為防止污水超標(biāo)排放 公司環(huán)保負(fù)責(zé)人用自來(lái)水稀釋總排口被抓！
近日，為深入貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處了一批違反《排污許可管理?xiàng)l例》的環(huán)境違法案件。為充分發(fā)揮典型案例的警示作用，有效震懾排污許可違法行為，江西省吉安市生態(tài)環(huán)境局收集整理了4起排污許可違法典型案例，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
吉安市新干縣某新材料公司稀釋排放水污染物案
2022年7月12日至13日，吉安市新干生態(tài)環(huán)境局根據(jù)江西省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警督辦單發(fā)現(xiàn)，該轄區(qū)某新材料公司外排廢水在線(xiàn)數(shù)據(jù)顯示：氨氮小時(shí)超標(biāo)最高值達(dá)94.4mg/L；COD小時(shí)超標(biāo)最高值達(dá)667.5mg/L，而后幾小時(shí)后迅速降低至：氨氮7.6mg/L，COD 75.7mg/L的低排放范圍。
隨后新干生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即調(diào)取該公司視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該公司環(huán)保管理人員馮某多次將自來(lái)水管接入污水總排放口添加自來(lái)水對(duì)外排廢水進(jìn)行稀釋處理。隨后執(zhí)法人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，對(duì)該企業(yè)污水總排放口和水質(zhì)自動(dòng)采樣器2號(hào)留樣瓶進(jìn)行了采樣。通過(guò)檢測(cè)，留樣廢水與超標(biāo)時(shí)段數(shù)據(jù)吻合。新干生態(tài)環(huán)境局利用非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、視頻與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，查實(shí)該公司通過(guò)稀釋水污染物的形式掩飾超標(biāo)排放的行為。
該公司違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，拘留。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條責(zé)令停產(chǎn)整治，同時(shí)依據(jù)《江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該公司處以30萬(wàn)元罰款；為加大警示力度，同時(shí)依據(jù)省紅黃牌警示管理暫行辦法，將該公司列入黃牌警示管理。
啟示意義：一是及時(shí)掌握?qǐng)?bào)警信息和異常情況，根據(jù)線(xiàn)索開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，提高科技化、智能化環(huán)境執(zhí)法水平。二是通過(guò)移送公安、停產(chǎn)整治、罰款、黃牌警示等多種形式進(jìn)行懲戒，有效實(shí)施了對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的重拳出擊。
環(huán)境部：稀釋排放屬于采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物
關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用問(wèn)題的復(fù)函
環(huán)函〔2008〕308號(hào)
上海市環(huán)境保護(hù)局：
放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用的緊急請(qǐng)示》（滬環(huán)保法〔2008〕415號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。”在實(shí)際工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認(rèn)為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：
1.將廢水進(jìn)行稀釋后排放；
2.將廢水通過(guò)槽車(chē)、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠(chǎng)、非法傾倒；
3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；
4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。
依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
二OO八年十一月二十日
筆者注：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》2017年經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂，原第七十五條現(xiàn)為第八十三條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。