超28億預算！玉門市鄉(xiāng)村振興PPP項目資格預審公告

為有效改善玉門市農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整體風貌，提高農(nóng)業(yè)基礎設施水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動瓜果、枸杞、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，逐步形成全方位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次、多領域的增值增收。經(jīng)市政府研究，決定授權(quán)玉門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施玉門市鄉(xiāng)村振興PPP項目。該項目包含12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造、 高標準農(nóng)田建設、紅色旅游文化基地建設、戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設和牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目7個子項目?，F(xiàn)該項目已具備招標條件，需對該項目進行資格預審，邀請符合相應資格條件的申請人提出資格預審申請。

本公告所稱社會資本方是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作 (PPP) 項目的市場主體。

一、項目名稱：玉門市鄉(xiāng)村振興 PPP 項目

二、項目編號：YMZFCG[2022]156號

三、采購方式：公開招標

四、項目授權(quán)主體：玉門市人民政府

五、項目實施機構(gòu)：玉門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

六、項目概況與招標范圍

6.1 項目概況

本項目包括 7 個子項目，分別為 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目、玉門市高標準農(nóng)田建設項目、玉門市紅色旅游文化基地建設項目、玉門市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設項目、玉門市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設項目、玉門市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目。

6.2 招標范圍

6.2.1 本項目合作內(nèi)容主要包括 7 個子項目，分別為 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目、玉門市高標準農(nóng)田建設項目、玉門市紅色旅游文化基地建設項目、玉門市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設項目、玉門市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設項目、玉門市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目。項目公司運營維護范圍包括：12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目基礎設施部分，高標準農(nóng)田以及其余子項目資產(chǎn)的租賃和維修管理等。最終項目合作內(nèi)容以玉門市人民政府確定的項目建設內(nèi)容以及本項目批復的施工圖文件為準，且政府方有權(quán)因公共利益或政策需要就已經(jīng)立項審批的建設內(nèi)容進行調(diào)整，政府方前述調(diào)整不視為項目公司違約。

6.2.2 項目運作方式為 BOT (建設—運營—移交) ， 回報機制為“可行性缺口補助”和使用者付費。

6.2.3 本項目建設總投資 286043.09 萬元（最終投資金額以玉門市人民政府確定的項目和投資額為準），本項目資金來源分為專項補助資金、資本金及債務資金三部分。其中項目資本金比例暫定為 20%，（具體以 PPP 項目合同約定為準，但政府方出資比例不得高于50%）。

6.2.4 項目合作期限：本項目的合作期為 25年，12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目、玉門市高標準農(nóng)田建設項目合作期 24 年，其中建設期 3 年，運營期 21 年；玉門市紅色旅游文化基地建設項目、玉門市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設項目、玉門市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設項目、玉門市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目合作期 25 年，其中建設期 1 年，運營期 24 年。建設期為項目監(jiān)理開工指令發(fā)布之日起至項目完工驗收之日止，運營期為項目完工驗收日次日起至項目移交日止。

6.2.5 土地獲取方式：本項目基礎設施及公共服務配套部分和玉門市紅色旅游文化基地建設項目以劃撥方式獲得土地，土地使用權(quán)登記在政府指定機構(gòu)名下，由項目公司在合作期內(nèi)無償使用。該項目用地僅為本項目建設和運營維護之用，不得將項目用地用于本項目之外的任何目的，合作期滿項目公司須全部無償返還政府；玉門市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（玉門枸杞小鎮(zhèn)）建設項目、玉門市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設項目、玉門市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目用地為國有經(jīng)營性用地，項目公司以出讓的方式獲得土地使用權(quán)，出讓期限內(nèi)項目公司實際享有對土地占有、使用、收益權(quán)利，但不包括處分的權(quán)利，項目資產(chǎn)在合作期內(nèi)歸項目公司所有，合作期滿無償移交給地方政府或其指定機構(gòu)；村集體農(nóng)業(yè)用地由項目公司以租賃的方式獲得項目用地使用權(quán)，村集體建設用地由村集體經(jīng)濟組織自主選擇土地使用權(quán)作價入股/出讓/出租的方式使項目公司在合作期內(nèi)擁有資產(chǎn)的使用經(jīng)營權(quán)，項目資產(chǎn)在合作期內(nèi)歸土地使用權(quán)擁有者所有，合作期滿無償無移交給地方政府或其指定機構(gòu)。具體用地范圍劃分以國土部門出具的證明文件為準。

6.2.6 按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或施工圖勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物或施工圖勘察設計服務可由社會資本自行承擔，不再招標；如不具備則由項目公司按規(guī)定另行招標。

七. 申請人資格要求

申請人應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，并提供《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條所要求的材料：

7.1申請人（或聯(lián)合體各成員）必須具備獨立法人資格；具有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（國稅及地稅）、組織機構(gòu)代碼證（或三證合一企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）、投標企業(yè)開戶行許可證或開戶行基本存款賬戶信息證明。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿足本條款要求）；

7.2申請人可以為單獨企業(yè)也可以為聯(lián)合體，申請人須具備有建筑工程施工總承包壹級（含壹級）及以上資質(zhì)和水利水電工程施工總承包叁級（含叁級）及以上資質(zhì)，并持有有效的安全生產(chǎn)許可證。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.3 申請人（或聯(lián)合體各成員）項目經(jīng)理須持有建筑工程專業(yè)貳級（含貳級）及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證或水利水電工程專業(yè)貳級（含貳級）及以上注冊建造師資格證、有效的安全生產(chǎn)考核合格證、工程類或水利水電專業(yè)中級及以上職稱。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.4 申請人（或聯(lián)合體各成員）技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)負責人須持有工程類專業(yè)中級及以上職稱;施工員（2人）、安全員（2人）、質(zhì)量員（2人）、材料員（1人）、資料員（1人）須持有行政主管部門頒發(fā)的相應崗位資格證書,以上人員必須專人專職不得相互兼職，在人員、設備、資金等方面具有承擔本工程施工的能力。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.5申請人（或聯(lián)合體各成員）近2年（2020年-2021年）財務狀況良好，投標人凈資產(chǎn)不低于人民幣伍仟萬元整（以經(jīng)審計的財務報表為準）。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.6申請人（或聯(lián)合體各成員）須提供依法繳納稅收的相關材料：提供投標截止時間前六個月內(nèi)（任意一期）依法繳納稅收的相關證明材料，依法免稅的應提供相應的免稅證明文件。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿足本條款要求）；

7.7 申請人（或聯(lián)合體各成員）須提供繳納社會保障資金的相關材料：提供投標截止時間前六個月內(nèi)（任意一期）的繳納社保的相關證明材料，或者法定機關出具的依法免繳保險費的證明文件。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿足本條款要求）；

7.8申請人（或聯(lián)合體各成員）需提供《農(nóng)民工工資支付承諾書》作為投標文件內(nèi)容之一，承諾書模板可在酒泉市人力資源和社會保障局網(wǎng)站下載專區(qū)下載。各投標人自行下載填寫并加蓋公章后將原件的掃描件或彩色復印件放入投標文件。同時，被列入“限制參與招投標企業(yè)名單”中的企業(yè)，禁止參與本項目投標（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）。

7.9申請人（或聯(lián)合體各成員）未被列入“信用中國”網(wǎng)站(.cn)記錄失信被執(zhí)行人的記錄名單（以投標報名之日至投標截止日在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）查詢結(jié)果為準，如相關失信記錄已失效， 申請人需提供相關證明資料）。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體雙方均應滿足本條款要求）。

7.10 申請人（或聯(lián)合體各成員）凡由行業(yè)主管部門公布禁止參加建設工程投標在期限內(nèi)的單位（企業(yè)）不得參加本工程的投標。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿足本條款要求）；

7.11 申請人（或聯(lián)合體各成員）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，無行賄犯罪記錄，近三年在工程項目建設及運營期間未發(fā)生過重大安全生產(chǎn)事故。沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目（提供聲明函）；

7.12 申請人（或聯(lián)合體各成員）所有參與本工程的投標人近1年（2021年11月—投標截止日前）未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，凡發(fā)生過1起（含1起）的，不得參與本項目投標（未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故須提供承諾書）。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體雙方均應滿足本條款要求）。

7.13 本項目招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體投標的須附聯(lián)合體投標協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務，聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體投標、簽約及履行合同和協(xié)議中應承擔的義務和法律責任，聯(lián)合體協(xié)議書原件應隨投標文件一起提交。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本項目中投標。

7.14 本項目的施工、采購服務由項目公司承擔，根據(jù)《招標投標法實施條例》第九條，若中標社會資本具備相應資質(zhì)，則不再另行招標。政府方出資代表與中標社會資本方成立項目公司后，項目公司可根據(jù)項目需要對部分施工、采購服務另行發(fā)包。

7.15獨立申請人或聯(lián)合體具有不低于項目200175.33 萬元人民幣的融資 能力，若為聯(lián)合體申請的，可以按照聯(lián)合體任意一方或聯(lián)合體各方總和為準，融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向證明”或“其他融資證明”等證明確定。

7.16 申請人自有資金證明（申請人一方或者聯(lián)合體提供自有資金證明，滿足本項目對資本金的要求，確保本項目順利實施）。

7.17聯(lián)合體投標的規(guī)定

7.17.1 本次招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員數(shù)量不限；聯(lián)合體各方均 應當具備規(guī)定的相應資格條件；聯(lián)合體各方需要簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務；聯(lián)合體各方需要指定一名牽頭人，聯(lián)合體各方須以牽頭人的名義投標。

7.17.2 聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

7.18法律/法規(guī)規(guī)定的其他要求。

八.資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為：合格制，所有通過資格審查的申請人均可進入下一階段的采購程序，未通過資格預審的社會資本方不得參加本項目的投標。合格社會資本申請人不足三家的，則按《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》 (財庫[2014]215 號) 第八條規(guī)定執(zhí)行。

九.公告期限：自本公告發(fā)布之日起 5 個工作日。

十.資格預審文件的獲取

時間：自公告發(fā)出之日起至2023年1月28 日15點 00分前

地點：酒泉市公共資源交易網(wǎng)

方式：登錄酒泉市公共資源交易網(wǎng) (/) 登記并在酒泉市公共資源交易網(wǎng)自行免費下載招標文件。詳見酒泉市公共 資源交易網(wǎng) (/) “辦事指南”中的《酒泉市 公共資源電子服務平臺-投標人操作手冊》。

十一.提交資格預審申請文件截止時間、開標時間和地點

資格預審時間：2023年1月28 日15點 00分

開標時間：2023年1月28 日15點 00分

開標地點：玉門市民中心四樓

開標須知：本項目通過“酒泉市公共資源交易網(wǎng)不見面開標系統(tǒng)”進行開標，投標人無需到開標現(xiàn)場，可在單位通過網(wǎng)絡在“酒泉市公共資源交易網(wǎng)不見面開標系統(tǒng)”線上遞交。

十二、其他補充事宜

12.1、注冊須知

12.1.1 凡是擬參與酒泉市公共資源交易活動的投標人需先在新版酒泉

市電子招投標交易平臺用戶注冊菜單中進行注冊方可參與；注冊成功后投 標人每次參加項目投標需重新登錄系統(tǒng)進行投標，并下載擬參與項目的招 標文件。詳見酒泉市公共資源交易中心新版網(wǎng)站(/) “辦事指南”中的《酒泉市公共資源電子服務平臺-投標人操作手冊》。

12.1.2 本項目開評標活動使用“酒泉市公共資源交易中心網(wǎng)上不見面開評標系統(tǒng)” (/) 進行，各投標人在開標前 登錄酒泉市公共資源交易中心新版網(wǎng)站辦事指南下載《酒泉市公共資源交 易不見面開標系統(tǒng)操作指南》進行學習，充分了解具體操作流程。如有疑 問請咨詢：甘肅交易通信息技術(shù)有限公司，服務電話:4006131306。

12.1.3 本項目招投標文件制作及開評標使用“甘肅省政府采購電子輔 助評審系統(tǒng)”及“甘肅省政府采購電子標書制作工具” ，具體操作詳見甘 肅交易通信息技術(shù)有限公司網(wǎng)站(