明確排污許可核心制水 水境治理將加大處罰力度

我們研究發(fā)現(xiàn)，污水處理行業(yè)盡管經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模和從業(yè)人員只有經(jīng)濟(jì)全行業(yè)的千分之一，但碳排放量卻占全社會總排放量的1%-2%，是一個名副其實(shí)的高碳行業(yè)?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣對說。

經(jīng)濟(jì)總量并不大的污水處理行業(yè)，在以往的碳減排中成了“漏網(wǎng)之魚”。但其實(shí)，這一行業(yè)不僅能耗高，而且碳排放量大。

“我們研究發(fā)現(xiàn)，污水處理行業(yè)盡管經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模和從業(yè)人員只有經(jīng)濟(jì)全行業(yè)的千分之一，但碳排放量卻占全社會總排放量的1%-2%，是一個名副其實(shí)的高碳行業(yè)?！?2月9日，在第十一屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會上，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣對說。

截至2015年底，全國設(shè)市城市和縣城建成并投入運(yùn)行污水處理廠共3830座，日處理能力達(dá)1.62億立方米，超過了美國1.25億立方米的處理能力。2015年全年實(shí)際處理污水511億立方米。另外，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度也逐漸加快。

　　中國城鎮(zhèn)污水處理能力“十二五”期間的增長趨勢
研究發(fā)現(xiàn)，污水處理是社會中較小的行業(yè)，但屬于能源密集型行業(yè)，污水處理過程會產(chǎn)生并逸散大量甲烷（CH4）和一氧化二氮（N2O），是重要的直接碳排放。

初步計算，2015年全國污水處理逸散CH4和N2O產(chǎn)生的直接碳排放量為2512.2萬噸二氧化碳（CO2）當(dāng)量，電耗產(chǎn)生的間接碳排放量為1401.6萬噸CO2當(dāng)量，絮凝劑消耗產(chǎn)生的間接碳排放量為70.9萬噸CO2當(dāng)量。

“2015年中國污水處理行業(yè)碳排放量為3984.7萬噸CO2當(dāng)量，單位水量的碳排放當(dāng)量（碳排放強(qiáng)度）為0.78千克/立方米?！蓖鹾槌颊f。
　　2015年中國污水處理行業(yè)間接碳排放量在各單元的分布

中國城鎮(zhèn)污水處理“十二五”期間間接碳排放量變化趨勢
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，中國污水處理行業(yè)碳排放地域特征明顯。在重點(diǎn)調(diào)研的華南、華東、東北、華北和西北五大地區(qū)中，華北地區(qū)碳排放強(qiáng)度高達(dá)1.13千克/立方米，是華南地區(qū)的二倍。碳排放強(qiáng)度與污水濃度密切相關(guān)。

王洪臣說，2015年，中國污水處理行業(yè)總電耗為140億千瓦時，僅占全社會總電耗的0.26%，遠(yuǎn)低于西方國家1%的比例?！爸饕蚴俏鬯占到y(tǒng)不完善導(dǎo)致污水收集處理率較低、污水濃度也較低、處理標(biāo)準(zhǔn)總體不高以及污泥處理處置滯后等?！钡瑫r表示，隨著收集系統(tǒng)的完善、提標(biāo)改造的實(shí)施以及污泥處理處置率的提高，污水處理電耗將逐年升高。“十二五”期間，污水處理電耗年平均增加12.9%。

“隨著城鎮(zhèn)化率、污水處理率、污泥處理處置率不斷提高以及排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，污水處理電耗還將進(jìn)一步增加，應(yīng)及早采取措施提高行業(yè)能效，降低間接碳排放?！蓖鹾槌颊f。

　　中國五大地區(qū)污水處理碳排放強(qiáng)度（千克每立方米）

可持續(xù)新型工藝節(jié)電節(jié)碳比例
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與能源、建筑、交通等行業(yè)相比，污水處理減排成本低，減碳效益大。“發(fā)達(dá)國家意識到污水處理行業(yè)蘊(yùn)含的減排潛力，將其列入碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域，并探索出了一些可行的碳減排路徑?！蓖鹾槌颊f。

據(jù)介紹，美國和日本強(qiáng)調(diào)通過機(jī)電裝備和控制對策節(jié)能降耗，同時加大污水污泥蘊(yùn)含能源的開發(fā)回收力度。加拿大著力開發(fā)運(yùn)營優(yōu)化技術(shù)，目前已形成較完善的污水處理運(yùn)營優(yōu)化技術(shù)體系。歐洲重視低碳處理新工藝研發(fā)，在可持續(xù)污水處理工藝研究方面居于領(lǐng)先水平。

賽萊默公司中國總裁呂淑萍說，在污水處理廠，機(jī)電設(shè)備單元的耗電量非常大，占污水處理廠電耗的96.59%，可挖掘的碳減排潛力很高。僅在機(jī)電設(shè)備單元層面的現(xiàn)實(shí)可得潛力高便可達(dá)509.2萬噸二氧化碳當(dāng)量，加之開發(fā)回收污泥中的能量潛力，減少的二氧化碳總排放量有望達(dá)到1568.3萬噸。

“利用現(xiàn)有技術(shù)提高污水處理綜合能效，可減少二氧化碳排放量1568.3萬噸，為2015年總碳排放量的39.4%。”報告稱，在此基礎(chǔ)上，采用可持續(xù)新型工藝，可挖掘更多碳減排潛力，有望使污水處理實(shí)現(xiàn)“零碳排放”，成為名副其實(shí)的“能源工廠”。

有專家舉例說，目前，我國污水處理廠提升泵站水泵普遍存在級配不合理、揚(yáng)程偏大、沒有變頻裝置及自動編組控制等現(xiàn)象；在混合攪拌單元方面，也普遍存在攪拌器機(jī)械效率低、功率輸入大、過度攪拌等現(xiàn)象。而污水處理廠的曝氣系統(tǒng)，同樣普遍存在鼓風(fēng)機(jī)出口壓力過大、曝氣器效率低、未設(shè)置曝氣控制系統(tǒng)等狀況。

專家表示，被“高碳鎖定”的污水處理廠目前普遍缺乏設(shè)備改造和減排能力提升的動力?！按蠖鄶?shù)只會考慮正常運(yùn)行就行，如果沒有政策驅(qū)動和外界的壓力，是不會主動改變的?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>
中國土木工程學(xué)會水工業(yè)分會理事長張悅、上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院總工程師唐建國、北京市政工程設(shè)計研究總院副總工程師黃鷗等多位專家表示，中國污水處理行業(yè)的碳減排需要各界的共同努力。

專家們認(rèn)為，在投資建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)貫穿生命周期成本理念，關(guān)注工藝、技術(shù)、機(jī)電裝備建設(shè)成本，更要注重運(yùn)營過程的節(jié)能低耗，要低碳建設(shè)污水處理設(shè)施；在運(yùn)營生產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，提高綜合能效、降低物料消耗，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的低碳運(yùn)營；在監(jiān)督管理領(lǐng)域，應(yīng)提出減排目標(biāo)，建立以碳審計為核心的碳排放監(jiān)管制度體系，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。