四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（征求意見稿）

全康環(huán)保:近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳公開征求《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》意見，本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理。

四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》意見的公告

按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部等9部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《2021年農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》（環(huán)辦土壤函〔2021〕287號(hào)）等文件要求，我廳對(duì)成都、宜賓、南充、攀枝花、甘孜等市（州）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，參考浙江、廣西、湖北等7個(gè)?。ㄊ校┑倪\(yùn)維管理辦法，起草了《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），5月征求了省直相關(guān)部門及各市（州）生態(tài)環(huán)境局的意見，6月11日召開了專家評(píng)審會(huì)，聽取了相關(guān)企業(yè)及專家學(xué)者的意見和建議，修改完善了《辦法》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

本次公開征求意見截止時(shí)間為2021年7月6日。歡迎各界人士通過信函、郵件等方式提出意見。

郵寄地址：四川省成都市高新區(qū)科園南路88號(hào)四川省生態(tài)環(huán)境廳農(nóng)村處（電子郵件、信封等請(qǐng)注明“《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》征求意見”字樣）

聯(lián)系電話：王志凱13688366681

郵 箱：1966043752@qq.com

四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為鞏固農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)成果，規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，確保已建設(shè)施正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱農(nóng)村生活污水，是指農(nóng)村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水。

本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

鄉(xiāng)人民政府所在地（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）及被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)）的生活污水處理設(shè)施納入本辦法管理。

第四條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、規(guī)范管理、注重實(shí)效”為原則，以“設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、效益持續(xù)”為總體目標(biāo)。

第二章 管理體系

第五條生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳和省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)工作。

省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門商議并出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)機(jī)制。

財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理保障機(jī)制。

第六條市（州）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門負(fù)責(zé)制修訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況考核評(píng)估辦法。

第七條縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門、運(yùn)行維護(hù)管理模式及運(yùn)維單位，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，建立設(shè)施運(yùn)維管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作計(jì)劃，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制修訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法。

第八條縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)日常管理工作，制修訂本行政區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況考核評(píng)估辦法。

縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、排放水質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、發(fā)展和改革、自然資源、財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第三章 運(yùn)維管理

第九條縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模、工藝類型和運(yùn)行維護(hù)要求等，確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)模式及運(yùn)維單位。

對(duì)于規(guī)模較大或工藝相對(duì)復(fù)雜且對(duì)運(yùn)維管理水平具有一定要求的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)采用第三方運(yùn)行維護(hù)管理模式，通過政府購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)維單位，有條件的地區(qū)可與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等統(tǒng)一運(yùn)維。

對(duì)于規(guī)模較小、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、操作簡(jiǎn)便或?qū)\(yùn)維管理水平要求不高的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或村（居）民委員會(huì)屬地自行運(yùn)維的模式，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施得到良好運(yùn)維。

第十條委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)維單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明運(yùn)行維護(hù)范圍、運(yùn)行維護(hù)期限、巡查檢查、清渣清淤、設(shè)備檢測(cè)維修、處理水量、出水水質(zhì)、進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)要求以及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，違約責(zé)任等具體要求和內(nèi)容。

第十一條運(yùn)維單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和服務(wù)合同約定，制訂運(yùn)維手冊(cè)、安全操作規(guī)程和工作制度等，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，建立設(shè)施運(yùn)行情況、設(shè)施設(shè)備及物資臺(tái)賬，定期向委托方提交運(yùn)行維護(hù)報(bào)告并匯報(bào)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維情況、處理水量、進(jìn)出水水質(zhì)以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況等。

第十二條 運(yùn)維單位應(yīng)定期自行或委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)日處理能力20 m3以下的設(shè)施，按照一定比例進(jìn)行定期抽測(cè)，對(duì)日處理能力20 m3及以上的設(shè)施，每半年監(jiān)測(cè)一次，全年兩次，必測(cè)項(xiàng)目為化學(xué)需氧量（CODcr）和氨氮，選測(cè)項(xiàng)目為pH、五日生化需氧量（BOD5）、懸浮物、總磷、糞大腸菌群。出水水質(zhì)按照《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中相關(guān)要求執(zhí)行，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和相關(guān)管理要求執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前十五個(gè)工作日將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向委托方、縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門書面報(bào)告。

第十四條運(yùn)維單位管理范圍內(nèi)的設(shè)施出現(xiàn)故障的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向委托方、縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備，并在委托方規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整修。

第十五條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》相關(guān)規(guī)定管理。

第十六條采用屬地自行運(yùn)行維護(hù)管理模式的，參照本辦法第十條至第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督考核

第十七條市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門每年對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）至少開展一次農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維情況抽查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題的，向縣（市、區(qū)）人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，報(bào)請(qǐng)市（州）人民政府。

第十八條縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作，檢查結(jié)果報(bào)送農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門。

第十九條市（州）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果作為縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評(píng)的評(píng)分依據(jù)。

第二十條縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第二十一條運(yùn)維單位應(yīng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 資金保障

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的實(shí)際需要，科學(xué)測(cè)算運(yùn)維資金，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算管理，保障污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。

第二十三條縣（市、區(qū)）人民政府要建立運(yùn)維資金多元籌措機(jī)制。按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費(fèi)”的原則，探索建立農(nóng)村自來水收費(fèi)、污水治理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮農(nóng)戶承受能力、污水治理和運(yùn)行成本，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起政府扶持、社會(huì)參與、村級(jí)自籌、集體經(jīng)濟(jì)貼補(bǔ)、群眾繳費(fèi)的運(yùn)維資金多元籌措機(jī)制。

第二十四條縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行