【案例】多措并舉，探索農(nóng)村生活污水治理“減負”新途徑

隨著新冠肺炎疫情得到有效控制，日前，浙江省建德市下涯鎮(zhèn)之江村正挨家挨戶開展農(nóng)戶出水及污水治理設施現(xiàn)狀的摸排和分類，將通過農(nóng)戶雨水收集進行村內(nèi)綠化灌溉、溝渠水源補充等多種方式進行資源化利用，為農(nóng)村生活污水治理“減負”。這是2019年開展提升改造工作以來，建德市為農(nóng)村生活污水治理“減負”的舉措之一。

圖為建德市三都鎮(zhèn)三江口村污水處理終端

近年來，建德市通過“五水共治”等形式，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)226個行政村的農(nóng)村生活污水治理全面鋪開，共建成并移交運維的農(nóng)村生活污水治理終端設施880余座、污水收集管網(wǎng)2000余公里，三次榮獲全省“五水共治”最高榮譽“大禹鼎”稱號。

杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局副局長王金郎說：“2019年以來，我們實行了一條高濃度廢水治理路徑，并實現(xiàn)了將廢水變“肥水”的資源化利用，還嘗試推行農(nóng)村污水“排污許可”制度，在全省探索出一條為農(nóng)村生活污水治理“減負”的新途徑?！?/p>

01“土法”化解高濃度廢水問題

在農(nóng)村，很多地方還保留著自制美食的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但在生產(chǎn)制作過程中，通常會產(chǎn)生高濃度廢水。這在民宿、農(nóng)家樂、餐飲業(yè)集中區(qū)域等尤為突出，因此需要想辦法解決高濃度廢水的治理問題。

面對問題，建德市因地制宜，“土法”上馬。在梅城鎮(zhèn)龍溪村，他們采取污水處理終端前新建調(diào)蓄池的辦法，即在終端前設置一個分水檢查井，在季節(jié)性高濃度廢水排放高峰期，將分水檢查井中終端進水口用氣囊封堵，廢水排向調(diào)蓄池收集。調(diào)蓄池中的水通過吸污車運送至城鎮(zhèn)污水處理廠處理，同時每隔一段時間放入適量的污水進入終端設施，以維持污水池生化系統(tǒng)的運行。

此方法取得成效后，他們又結合村民自治的方式，在欽堂鄉(xiāng)葛塘村，運用多種途徑充分發(fā)揮村民的集體智慧，最終形成了“集中生產(chǎn)-集中收集-異地處置”模式。

具體做法為：在村莊里設置農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中處置區(qū)，并在集中處置區(qū)新建一座調(diào)蓄池，集中生產(chǎn)廢水由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)吸污車運往就近的污水處理廠進行處理。零星生產(chǎn)廢水由調(diào)蓄池收集，經(jīng)過沉淀去除大量的殘渣，并根據(jù)終端運行情況，分批次緩慢進入管道，匯入終端內(nèi)進行有效處理。

“這些土辦法不僅提高了污水截留量，減少了農(nóng)村難處理的廢水直排對水體的污染，更緩解了農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對污水處理設施的沖擊負荷，保證終端的處理效果?！?梅城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長夏育宏說。

圖為建德市蓮花鎮(zhèn)戴家村污水處理終端

02灌溉回用變廢水為“肥水”

農(nóng)村生活污水中含有大量的氮、磷營養(yǎng)元素，若未經(jīng)處理就直接排放，將造成環(huán)境污染。而如能加以利用，進行灌溉回用，不僅可以降低污水處理能耗，而且可以實現(xiàn)變廢水為“肥水”。

建德市屬于山林田資源豐富地區(qū)，農(nóng)村種植業(yè)發(fā)展較好。他們依據(jù)污水監(jiān)測指標，在全市選取氮、磷營養(yǎng)元素高且無毒性物質(zhì)的污水終端，并根據(jù)周邊傳統(tǒng)作物特點開展中水回用項目。如楊村橋鎮(zhèn)梓源村、三都鎮(zhèn)春江源村、欽堂鄉(xiāng)葛塘村等，采用“生態(tài)處理+有機肥源+綠色種植”模式，形成“終端+基地”的回收利用系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)了污水零污染排放，還將終端處理后的尾水變“肥水”，重新用于蔬菜果樹基地的灌溉，實現(xiàn)了終端“肥水”利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結合。

楊村橋鎮(zhèn)梓源村將“肥水”澆灌蔬菜，還以村集體名義征集自愿者，開展菜地耕作及作物收割。這種做法既發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，還有效減少了化肥的使用，從而降低了農(nóng)業(yè)面源污染。同時，為農(nóng)村污水治理減輕了負擔。

商達運維人員正在維護終端人工濕地

葛塘村黨總支書記黃向陽說，廢水變成了“肥水”，減少了農(nóng)村污水排放量，村莊環(huán)境進一步得到提升，同時還能節(jié)約用水灌溉成本，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。

觀摩示范終端

03農(nóng)村污水排放也興“排污許可”

城市工業(yè)企業(yè)實行排污許可證制度，這個現(xiàn)在已不稀罕。但農(nóng)村生活污水排放上也實行類似制度，就比較少見。建德分局吳煥新說，這樣做的目的，在于加強農(nóng)村污水排放管理，控制污水排放量，為農(nóng)村生活污水“減負”。

從2019年底開始，建德在全市農(nóng)家樂較為集中的地區(qū)試行開展排入許可契約制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府與經(jīng)營戶簽訂《建德市農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營排水戶污水納管協(xié)議書》。

這一協(xié)議書規(guī)定，經(jīng)營戶排放的污水總量不得超過每日限定污水排放總量，如需增加污水排放總量，應先向管理部門提出申請核實許可;經(jīng)營性場地內(nèi)的管道和排污設施必須做到雨污分流，不得混排;排放的污水濃度不得高于全市農(nóng)村生活污水治理設施的設計進水濃度，如高于設計進水濃度，有權拒絕經(jīng)營戶的污水排放等。

協(xié)議還明確了排入終端的排水經(jīng)營戶的權利和義務，并收取一定的排污處理費用。試行過程中建立精準補貼和節(jié)水獎勵制度，以收取的污水處理費來開支。此舉不僅在于強化排水經(jīng)營戶對自身義務的履行、對公共設施的參與度，而且由此建立的補獎制度會抵扣小型經(jīng)營戶需繳納的污水處理費用，盡量不增加他們的負擔。

到3月中旬，已有30余農(nóng)家樂經(jīng)營戶簽訂了《建德市農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營排水戶污水納管協(xié)議書》。

04開展水質(zhì)監(jiān)測為“減負”作后盾

在農(nóng)村生活污水處理中，不管是化解高濃度廢水治理問題，還是變廢水為“肥水”、試行“排污許可”等，都離不開污水的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

建德市非常重視數(shù)據(jù)的真實有效性，在規(guī)范數(shù)據(jù)中開展了各類監(jiān)管工作。他們通過公開招投標方式，確定第三方監(jiān)測公司，要求按頻次開展農(nóng)村生活污水水質(zhì)監(jiān)測。然后由市環(huán)境監(jiān)測站開展平行監(jiān)測對比、盲樣監(jiān)測考核等，確保日常水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。

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編輯：王媛媛