隴南市關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

為加快推進(jìn)隴南市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高設(shè)施運(yùn)行效率，根據(jù)甘肅省發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合隴南實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持隴南建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的決策部署，以及市第五次黨代會(huì)提出把隴南建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的要求，以城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾分類、固廢處置為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。

（二）基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合我市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，有序推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既能滿足當(dāng)前，又能為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類施策。根據(jù)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，綠色升級(jí)。推廣節(jié)能降碳先進(jìn)工藝、裝備以及數(shù)字化技術(shù)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息化和智能化發(fā)展，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。強(qiáng)化政府在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與，鼓勵(lì)投資運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo):

污水處理及資源化利用。到2025年底，全市新增和改造污水收集管網(wǎng)60公里，新建、改擴(kuò)建污水處理能力2.6萬(wàn)立方米/日；城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；白龍江、嘉陵江流域干支流污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；武都區(qū)城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。

生活垃圾處理。到2025年底，全市城市資源化利用率達(dá)到60%左右。城市生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到300噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達(dá)到300噸/日以上，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到45%左右。

固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到50%。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置。到2025年底，全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求總體匹配；縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，規(guī)模化和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)廢物市內(nèi)規(guī)范利用處置率持續(xù)提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

二、著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板

（四）健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，推動(dòng)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，加快完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。對(duì)年久失修、淤積漏損嚴(yán)重的污水管道實(shí)施維修改造，有計(jì)劃地對(duì)老城區(qū)雨污合流管網(wǎng)進(jìn)行改造，推進(jìn)管網(wǎng)混錯(cuò)接改造。結(jié)合城市（縣城）總體規(guī)劃，科學(xué)制定生活污水處理設(shè)施規(guī)模與布局，城市可按照適度超前的原則推進(jìn)建設(shè)，建制鎮(zhèn)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。在現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，推進(jìn)污水資源化利用設(shè)施建設(shè)，新建城區(qū)提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，提升污水資源化利用水平。持續(xù)推進(jìn)白龍江、嘉陵江干流等重點(diǎn)流域城市（縣城）生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作。積極推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化利用設(shè)施建設(shè)。（市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（五）逐步提升生活垃圾分類和處理能力。堅(jiān)持源頭減量，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理系統(tǒng)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。武都區(qū)、西和縣加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的縣，鼓勵(lì)通過(guò)跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)。至2023年末，城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸地區(qū)全部建成垃圾焚燒處理設(shè)施。已有廚余垃圾資源化處理設(shè)施的城市要對(duì)現(xiàn)有處理能力及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，確保滿足分類需求；其他城市按照科學(xué)評(píng)估、適度超前的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。至2023年末，市政府所在地城區(qū)全部建成廚余垃圾資源化處理設(shè)施。提高生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋面，科學(xué)布局生活垃圾分類收集站點(diǎn)，完善分類運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊分類運(yùn)輸車輛，逐步消除生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收利用體系的有效銜接，加強(qiáng)可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，提高可回收物再生利用和資源化水平。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（六）持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。積極爭(zhēng)取中央資金支持固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快完善園區(qū)固體廢物處置體系，提升處置及綜合利用能力。加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大使用范圍，規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為。（市發(fā)展改革委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（七）強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力。加快醫(yī)療廢物無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，建立健全縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，大力推進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)，不斷提升區(qū)域醫(yī)療廢物處置能力。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，分區(qū)管控，全面科學(xué)布局危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。按照國(guó)省統(tǒng)一部署，積極謀劃我市特殊類別危險(xiǎn)廢物的利用處置、焚燒處置、填埋處置基地建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

三、著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

（八）推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。突出規(guī)劃先行，按照綠色低碳、集約高效、循環(huán)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃體系，做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。借鑒蘭州紅古國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。鼓勵(lì)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，探索建設(shè)集生活垃圾、生活污水、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)林垃圾等各類廢棄物處理處置及資源化利用為“一體”的綜合處置基地，進(jìn)一步建設(shè)完善靜脈產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)污水及生活垃圾處理設(shè)施能力，為垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸創(chuàng)造條件。（市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（九）強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能。利用生活垃圾焚燒廠對(duì)污水廠污泥與生活垃圾進(jìn)行協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無(wú)害化和資源化利用。對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開(kāi)展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。推動(dòng)焚燒爐渣與固體廢物綜合利用。開(kāi)展焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物協(xié)同處置。促進(jìn)水泥窯、冶煉爐窯和生活垃圾協(xié)同處置，推進(jìn)廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機(jī)廢棄物協(xié)同處置。推動(dòng)生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物，實(shí)現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。（市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

四、推動(dòng)智能綠色升級(jí)

（十）推進(jìn)數(shù)字化融合。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)端APP等技術(shù)手段，探索建立城鎮(zhèn)固體廢物投放、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程智能化處理體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理、監(jiān)控、調(diào)度、預(yù)警，做到全流程可追溯。將全市醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)與醫(yī)療廢物處置信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、全程追溯”，醫(yī)療廢物實(shí)時(shí)監(jiān)管和定位，提高醫(yī)療廢物規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（十一）提升綠色底色。新建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)采用綠色節(jié)能低碳環(huán)保工藝、技術(shù)和設(shè)備。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或工藝技術(shù)落后的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)優(yōu)化工藝設(shè)備、強(qiáng)化運(yùn)行管理等方式推動(dòng)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，防止環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染。加強(qiáng)污泥無(wú)害化資源化處理，鼓勵(lì)各地根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，拓展土地利用、焚燒處置、建材利用等多種處置方式。對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容的填埋場(chǎng)，按照相關(guān)規(guī)范有序開(kāi)展生活垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，加強(qiáng)封場(chǎng)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，規(guī)范滲濾液處理。加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建立再生資源區(qū)域交易中心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”發(fā)展新模式，積極爭(zhēng)取市內(nèi)企業(yè)列入國(guó)家再生資源利用規(guī)范企業(yè)目錄，持續(xù)提高再生資源回收率。（市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

五、提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平

（十二）積極營(yíng)造規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。著力打造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)符合條件的各類社會(huì)資金參與城市污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善政府與市場(chǎng)合理分工的污水處理設(shè)施建設(shè)投融資體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。完善誠(chéng)信體系，推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，健全企業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全跨部門(mén)跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管、綜合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。（市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（十三）深入推行環(huán)境污染第三方治理。以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng)，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立完善按效付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的治污機(jī)制。積極借鑒白銀高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化污染治理，提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，整體提升園區(qū)污染治理水平和污染物排放管控水平。積極爭(zhēng)取省上在我市設(shè)立園區(qū)環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（十四）探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，委托具有專業(yè)能力的環(huán)境服務(wù)供應(yīng)商實(shí)施污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢等多要素、多領(lǐng)域一體化治理服務(wù)。探索開(kāi)展園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)+低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。推進(jìn)工業(yè)污染源綜合治理，對(duì)工業(yè)污染地塊鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

六、健全保障體系

（十五）加強(qiáng)科技支撐。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，圍繞廚余垃圾、污泥、焚燒飛灰、深綠液、磷石膏、錳渣、富集重金屬?gòu)U物等固體廢物處置和小型垃圾焚燒等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板，征集遴選一批關(guān)鍵核心技術(shù)，組織具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位進(jìn)行集中攻關(guān)。強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，著力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。（市科技局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（十六）健全價(jià)格收費(fèi)制度。完善污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置價(jià)格形成和收費(fèi)機(jī)制。加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化，依據(jù)治理效果支付運(yùn)行費(fèi)用，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。再生水價(jià)格按照與城鎮(zhèn)供水價(jià)格保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則協(xié)商定價(jià)，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用，探索實(shí)行累退價(jià)格機(jī)制。按照覆蓋成本、合理收益的原則，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式，推行對(duì)非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)，探索居民用戶按量收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理總成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)方式由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置成本調(diào)查，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在確保危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（十七）加大財(cái)稅金融政策支持力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項(xiàng)債券，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，制定差別化支持政策。通過(guò)“債貸組合”等方式有效滿足技術(shù)設(shè)施項(xiàng)目的融資需求。通過(guò)“甘肅信易貸”平臺(tái)及時(shí)發(fā)布重大項(xiàng)目清單及建設(shè)進(jìn)展信息，加強(qiáng)“政銀企”常態(tài)化對(duì)接。在依法依規(guī)和切實(shí)有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下繼續(xù)保障融資；支持省屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和市級(jí)平臺(tái)公司拓寬發(fā)債品種，擴(kuò)大融資規(guī)模，充分發(fā)揮中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的支持作用，鼓勵(lì)具備條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）試點(diǎn)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市稅務(wù)局、隴南銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（十八）完善統(tǒng)計(jì)制度。完善城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合，及時(shí)將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合。把好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的入庫(kù)關(guān)，與項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)形成協(xié)同機(jī)制，凡是符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)要求的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)工作，緊跟項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。（市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十九）抓好貫徹落實(shí)。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各縣區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重要性和緊迫性，根據(jù)本地實(shí)際情況研究提出更加具體的工作措施，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二十）謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大向上對(duì)接力度，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和投資精準(zhǔn)調(diào)度，圍繞國(guó)家投資支持方向和我市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，積極謀劃一批經(jīng)濟(jì)效益好、具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，及時(shí)納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，筑牢生態(tài)安全屏障。

（二十一）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，加大對(duì)全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)保障和支持力度，積極破解項(xiàng)目建設(shè)中的要素制約，確保項(xiàng)目順利建成投運(yùn)。優(yōu)先保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大地方專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，多渠道籌措建設(shè)資金。優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快辦理前期手續(xù)。

（二十二）建立調(diào)度評(píng)估機(jī)制。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行調(diào)度評(píng)估機(jī)制，定期調(diào)度各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)營(yíng)情況。建立全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和分析調(diào)度，對(duì)投資項(xiàng)目和投資計(jì)劃執(zhí)行等進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集、分析和預(yù)警。督促指導(dǎo)各縣區(qū)加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，解決城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡、不充分的矛盾。