《海南省環(huán)評審批正面清單實施細則》發(fā)布

　　日前，海南發(fā)布《海南省環(huán)評審批正面清單實施細則》。詳情如下：
 
　　海南省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　關(guān)于印發(fā)《海南省環(huán)評審批正面清單實施細則》的通知
 
　　各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局; 各有關(guān)市、縣、自治縣行政審批局、綜合行政執(zhí)法局：
 
　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，深化“放管服”改革，提高行政審批效率，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》(環(huán)綜合〔2020〕13號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟目標的實施意見》(瓊廳字〔2020〕22號)，我廳制定了《海南省環(huán)評審批正面清單實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
　　海南省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　2020年6月11日
 
　　(此件主動公開)
 
　　海南省環(huán)評審批正面清單實施細則
 
　　依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》(環(huán)綜合〔2020〕13號)、《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實工作的函》(環(huán)評函〔2020〕19號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟目標的實施意見》(瓊廳字〔2020〕22號)，為加快環(huán)評審批，促進項目盡快開工建設(shè)，制定環(huán)評審批正面清單實施細則。
 
　　一、清單內(nèi)容
 
　　《海南省環(huán)評審批正面清單》(以下簡稱《正面清單》，見附件1)內(nèi)容包括環(huán)評豁免管理清單、環(huán)評備案管理清單、環(huán)評告知承諾制審批清單和先開工后補辦手續(xù)清單四部分。
 
　　(一)環(huán)評豁免管理清單
 
　　1.對《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》)中環(huán)評類別為環(huán)境影響登記表類的建設(shè)項目豁免填報環(huán)境影響登記表，不需辦理環(huán)評手續(xù)。
 
　　2.對國家和地方黨委政府認定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等臨時性的建設(shè)項目(包括臨時性建設(shè)使用、臨時性改擴建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等)，豁免辦理環(huán)評手續(xù)。
 
　　(二)環(huán)評備案管理清單
 
　　對防控疫情急需的醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、醫(yī)用護目鏡、消毒機、紅外測溫儀等物資生產(chǎn)應(yīng)編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，其環(huán)評手續(xù)采用登記備案方式，建設(shè)單位在環(huán)境影響登記備案表系統(tǒng)中辦理登記備案。
 
　　(三)環(huán)評告知承諾制審批清單
 
　　1.將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制清單，實行告知承諾制審批。清單包括工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域，共涉及《名錄》中17大類80小類中的所有項目。
 
　　2.對應(yīng)對疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等應(yīng)編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，疫情期間未辦理環(huán)評手續(xù)且疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的，實行環(huán)評告知承諾制審批。
 
　　3.列為省重大、省重點項目中的應(yīng)編制環(huán)境影響報告書(表)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可實行環(huán)評告知承諾制審批。
 
　　(四)先開工后補辦手續(xù)清單
 
　　1.《名錄》中的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，淡水養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)墾殖，農(nóng)產(chǎn)品基地項目(含藥材基地)，經(jīng)濟林基地等應(yīng)編制環(huán)境影響報告書(表)的項目，可以先行開工后補辦環(huán)評手續(xù)，但在投入運行前應(yīng)取得環(huán)評批復(fù)。
 
　　2.對于應(yīng)對疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等應(yīng)編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，可先開工后補辦環(huán)評手續(xù)。
 
　　二、實施條件
 
　　(一)建設(shè)項目應(yīng)納入《正面清單》，項目類型及其選址、布局、規(guī)模等應(yīng)符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃要求，符合國家、省及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。
 
　　(二)實施環(huán)評豁免、備案管理及先動工后補辦環(huán)評手續(xù)的建設(shè)項目，應(yīng)以落實生態(tài)環(huán)境污染防治措施為前提。
 
　　(三)實施環(huán)評告知承諾制審批的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請報批環(huán)境影響評價文件時拒不提供承諾文件或存在弄虛作假情形的，環(huán)境影響評價公眾參與存在弄虛作假情形的，環(huán)評公示期間被舉報存在嚴重環(huán)評質(zhì)量問題且被核實的，不適用環(huán)評告知承諾制審批。
 
　　三、環(huán)評告知承諾制審批要求
 
　　(一)受理審查
 
　　各級環(huán)評審批部門對建設(shè)單位報送的環(huán)評文件、告知承諾書(樣本見附件2、3)等要件進行規(guī)范性審查，對申請材料齊全的予以受理；對申請材料不齊全的，應(yīng)當場告知需補齊、補正的全部內(nèi)容。
 
　　(二)作出審批決定
 
　　項目環(huán)評文件可不經(jīng)評估、審查，直接做出審批決定。項目環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)在三個工作日內(nèi)完成審批。若有公眾對建設(shè)項目環(huán)評文件提出與環(huán)境保護相關(guān)的重大異議情況，經(jīng)核實后應(yīng)取消環(huán)評告知承諾制審批，對該項目環(huán)境影響報告書(表)按正常程序進行審查審批。
 
　　(三)審批信息公開
 
　　各級環(huán)評審批部門作出告知承諾制審批決定后，應(yīng)當在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站或指定的網(wǎng)站公開建設(shè)項目環(huán)評文件(含公眾參與說明)、告知承諾書及審批決定，并將相關(guān)信息同步上傳至生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項目環(huán)評審批數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
 
　　四、其他要求
 
　　(一)積極主動提供有效服務(wù)
 
　　1.各級環(huán)評審批部門應(yīng)加強《正面清單》的政策宣傳，加強對企業(yè)的指導服務(wù)，做好政策解讀，讓政策有效落地。要提前介入，做好重點基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項目的環(huán)評指導和服務(wù)。積極推行網(wǎng)上受理審批制度，最大限度做到“不見面”審批。
 
　　2.對未取得環(huán)評批復(fù)但已動工建設(shè)的項目，各級環(huán)評審批部門不得因未實施行政處罰或未按處罰要求整改到位，而拒絕受理和審批其環(huán)評文件。
 
　　(二)加強事中事后監(jiān)管
 
　　1.開展環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核。對實施環(huán)評告知承諾制審批的建設(shè)項目，各級環(huán)評審批部門在做出審批決定后，應(yīng)及時對環(huán)評文件進行技術(shù)復(fù)核。發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題等情形的，審批部門應(yīng)督促整改，可以依法撤銷行政審批決定，并對建設(shè)單位、編制單位依法實施處理處罰。
 
　　2.加強監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門、有關(guān)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)強化建設(shè)項目事中事后監(jiān)管，監(jiān)督其嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施和承諾事項。對建設(shè)單位不落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，存在承諾弄虛作假，建設(shè)項目各項生態(tài)環(huán)保措施不落實的，應(yīng)依法處罰。
 
　　五、附則
 
　　本實施細則自印發(fā)之日起施行，原則上執(zhí)行至2020年12月31日。本實施細則執(zhí)行期間，如國家或省委省政府出臺新的相關(guān)文件規(guī)定，從其規(guī)定。
 
　　附件：
 
　　1.海南省環(huán)評審批正面清單
 
　　2.建設(shè)單位環(huán)境影響評價告知承諾書(樣本)
 
　　3.編制單位環(huán)境影響評價告知承諾書(樣本)
 
　　4.環(huán)境影響評價告知承諾制審批決定書(樣本)