農(nóng)村污水治理難點重重 多“接地氣”或破題

　　改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔憂，特別是環(huán)境“臟、亂、差”、飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問題突出，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進一步惡化，不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
　　
　　我們可以看到，許多村莊將垃圾堆放在房前屋后，坑邊路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，無人負責垃圾收集與處理。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)村家庭作坊排污、工業(yè)和生活廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都直接污染地下水，形成時間長、范圍廣，它不像河流等地表水污染一樣可以看到，是看不到的污染水源，可以說，地下水污染是農(nóng)村水污染大的隱患。
　　

　　農(nóng)村污水處理未來市場規(guī)模可觀
　　
　　“水十條”發(fā)布后，污水污泥市場迎來了發(fā)展新時期。“十三五”的到來，也讓行業(yè)對市場充滿期待。近日，E20環(huán)境平臺合伙人、E20研究院執(zhí)行院長、北大環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長薛濤，介紹了E20研究院的新研究數(shù)據(jù)，對“十三五”期間，污水污泥行業(yè)可能釋放的市場投資機遇進行了全景掃描。據(jù)預測，“十三五”污水處理工程建設市場投資空間超1000億；污泥工程建設市場投資空間約350億。
　　
　　又據(jù)相關數(shù)據(jù)說明：我國城市污水排放量為1.1億噸/日，縣城為2336萬噸/日，而建制鎮(zhèn)為2677萬噸/日，村莊為3220噸/日。但是城市、縣城、建制鎮(zhèn)、村莊的污水處理率分別為87%、75%、28%、8%，污水處理率差異巨大。一方面是農(nóng)村大量污水直排的現(xiàn)狀，另一方面是村莊污水處理率的增長仍非常緩慢。相比來說，村莊的污水處理率增長緩慢，平均每年為1%，仍然處于農(nóng)村污水處理的初級階段。由此可知，我國農(nóng)村污水處理未來市場的規(guī)模十足可觀。
　　
　　治污工程難點重重
　　
　　可悲的是，我國的一些農(nóng)村地區(qū)因辦法不多、模式單一，錢沒少花，效果卻沒有預期好，管網(wǎng)收集率不高，技術水土不服，治污工程“曬太陽”現(xiàn)象并不鮮見，農(nóng)村治污出現(xiàn)種種難點。
　　
　　處理方式難定。農(nóng)村污染點多、面廣，各地情況千差萬別。有的村莊位于城鄉(xiāng)接合部，人口密集；有的位于偏遠山區(qū)，居住分散；有的在水域敏感區(qū)，水生態(tài)脆弱。不同地方需要不同解決方案，有的適合集中處理，也有的適合分散式。然而，一些地方在工作中方式簡單，用城市污水處理方式解決農(nóng)村問題，一味讓縣級污水處理廠向農(nóng)村延伸，遭遇困境在所難免。
　　
　　技術方案難選。農(nóng)村污染物種類與城市不同，簡單搬用城市污水處理系統(tǒng)行不通。一位污水處理廠技術員坦言，他們所在的村莊養(yǎng)豬場多，豬糞尿養(yǎng)殖廢水濃度太高了，COD（化學需氧量）濃度在1萬以上，而現(xiàn)有污水處理設備上限才到1000，養(yǎng)殖廢水根本處理不了。
　　
　　農(nóng)民習慣難改。農(nóng)村社會有農(nóng)村的復雜，農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣不同于城里人，提高農(nóng)民環(huán)保素養(yǎng)，光靠條例、處罰不行，要更多依靠村規(guī)民約、自我管理。另外，農(nóng)村財力有限，污水處理系統(tǒng)不僅建設成本要低，運行成本也要低，“好用不貴”才更有生命力。
　　
　　說千難說萬難，多“接地氣”就不難。有的地方“私人定制”，規(guī)劃前，挨家挨戶上門調(diào)查，各家的排污口在哪里？管網(wǎng)怎么布局？布局是否優(yōu)？多種模式因村因戶制宜，難題迎刃而解。有的地方建單村污水處理池，生物濾床就地取材，運營成本低，入戶管道旁，按農(nóng)戶需求留出化糞池，方便實用，受到農(nóng)民歡迎。
　　
　　“治污下鄉(xiāng)”擊破污染難題
　　
　　農(nóng)村治污已刻不容緩。住建部等十部門日前聯(lián)合出臺意見，要求到2020年全面建成小康社會時，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。部分干部及學者建議，打破城鄉(xiāng)二元結構，完善農(nóng)村治污規(guī)劃，以治污下鄉(xiāng)對沖污染下鄉(xiāng)的諸多負面影響。
　　
　　一是加大專項整頓力度。
　　
　　有專家建議，應結合《環(huán)保法》修訂，來一次全國大排查，采取自查自改、異地檢查、明察暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)、處理、曝光一批治污不力、污染突出的地區(qū)和企業(yè)。
　　
　　武漢大學環(huán)境法研究所副所長杜群認為，應加大農(nóng)村環(huán)保治污的行政法規(guī)、部門規(guī)章立法，用更多禁止性、限制性的規(guī)定，層層傳導壓力，層層落實責任，讓環(huán)保監(jiān)管觸角向農(nóng)村延伸。華中科技大學環(huán)境學院環(huán)境工程系教授周敬宣認為，治理污染下鄉(xiāng)、垃圾圍村，應“鐵路警察，各管一段”。
　　
　　二是完善農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)二元，促治污監(jiān)管觸角上山下鄉(xiāng)。
　　
　　周敬宣認為，應把農(nóng)村納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)保治污和垃圾收集處理體系中，從基礎的專業(yè)清理、垃圾集中回收處理等做起。同時應嚴格產(chǎn)業(yè)政策，防止東污西移。
　　
　　三是大力發(fā)展農(nóng)村治污經(jīng)濟。
　　
　　污染下鄉(xiāng)和垃圾圍村，并非無藥可救。在湖北武漢，“垃圾區(qū)”就成了“景觀區(qū)”。第十屆園博會的園址就選在武漢市城鄉(xiāng)接合部張公堤附近的垃圾填埋場上。過去17年間，這里生活垃圾堆積成山，形成了長約1300米、寬約350米的堆體，相當于60多個足球場大小，垃圾量超過500萬立方米。武漢市園林和林業(yè)局局長蘇霓斌說，園博會不選好山好水，而是在生活垃圾填埋場上。雖然挑戰(zhàn)巨大，但也為“垃圾圍村”難題探索了破解之道。
　　
　　農(nóng)村點多面廣，政府主導垃圾回收、清運難度大、成本高，可行性不高。而在河北省石家莊市高邑縣從破解抓好一家一戶、一村一鎮(zhèn)解決不好的垃圾處理問題入手，積極探索“政府購買服務”的垃圾處理模式，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了共贏，值得借鑒推廣。
　　
　?。▍⒖假Y料：衡水日報，《瞭望》雜志，人民日報，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院)