河北省加快推進農(nóng)村生活污水治理

      今年，河北計劃新增完成4000個村莊生活污水治理任務。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理工作推進時間表，在前期工作基礎上，9月起各地倒排工期，力爭11月底前完成年度目標。

      “農(nóng)村生活污水治理是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板?！?span style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: " hiragino="" sans="" microsoft="" letter-spacing:="" background-color:="">河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民表示，“治理農(nóng)村生活污水要堅持走符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際的路子，梯次推進，分類施策，動員各方面力量，形成強大合力，通過補齊這一短板推動農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村居民生活品質(zhì)全面改善?！?/span>

      農(nóng)村生活污水治理如何有效推進？治理設施到位后怎樣用好管好？河北多地正在進行著生動實踐。

規(guī)劃先行 破解污水治理之困

      老人搖扇閑聊，兒童追逐嬉戲，一汪清水流進草坪，芳草如洗……這個如同公園里的和諧景象是如今邯鄲市峰峰礦區(qū)大潘村游園生態(tài)式污水處理站的日常，誰能想到，幾年前這里還是污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風刮的光景。

      “峰峰礦區(qū)每年農(nóng)村污水排放量高達407萬噸。如果污水肆意排放，任其自然蒸發(fā)或滲入地表，不僅影響村容村貌，還會對生態(tài)環(huán)境造成破壞?！焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局局長張清強坦言，農(nóng)村生活污水治理勢在必行。

      河北在省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長張文平看來，“農(nóng)村生活污水治理面臨工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難，必須結(jié)合城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村人口分布趨勢，合理確定設施建設布局和規(guī)模，科學規(guī)劃，分步推進。”

      峰峰礦區(qū)邀請專家團隊實地考察，深入調(diào)研、充分論證，提出了水源地試點先行、傍水村緊隨其后、其他村整體推進的農(nóng)村生活污水治理“三步走”戰(zhàn)略，構(gòu)建出覆蓋全面、標準科學、運行規(guī)范、監(jiān)管有效的農(nóng)村生活污水治理體系。

      在峰峰礦區(qū)大潘村村民張秀琴家中，記者看到，廚房、洗衣房排放的廢水通過埋在地下的管道嘩嘩流向街區(qū)主管道?！耙郧按謇镂鬯苯优诺铰飞希鲩T兒都得踮腳走?！闭f起生活的變化，張秀琴不無自豪，“環(huán)境好了，心里也敞亮?！?/span>

      在邱縣，農(nóng)村生活污水治理被納入人居環(huán)境改善一盤棋，努力補齊這一短板。

      “農(nóng)村生活污水排放分散、方式隨意、成分不同，是農(nóng)村人居環(huán)境治理的難點和突出短板?！焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局邱縣分局局長王蘭彬介紹，邱縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，專門成立了農(nóng)村生活污水治理管控領(lǐng)導小組，明確目標任務、管控模式，統(tǒng)籌推進各項工作。

      邱縣采取納入污水處理廠、建設集中處理站、“廁污一體化”治理模式，使全縣農(nóng)村生活污水處理率達到95.9%，不僅實現(xiàn)了清潔化管控、無害化處理，而且實現(xiàn)了資源化利用。

多方籌資 確保設施建設到位

      規(guī)劃到位后，資金保障是治理工作推進的關(guān)鍵。錢從哪來？河北省多地探索上下結(jié)合、橫向統(tǒng)籌的辦法，打出政策資金“組合拳”。

峰峰礦區(qū)農(nóng)村生活污水全域治理耗資約3億元，該區(qū)三條路徑籌措資金：積極爭取上級政策資金，2017年以來，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局共成功申請羊角鋪地下飲用水源地一級保護區(qū)綜合污染治理和環(huán)境保護工程項目等中央專項資金項目4項，資金1億多元。同時，政府財政配套資金投入1億多元，鎮(zhèn)村籌工、籌勞、籌建近1億元。

      維持污水處理設施的長效運行，還需長期穩(wěn)定的資金投入?！暗统杀具\作是保證設施長期運行的關(guān)鍵。”這是邱縣的實踐經(jīng)驗。

王蘭彬介紹，邱縣通過政府購買服務，由環(huán)保公司負責糞污抽取、運輸、處理、運營和管護。每次清掏，服務農(nóng)戶自付20元，財政再補貼18元，用于運輸補貼和后期運營補助。

      興隆縣堅持“資金整合，優(yōu)先使用”的原則，確保農(nóng)村生活污水治理高效長效推進。承德市生態(tài)環(huán)境局興隆縣分局相關(guān)負責人說，通過財政投資、政府融資、爭取項目資金等多種方式，該縣籌措資金約5億元，為工程建設及運營維護提供資金保障。

全民聚力 建立多元管護體系

      “群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體，只有充分依靠和發(fā)動群眾，整治工作才會有人關(guān)心、有人支持、有人出錢、有人出力?！焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局雞澤縣分局相關(guān)負責人如是說。

      雞澤縣通過組建村民監(jiān)督小組，讓村民全程參與，對涉及切身利益的污水治理工作“說得上話”。在運行管護環(huán)節(jié)，明確各村作為責任主體參與后續(xù)管理，動員村民積極出力，對房前屋后排水溝槽自行疏通，確保排水通暢。

      該縣還制定村規(guī)民約，約束群眾的不良行為，動員群眾相互監(jiān)督，建立“紅黑榜”制度每月評比前后10名，在顯要位置張榜公布，增強群眾參與的積極性、主動性。

      邱縣則建立了“管、收、用并重，責、權(quán)、利一致”的長效運行機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理管控領(lǐng)導小組，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的作用，每村配備3-5名監(jiān)督員，常態(tài)巡查管控。同時，成立督查組，不定期對農(nóng)村改廁后續(xù)服務市場化運行、達標處理等情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與補助資金掛鉤，實現(xiàn)有效監(jiān)管。

      興隆縣在承德市率先啟動市場化運行模式，探索以縣為監(jiān)管主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構(gòu)為服務主體的運行機制。同時，通過“引入專業(yè)團隊+培訓本地村民”方式，制定村級污水設施維護管理制度，將村民納入責任主體，實行“包干到戶”，定時定點巡檢，保障站點長效達標運行。

      “今年在完成4000個村莊生活污水治理的同時，河北省還將推動建立農(nóng)村生活污水管控機制，有序推進其他村莊生活污水亂潑濫倒、肆意橫流的問題，帶動農(nóng)民群眾一起打造干凈整潔的居住環(huán)境?！?/span>

      省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長楊國翠調(diào)研走訪了河北省多個村莊，她真切感受到，農(nóng)村生活污水治理帶來的不僅是人居環(huán)境的和諧，更有來自農(nóng)民自身的變化。“隨著農(nóng)村生活污水治理工作的推進，農(nóng)民環(huán)境意識與環(huán)保行為正在悄然發(fā)生變化，許多農(nóng)民的環(huán)保意識正在覺醒，生態(tài)文明建設逐漸成為人們的自覺行為?！?/span>

來源：澎湃號·政務