粵港澳大灣區(qū)的城市供水安全如何保障？

沿海城市供水系統(tǒng)易受咸潮、臺風以及洪澇災害等自然因素影響，從而導致城市供水安全風險加大。為增強城市供水安全保障，提高城市供水系統(tǒng)抗風險能力，采用矩陣分析法，以沿海某城市單一水源供水系統(tǒng)為研究對象，針對供水系統(tǒng)的典型特征，結合韌性城市的理念，分析多環(huán)節(jié)、多因素存在的風險，建立定性描述與定量評價相結合的供水系統(tǒng)風險評估體系，綜合評價城市供水系統(tǒng)風險等級并提出相應對策，以期為其他城市的相關研究提供參考。

0 引言

在我國經濟高速發(fā)展的40年間，城市人口急劇增加，用水需求持續(xù)增長。隨著城市規(guī)模的擴大和功能的不斷集聚，城市供水系統(tǒng)越來越復雜多樣。水資源短缺、水質污染加劇、突發(fā)事件頻出使供需矛盾日趨加劇，尤其是沿海城市近年連續(xù)遭受咸潮上溯、臺風、洪澇及其次生災害，城市供水系統(tǒng)的脆弱性更加突顯。目前，我國已進入高質量發(fā)展階段，作為市政基礎設施之一的城市供水系統(tǒng)，必須與城市發(fā)展相適應，因此，需要對城市供水系統(tǒng)進行風險評估。根據(jù)評估結果針對性地制定應對措施，建立一個安全、高效、有一定韌性的供水系統(tǒng)，以適應城市高質量發(fā)展，滿足城市對用水量及用水品質的需求，就變得愈加迫切。

1 城市供水系統(tǒng)風險評估方法及評估體系

1.1 城市供水系統(tǒng)風險評估方法

城市供水系統(tǒng)由水源取水、輸水、水廠、調節(jié)及增壓構筑物、城市供水管網組成。城市供水系統(tǒng)的安全供水目標是 “水量足、水質優(yōu)、水壓穩(wěn)”，同時又具有一定適應災害的能力即韌性。城市供水系統(tǒng)的風險來自于各子系統(tǒng)的不同生產環(huán)節(jié)，可分為原水子系統(tǒng)風險、水廠子系統(tǒng)風險、輸配水子系統(tǒng)風險、二次供水子系統(tǒng)風險等4個環(huán)節(jié)，城市供水系統(tǒng)風險評估是通過風險源識別、風險特征分析，進而評價風險等級的過程。

根據(jù)城市供水系統(tǒng)的特點以及實際運行、管理狀況，通過比較國內外供水行業(yè)風險評估方法，確定以風險矩陣法，建立定性與定量評價相結合的城市供水系統(tǒng)風險評估體系，該體系分為3個步驟，首先對各子系統(tǒng)風險因素進行單因子分析，初步獲得單因子風險值;再引入不同風險值范圍的權重系數(shù)，獲得子系統(tǒng)的風險值;最后衡量各子系統(tǒng)在供水系統(tǒng)中的相對重要程度，確定子系統(tǒng)權重，經綜合評價得出城市供水系統(tǒng)風險級別。

1.2 城市供水系統(tǒng)風險評估體系

1.2.1 單因子評價

調查研究供水系統(tǒng)發(fā)生過的事故影響范圍及嚴重程度，辨析隱患及可能性，獲得風險清單，綜合考慮風險概率和風險嚴重性兩方面的因素，評判單因子風險等級，即風險值K=風險概率(K1)×風險嚴重性(K2)。風險事件按照可能性由小到大排序，賦值為K1=(1～5)，按照嚴重程度由低到高排序，賦值也為K2=(1～5)。風險等級的劃分主要根據(jù)同行業(yè)專家和運行管理人員經驗確定，風險等級的劃分標準見表1。風險類型分為預防型和反應型，若風險值(16~25)Ⅳ級風險，則應不惜成本避免風險發(fā)生;若風險值(11~15)Ⅲ級風險，則合理安排資金避免風險發(fā)生;若風險值(6~10)Ⅱ級風險，則應按照合理步驟避免其發(fā)生或盡可能減低發(fā)生后造成的影響，上述3類均為預防型，若風險值(1~5)Ⅰ級風險，影響較小，發(fā)生后再采取措施，為反應型。

1.2.2 子系統(tǒng)風險評價

按照風險因素風險值的范圍，引入權重系數(shù)j，將各子系統(tǒng)的風險因素做加權處理，則子系統(tǒng)風險值=∑(風險值×權重j)/∑權重。權重系數(shù)見表2。

1.2.3 供水系統(tǒng)風險評價

供水系統(tǒng)的風險通過子系統(tǒng)的風險值和子系統(tǒng)的權重值來評價，即供水系統(tǒng)風險值=∑(子系統(tǒng)風險值×子系統(tǒng)權重值)，其中子系統(tǒng)的權重值指各子系統(tǒng)在整體供水系統(tǒng)中的相對重要程度，可以綜合衡量各子系統(tǒng)對于供水系統(tǒng)的風險比重。為了較為客觀地獲得權重值，項目組編制了調查問卷，邀請珠三角各地行業(yè)專家5人以及市內水司運行管理專家6人，共11人，進行問卷調查及座談，評判各子系統(tǒng)權重值為：原水子系統(tǒng)45%，水廠子系統(tǒng)35%，輸配水子系統(tǒng)15%，二次供水子系統(tǒng)5%。

2 研究案例

2.1 城市供水系統(tǒng)概況

沿海某城市地處珠江口西岸，城市供水系統(tǒng)承擔本市約189萬人生活用水及工業(yè)用水，同時還承擔對澳門原水供應。該城市利用西江客水資源作為城市供水水源，總量滿足本市及澳門用水需求，豐水期主要取水口水質達標，但枯水期咸潮上溯，導致境內河道出現(xiàn)不同程度的咸度超標，屬季節(jié)型缺水城市。目前已建成調咸水庫13座，總庫容約1.15億m3;市內現(xiàn)有主力水廠9座，總供水能力 143萬m3/d，主要采用常規(guī)處理工藝，出廠水質水量基本滿足全市生產生活需要;全市管徑DN200以上的供水管網總長1 289 km。管材有鋼筋混凝土管、鑄鐵管及鋼管等，其中管徑小于DN600的以灰口鑄鐵管和球墨鑄鐵管為主，管徑大于DN600的以鋼筋混凝土管及鋼管為主，管網漏損率15.5%。

2.2 供水子系統(tǒng)現(xiàn)狀及分析

2.2.1 原水系統(tǒng)

以西江水系的客水資源作為本市及澳門供水水源，已建成磨刀門水系、黃楊河水系、虎跳門水系三大原水系統(tǒng)，形成“江水為主、庫水為輔、江庫聯(lián)動、江水補庫、庫水調咸”的運行管理模式，建立了取水泵站-給水廠、取水泵站-調咸水庫、調咸水庫-給水廠的城市原水管道系統(tǒng)，以及取水泵站-調咸水庫-澳門給水廠的對澳原水管道系統(tǒng)，已形成590萬 m3/d的取水能力和9 405萬m3的調蓄庫容，保障了該市及澳門兩地供水。然而該系統(tǒng)仍然存在調咸設施不匹配、各水廠調蓄庫容不均衡，以及受西江水資源調配制約、水質污染突發(fā)的應急等問題。

編輯：王媛媛