，加強環(huán)境 監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．加強農(nóng)村生活污水治理

（1）聚焦農(nóng)村改廁覆蓋不足、管護機制不健全、糞污處理不達標(biāo)等問題，持續(xù)推進農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成農(nóng)村戶廁新建、改建15580戶，在12個村實施農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水一體化治理及資源化利用建設(shè)試點。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局）

（2）聚焦農(nóng)村生活污水治理覆蓋不足、設(shè)施及配套管網(wǎng)存在不正常運行等問題，分類梯次推進農(nóng)村污水處理能力提升。完成30個新增建制村環(huán)境整治任務(wù)，鞏固和提升整治成效。因地制宜、科學(xué)合理優(yōu)化污水治理技術(shù)。加強設(shè)施運維管理、監(jiān)督考核和問題整改。到2023年底，農(nóng)村生活污水治理率不低于40％。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（3）聚焦農(nóng)村黑臭水體存量未減的問題，持續(xù)推進排查整治。建立農(nóng)村黑臭水體動態(tài)監(jiān)管清單，完成竹溪縣城關(guān)鎮(zhèn)新勝村、東風(fēng)村2條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)。對已完成治理的開展效果評估，健全長效管護機制。推動河湖長制向農(nóng)村黑臭水體延伸，防止“返黑返臭”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

3．加強農(nóng)村生活垃圾治理

聚焦農(nóng)村生活垃圾收運處置體系不健全、垃圾分類推行力度不足的問題，進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。不斷完善農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施。大力推廣鄖西“沙溝經(jīng)驗”，推進垃圾分類收運、分類處置到位。持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治規(guī)范運營生活垃圾填埋場。2023年，全市生活垃圾進行收運處理的行政村占比達100％，實行生活垃圾分類的行政村占比達45％，創(chuàng)建垃圾分類示范村100個。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社）

（二）推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用

1．深入推進農(nóng)用地分類管理

聚焦保障人民群眾“吃得安全”工作目標(biāo)，全面加強受污染耕地安全利用工作。嚴(yán)格保護優(yōu)先保護類耕地，確保面積不減少。（責(zé)任單位市自然資源和規(guī)劃局）制定實施受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控方案，不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食和蔬菜重金屬超標(biāo)情況。加強土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，及時評估安全利用與治理修復(fù)效果，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。2023年，全市受污染耕地安全利用率力爭達到100％。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推動耕地污染成因排查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2．實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動

聚焦耕地污染問題，持續(xù)推進重金屬污染源頭防治。持續(xù)排查本地區(qū)在產(chǎn)和關(guān)停涉鎘等重金屬排放企業(yè)，動態(tài)建立整治清單，督促完成整改，加強執(zhí)法監(jiān)督。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）持續(xù)開展關(guān)閉礦山歷史遺留固體廢物排查整治。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險

1．加強重點建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

聚焦保障人民群眾“住得安心”工作目標(biāo)，全面加強重點建設(shè)用地安全利用工作。在編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮規(guī)劃地塊土壤污染狀況，合理確定土地規(guī)劃用途，確保安全供地。對用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（以下簡稱“一住兩公”）的，變更前將經(jīng)評審?fù)ㄟ^的初步調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、治理與修復(fù)效果報告作為土壤質(zhì)量是否達到標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。對重點建設(shè)用地安全利用情況組織排查整改。2023年，全市重點建設(shè)用地安全利用率保持100％。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

2．加強污染地塊動態(tài)監(jiān)管

聚焦污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險問題持續(xù)排查并動態(tài)更新疑似污染地塊和污染地塊名單，推進土壤風(fēng)險管控和修復(fù)。依法查處違規(guī)開發(fā)利用行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）

3．加強土壤污染源頭預(yù)防

（1）聚焦重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工行為存在土壤污染風(fēng)險的問題加強土壤污染源頭防控。動態(tài)更新重點監(jiān)管單位名單，督促落實隱患排查整改、自行監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案等制度。開展重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。新增重點監(jiān)管單位于9月底前完成隱患排查。2022年排查的719個土壤污染隱患點于10月底以前完成整改。持續(xù)開展隱患排查“回頭看”檢查。開展典型行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市住建局）動態(tài)更新涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單，堅持涉重金屬新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“減量置換”，推動重金屬 減排工程實施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

（2）聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)行為存在土壤污染風(fēng)險的問題，加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范。采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施全面整治歷史遺留尾礦庫。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）對重點尾礦庫企業(yè)實行分級分類監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整尾礦庫等級監(jiān)管清單。持續(xù)開展汛期環(huán)境風(fēng)險隱患排查整 治，建立問題整改清單，實行銷號管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

（四）推進固體廢物綜合治理

1．推進“無廢城市”建設(shè)

聚焦我市固體廢物污染防治和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾問題，積極申報省級“無廢城市”建設(shè)市。編制《十堰市“無廢”城市建設(shè)方案》并啟動年度建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）加強固體廢物綜合利用，生活垃圾無害化處理，粉煤灰、建筑垃圾等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用及生活垃圾無害化處置監(jiān)管。（責(zé)任單位市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局）

2．提升固體廢物監(jiān)管和利用處置能力

聚焦垃圾焚燒項目推進緩慢、危險廢物監(jiān)管和利用處置能力不足的問題，進一步加強能力建設(shè)。大力推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)房縣、丹江口市生活垃圾焚燒發(fā)電項目分別于6月底、12月底前建成。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局）全面建成丹江、鄖西、竹山3個醫(yī)廢中轉(zhuǎn)收運體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）加強危險廢物申報登記、規(guī)范化環(huán)境管理評估和環(huán)境風(fēng)險隱患排查。推進小微企業(yè)危險廢物收集試點建設(shè)。到2023年底 危險廢物安全處置率保持100％，醫(yī)療廢物及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置率達100％。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局）

（五）加強新污染物治理

聚焦新時期國家對新污染物治理的新要求，啟動新污染物治理工作。按照國家、省統(tǒng)一安排，開展首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

（六）強化地下水污染協(xié)同防治

1．持續(xù)開展地下水調(diào)查評估

聚焦我市地下水環(huán)境狀況底數(shù)不清、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，開展重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強分級分區(qū)監(jiān)管。不斷健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

2．有序推進地下水污染防治項目實施

積極謀劃申報生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地下水污染防治重大工程。有序規(guī)范實施竹山縣、鄖西縣地下水污染防治項目，發(fā)揮典型示范作用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要全面領(lǐng)導(dǎo)土壤污染防治攻堅戰(zhàn) 進一步細化任務(wù)、壓實責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)合理分工、密切配合，積極開展信息共享、會商預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)防聯(lián)控工作。

（二）加強資金保障，提升環(huán)境效益。各地各部門要持續(xù)加大環(huán)境保護投入力度，多渠道籌集資金，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。要規(guī)范資金使用，加強項目實施管理和預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮好資金生態(tài)效益。

（三）加強考核調(diào)度，嚴(yán)格督查問責(zé)。將土壤污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作納入各地各部門生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核，落實重點目標(biāo)任務(wù)定期考核調(diào)度通報和年度報告制度。

附件 全市2023年度農(nóng)村污水垃圾治理任務(wù)