《天津市污水處理費征收使用管理辦法》 （附解讀）

全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，日前，天津市財政局、天津市發(fā)展和改革委員會、天津市水務(wù)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《天津市污水處理費征收使用管理辦法》的通知，市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)污水處理費根據(jù)天津市價格、財政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)征收，目前為每立方米居民0.95元、非居民1.40元，其他區(qū)污水處理費按當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

對于污水處理費征收使用管理過程中出現(xiàn)的違法行為，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）以及《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。詳情如下：

各區(qū)財政局、發(fā)展改革委、水務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財稅〔2016〕33號）、《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜污水處理費征收使用管理辦法＞的通知》（財稅〔2014〕151號）等法律法規(guī)規(guī)定，我們制定了《天津市污水處理費征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市財政局 

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市水務(wù)局

2021年4月9日

（此件主動公開）

天津市污水處理費征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范天津市污水處理費征收使用管理，保障污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè)，防治水污染，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財稅〔2016〕33號）、《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜污水處理費征收使用管理辦法＞的通知》（財稅〔2014〕151號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。

第三條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ谩?/p>

第四條 污水處理費由排水主管部門負(fù)責(zé)征收。市和區(qū)按照污水處理費征收級次，實行分級管理。

第五條 按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，污水處理費標(biāo)準(zhǔn)由市或區(qū)價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條 市和區(qū)積極采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營。

第二章 征收繳庫

第七條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水（含使用自來水、地下水、自備井、地?zé)峋?、地礦井、中水、海水淡化水、河水等排放的污水、廢水，建設(shè)施工臨時排水及基坑疏干排水等）的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人），按照本辦法規(guī)定繳納污水處理費。

第八條 向城市排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納環(huán)境保護稅。單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。

第九條 市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)污水處理費根據(jù)我市價格、財政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)征收，其他區(qū)污水處理費按當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)逐步調(diào)整到位。

第十條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由市和區(qū)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并使用市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)作為收費憑證。公共供水企業(yè)代征的污水處理費應(yīng)直接繳入同級國庫。

市和區(qū)排水主管部門與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十一條 使用自備水源和其他水源的單位和個人，其污水處理費由市和區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)征收，或者按照不同水源委托代收單位征收。

區(qū)排水主管部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)污水處理費的征收工作。代收單位征收的污水處理費直接繳入同級國庫。

建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水的單位和個人，其污水處理費由市和區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)征收，并繳入同級國庫。

第十二條 市內(nèi)六區(qū)收取的污水處理費屬于市級收入，繳入市級國庫。其他區(qū)收取的污水處理費屬于區(qū)級收入，繳入?yún)^(qū)級國庫。

第十三條 污水處理費按月征收，執(zhí)收單位應(yīng)于次月10日前全額上繳同級國庫。

市和區(qū)公共供水企業(yè)按月向排水主管部門提供售水量和代征的污水處理費數(shù)額，并提供按月分區(qū)域售水量情況。

使用自備水源和其他水源的單位和個人按月向排水主管部門或其委托的代收單位申報用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費數(shù)額。排水主管部門或其委托的代收單位對申報情況進行審核，確定污水處理費征收數(shù)額。收取污水處理費時，使用市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，通過天津市非稅收入收繳電子化系統(tǒng)繳入國庫。

第十四條 污水處理費收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”78項“污水處理費收入”，作為地方收入科目。

第十五條 排水主管部門核實公共供水企業(yè)及委托代收單位全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)及委托代收單位全年應(yīng)繳污水處理費的匯算清繳工作。

對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)排水主管部門確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量。

第十六條 公共供水企業(yè)、排水主管部門委托的代收單位代征污水處理費，由同級財政部門從污水處理費支出預(yù)算中按征收污水處理費總額的2%安排代征手續(xù)費，按月支付，年終結(jié)算。

第十七條 市和區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進行公示。

第三章 使用管理

第十八條 污水處理費專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。

第十九條 征收的污水處理費不能保障排水與污水處理設(shè)施正常運營的，按照污水處理費征收級次和財政事權(quán)由財政部門給予補貼。

第二十條 繳入國庫的污水處理費與財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。

第二十一條 排水主管部門、排水設(shè)施建設(shè)主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，和排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。

第二十二條 排水主管部門、排水設(shè)施建設(shè)主管部門根據(jù)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。財政部門及時、足額撥付服務(wù)費。

第二十三條 市和區(qū)排水主管部門和相關(guān)部門于年度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，依據(jù)市和區(qū)供水企業(yè)提供的分區(qū)域供水量和代征污水處理費數(shù)額，對上年污水處理服務(wù)費進行結(jié)算。區(qū)域污水由市和區(qū)共同處理的，按照相關(guān)辦法結(jié)算。市和區(qū)污水處理費收支缺口，按照污水處理費征收級次和財政事權(quán)由財政部門給予補貼。

第二十四條 市和區(qū)排水主管部門、財政部門于每年6月底前，通過部門政務(wù)網(wǎng)站向社會公布上一年度污水處理費的征收、使用情況。

第二十五條 市和區(qū)財政部門對排水與污水處理服務(wù)費支出實行預(yù)決算管理。

第二十六條 污水處理費支出在“政府收支分類科目”列第212類“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”14款“污水處理費安排的支出”，反映污水處理費安排的支出；下設(shè)01項“污水處理設(shè)施建設(shè)和運營”，反映用污水處理費安排的用于污水處理設(shè)施建設(shè)和運營方面的支出；02項“代征手續(xù)費”，反映用污水處理費安排的代征手續(xù)費支出；99項“其他污水處理費安排的支出”，反映用污水處理費安排的其他支出。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 市和區(qū)財政部門按照相關(guān)制度規(guī)定，加強污水處理費收支管理及相關(guān)財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。

市和區(qū)排水主管部門加強污水處理費代收單位收費情況和污水處理費使用單位污水處理設(shè)施運行情況的監(jiān)督。

污水處理費執(zhí)收單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)審計制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供污水處理費收支情況和相關(guān)資料。

第二十八條 對于污水處理費征收使用管理過程中出現(xiàn)的違法行為，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）以及《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十九條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第五章 附 則

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。2020年9月1日至本辦法印發(fā)之日以前污水處理費的征收和使用，參照本辦法執(zhí)行。

政策解讀如下：

一、收費性質(zhì)

污水處理費是中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，列入《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費目錄清單》，收費收入全額上繳地方國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用。

二、征收范圍

污水處理費的征收范圍是，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水（含使用自來水、地下水、自備井、地?zé)峋?、地礦井、中水、海水淡化水、河水等排放的污水、廢水，建設(shè)施工臨時排水及基坑疏干排水等）的單位和個人，按規(guī)定繳納污水處理費。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)

市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)污水處理費根據(jù)我市價格、財政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)征收，目前為每立方米居民0.95元、非居民1.40元，其他區(qū)污水處理費按當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

四、征收單位

使用公共供水的單位和個人，污水處理費由市和區(qū)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征。

使用自備水源和其他水源的單位和個人，污水處理費由市和區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)征收，或者按照不同水源委托代收單位征收。

建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水的單位和個人，污水處理費由市和區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)征收。

區(qū)排水主管部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)污水處理費的征收工作。

五、收入級次

市內(nèi)六區(qū)收取的污水處理費屬于市級收入，繳入市級國庫。其他區(qū)收取的污水處理費屬于區(qū)級收入，繳入?yún)^(qū)級國庫。

六、支出用途

污水處理費專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。

七、部門職責(zé)

市和區(qū)財政部門按照相關(guān)制度規(guī)定，對污水處理費收支管理及相關(guān)財政票據(jù)使用情況進行監(jiān)督檢查。市價格部門負(fù)責(zé)牽頭制定污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)排水主管部門對污水處理費代收單位收費情況和污水處理費使用單位污水處理設(shè)施運行情況進行監(jiān)督。

八、法律責(zé)任

對于污水處理費征收使用管理過程中出現(xiàn)的違法行為，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）以及《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。