實錄 | 安徽省生態(tài)環(huán)境廳2023年1月例行新聞發(fā)布會答記者問
近日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2023年1月例行新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳總工程師賈良清向媒體介紹了我省農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理工作開展情況。
省廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長胡峰出席新聞發(fā)布會，發(fā)布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。以下為答記者問實錄：
媒體記者
我是新華財經(jīng)記者，農(nóng)村生活污水治理率是如何認(rèn)定的？我省農(nóng)村生活污水治理面臨的形勢和困難有哪些？
賈良清總工：
農(nóng)村生活污水治理率是指完成生活污水治理的行政村數(shù)占本行政區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例。對完成生活污水治理的行政村有“雙60%”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即行政村內(nèi)60%以上的自然村達(dá)到生活污水治理要求，自然村內(nèi)60%以上常住農(nóng)戶的生活污水得到收集處理或資源化利用（“雙60%”），達(dá)到“雙60%”的行政村視為完成生活污水治理。
我省農(nóng)村生活污水治理面臨三個方面的困難和問題。
一是農(nóng)村生活污水治理任務(wù)相當(dāng)繁重。國家確定的“雙60%”農(nóng)村生活污水治理率認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目的是推動整村生活污水治理。當(dāng)前，我省農(nóng)村污水治理重點集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村，完成生活污水治理的自然村3.08萬個，83%的自然村生活污水沒有得到治理，自然村和農(nóng)戶污水處理設(shè)施覆蓋率均較低，整村推進(jìn)的治理局面尚未形成。
二是農(nóng)村環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)不夠。一些地區(qū)沒有編制農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，或規(guī)劃與其他建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)銜接性不強，污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理工作沒有與農(nóng)村住房建設(shè)、道路修建、改水改廁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作統(tǒng)籌考慮。一些地區(qū)的村鎮(zhèn)居民在河道上亂搭亂建，生活污水和垃圾隨意傾倒在河內(nèi)，導(dǎo)致水系流動性降低，水質(zhì)惡化甚至黑臭。
三是農(nóng)村污水治理投入壓力大。據(jù)排查，我省農(nóng)村黑臭水體面積大約為2599萬平方米，按500元/平方米治理費用測算，全省需要投入資金132億元，每年需投入約44億元。在農(nóng)村生活污水治理方面，國家下達(dá)我省的任務(wù)是2025年農(nóng)村生活污水治理率超過30%，按這一要求，今年全省需新增完成1030個左右行政村的生活污水治理任務(wù)，治理資金超過100億元。
媒體記者
我是安徽廣播電視臺新聞綜合廣播記者，據(jù)了解，我省已建成農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施近5000個，請問目前已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況如何，還存在哪些問題？
胡峰處長：
截至2022年底，我省累計建成日處理能力20噸以上的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施近5000個。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，已建成的設(shè)施中有80%以上委托第三方運維管理。在日常督查檢查中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)污染治理設(shè)施存在空轉(zhuǎn)、閑置和進(jìn)水污染物濃度和水量偏低等問題。一是部分設(shè)施建設(shè)時間較早，設(shè)備相對比較簡陋，長期缺少維護(hù)而損壞，部分設(shè)施缺少運維資金和管理人員，導(dǎo)致處理設(shè)施閑置。二是一些污水處理設(shè)施存在管網(wǎng)老舊破損，錯接、混接，雨污分流不到位，污水收集不到位等問題，導(dǎo)致進(jìn)水污染物濃度偏低、進(jìn)水量偏少。
下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，強化溯源分析，實施分類整治，切實提高農(nóng)村生活污水處理績效，不斷改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。一是實行問題設(shè)施分類處置。針對一些生活污水處理設(shè)施閑置、空轉(zhuǎn)問題，按照“修復(fù)一批、改造一批、退出一批”的總體思路，推動各地分類整改。二是強化處理設(shè)施運維管理。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運行維護(hù)管理體系，明確工作職責(zé)，加強指導(dǎo)監(jiān)督。推動市、縣將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運維經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，在符合相關(guān)政策的前提下，允許地方統(tǒng)籌整合相關(guān)財政資金用于農(nóng)村生活污水治理。三是注重監(jiān)督考核評估。將農(nóng)村生活污水治理納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，納入省政府對各市政府和省直相關(guān)單位的目標(biāo)管理績效考核，組織開展核查評估，嚴(yán)格考核結(jié)果運用，建立導(dǎo)向鮮明的考核制度和問責(zé)有力的追溯機(jī)制，倒逼各級黨委、政府謀劃好、實施好農(nóng)村生活污水治理工程。
媒體記者
我是安徽廣播電視臺新聞頻道記者，請問如何判定農(nóng)村黑臭水體？據(jù)了解，我省開展了農(nóng)村黑臭水體全面排查，請問排查結(jié)果如何？
胡峰處長：
農(nóng)村黑臭水體是指各縣（市、區(qū)）行政村（社區(qū)等）范圍內(nèi)顏色明顯異?；蛏l(fā)濃烈（難聞）氣味的水體。農(nóng)村黑臭水體的判定可以通過兩種方式，一種是感官判定，如果某水體有異味或顏色明顯異常，有任意一種情況，即視為黑臭水體。二是進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。對于感官判斷有爭議的農(nóng)村水體，通過水質(zhì)監(jiān)測判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)包括透明度、溶解氧、氨氮3項指標(biāo)（指標(biāo)閾值為透明度<25cm，溶解氧<2mg/L，氨氮＞15mg/L）。3項指標(biāo)中有任意1項不達(dá)標(biāo)即為黑臭水體。
2022年5月，我廳印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村黑臭水體補充調(diào)查等有關(guān)工作的緊急通知》，部署在全省開展農(nóng)村黑臭水體全面排查工作，組織各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、農(nóng)村居民居住地周邊河塘溝渠為重點，開展全面排查；我廳還充分發(fā)揮社會監(jiān)督及公眾參與作用，通過官網(wǎng)、微信公眾號、信箱、電話舉報等方式征集農(nóng)村黑臭水體線索。經(jīng)排查全省共有3600個農(nóng)村黑臭水體。從分布的位置看，呈北多南少態(tài)勢，皖北農(nóng)村黑臭水體明顯多于其他區(qū)域，淮北、亳州、阜陽等皖北六市農(nóng)村黑臭水?dāng)?shù)占全省黑臭水體總數(shù)的85%，面積占全省農(nóng)村黑臭水體水域總面積的87%。
媒體記者
我是安徽日報農(nóng)村版記者，剛才發(fā)言人在介紹時提到，近日省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《安徽省農(nóng)村凈水攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。請談?wù)劇缎袆臃桨浮返某雠_背景和主要內(nèi)容。
賈良清總工：
省委、省政府高度重視農(nóng)村黑臭水體治理工作，2022年3月25日，鄭柵潔書記主持召開十一屆省委全面深化改革委員會第二次會議，明確要求組織開展全省農(nóng)村黑臭水體消除專項行動，到“十四五”末農(nóng)村黑臭水體要全面消除。為貫徹落實省委、省政府要求和《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，結(jié)合我省實際，制定出臺了《安徽省農(nóng)村凈水攻堅行動方案》。
《行動方案》聚焦農(nóng)村水體黑臭突出環(huán)境問題，要求從設(shè)施建設(shè)、控源截污、清淤疏浚、水體凈化等方面采取措施，系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、多元共治。
《行動方案》包括6部分19項具體內(nèi)容：
第一部分為總體要求，提出到2025年，全面消除農(nóng)村黑臭水體、建立健全農(nóng)村黑臭水體管護(hù)機(jī)制等工作目標(biāo)。
第二部分部署開展黑臭水體排查。一是明確黑臭水體的識別標(biāo)準(zhǔn)；二是確定排查的范圍，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、農(nóng)村居民居住地周邊河塘溝渠為重點開排查；三是完善清單臺賬，將本次排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，連同已建立的國家和省級監(jiān)管清單中的黑臭水體，匯總形成完整的農(nóng)村黑臭水體清單臺賬。
第三部分對制定治理計劃和方案提出具體要求。要求各地對照2025年的目標(biāo)要求，逐年分解整治任務(wù)，制定治理實施計劃。各縣（市、區(qū)）按照2023年消除農(nóng)村黑臭水體數(shù)量不低于45%、2024年不低于70%、2025年全面消除的進(jìn)度要求，制定治理計劃，在深入調(diào)查、充分溯源的基礎(chǔ)上，編制“一水一策”整治方案。
第四部分對農(nóng)村黑臭水體源頭治理和生態(tài)修復(fù)提出要求。針對農(nóng)村黑臭水體的形成原因和水質(zhì)現(xiàn)狀，提出了“五治兩清一連通”八項治理措施。
第五部分對黑臭水體整治驗收工作和常態(tài)化管護(hù)工作作出規(guī)定。建立“縣驗收、市復(fù)核、省評估”機(jī)制，省級按照不少于5%的比例組織抽查評估，抽查評估結(jié)果作為各市政府目標(biāo)管理績效考核的重要依據(jù)。為做好黑臭水體的常態(tài)化管護(hù)，方案要求對完成整治的農(nóng)村黑臭水體，每年三、四季度分別開展至少1次水質(zhì)監(jiān)測，并定期開展巡查管護(hù)。
第六部分是方案實施的保障措施。一是在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下成立省農(nóng)村凈水攻堅行動協(xié)調(diào)組，省政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，加強對攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并要求各市和縣（市、區(qū)）成立農(nóng)村凈水攻堅行動指揮部，發(fā)揮河長、湖長、林長作用推動實施攻堅行動。二是要加大資金投入，省級財政統(tǒng)籌安排資金支持開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。對試點以外地區(qū)，在農(nóng)村黑臭水體治理考核后，擇優(yōu)給予獎補。同時，支持各地申報中央財政專項資金項目，支持引進(jìn)社會資本用于農(nóng)村黑臭水體治理。三是將把農(nóng)村凈水攻堅行動成效納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和各市政府目標(biāo)管理績效考核，并作為省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。同時，對治理工作進(jìn)展緩慢的將進(jìn)行通報和約談；對工作中敷衍應(yīng)付、弄虛作假、驗收把關(guān)不嚴(yán)的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
主持人：
本次發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友！謝謝大家！