《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》征求意見
1月31日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）（第二次征求意見稿），該《條例》共7章，針對生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理，生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，防治污染和其他公害，應(yīng)對氣候變化以及法律責(zé)任做出詳細規(guī)定，全文共108條。該《條例》是完善江蘇特色生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)體系的必然要求，是提高江蘇省生態(tài)環(huán)境法治治理能力現(xiàn)代化水平的客觀需要，是在法治軌道上深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要。
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為了高質(zhì)量推進《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》立法，我們起草了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》（第二次征求意見稿），如有意見建議，請于3月3日之前反饋我廳。意見建議請發(fā)送至sthjtfgc@126.com；電話：025-86266119。
江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）
（第二次征求意見稿）
第一章總則
第一條為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進碳達峰碳中和以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。
第三條生態(tài)環(huán)境保護遵循人與自然和諧共生、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅持節(jié)約和保護優(yōu)先、自然恢復(fù)、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條地方各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定、實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境保護重大事項，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入，不斷推動完善配套管網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、固體廢物和危險廢物收集處置場所、設(shè)施等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進生態(tài)補償，提高財政資金使用效益。
第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門包括省生態(tài)環(huán)境主管部門、設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門及設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門的派出分局。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、自然資源、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海事等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)和監(jiān)督管理工作。
第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格化社會治理，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的機構(gòu)，配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員，協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門開展生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，落實生態(tài)環(huán)境保護要求。
因環(huán)境污染引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請調(diào)解。
第七條基層群眾自治組織可以通過村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約等方式引導(dǎo)村（居）民積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動。
第八條任何組織和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)增強生態(tài)環(huán)境保護意識，節(jié)約能源資源，踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，減少廢棄物產(chǎn)生，積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
第九條本省支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)環(huán)境保護國際合作交流，促進生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。
第十條本省加強生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化建設(shè)，依托“全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)”等平臺，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強環(huán)境監(jiān)管等信息的歸集、處理、共享和應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化、信息化、智能化水平。
第十一條每年6月5日環(huán)境日所在的周為本省生態(tài)文明教育宣傳周。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和知識普及，定期組織企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱“排污單位”）的主要負責(zé)人、生態(tài)環(huán)境保護負責(zé)人開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識和法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。
教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生參加生態(tài)文明教育教學(xué)和社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生良好的生態(tài)環(huán)境保護意識和行為習(xí)慣；各級行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)納入培訓(xùn)體系。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位對干部、職工開展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)教育。
報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十二條任何組織和個人有權(quán)通過政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、信函、電子郵件等途徑向生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任的部門舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理舉報后，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查核實，并將調(diào)查、處理情況告知舉報人。
接受舉報的機關(guān)不得泄露舉報人的信息，保護舉報人的合法權(quán)益。經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。
第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立健全長三角重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護重大事項，建立健全數(shù)據(jù)共享機制，協(xié)同推進機動車船等大氣和水污染防治，協(xié)調(diào)解決跨界污染糾紛，深化長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。
第二章監(jiān)督管理
第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議討論通過、并報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。縣級人民政府組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽取上一級生態(tài)環(huán)境主管部門的意見。
生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護、修復(fù)以及污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規(guī)劃相銜接。
第十五條省生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要，對影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)加工過程、有害物質(zhì)限量等，編制嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品環(huán)境保護強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的過渡期，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第十六條本省建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
本省建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全連全控，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。
第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)依法出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)和經(jīng)過法制和技術(shù)審核的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會監(jiān)測機構(gòu)依法出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。禁止篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，禁止出具虛假監(jiān)測報告，禁止干擾正常的監(jiān)測活動。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)過程中弄虛作假，對造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染負有責(zé)任的，除依法予以處罰外，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟或者民事公益訴訟時，可以要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。
地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄要求編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，填報環(huán)境影響登記表。
省和設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法組織對其編制的國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，編寫規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。未編寫環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關(guān)不予審批。
建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，不得開工建設(shè)。
第十九條省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和本省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染物排放控制要求等因素，會同有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)列明鼓勵、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)項目。其中，淘汰類目錄應(yīng)當(dāng)包括嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄和生態(tài)環(huán)境保護準(zhǔn)入條件。禁止建設(shè)不符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設(shè)的，由所在地的縣級以上人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
列入限制類產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，實施清潔化改造。
排污單位超過國家和本省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的，執(zhí)行懲罰性電價政策。
第二十條本省實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)國家下達的重點污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本省環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染防治工作的需要，可以增加實行總量控制的污染物，制定各設(shè)區(qū)市重點污染物排放總量控制指標(biāo)，并組織實施。
設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)省人民政府下達的總量控制指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，可以增加實行總量控制的污染物，制定重點污染物排放總量控制指標(biāo)的分解方案和削減計劃并組織實施。
排污單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。重點污染物排放達到規(guī)定的總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)。
第二十一條本省建立、完善排污權(quán)有償使用和交易制度?，F(xiàn)有排污單位新建、改建、擴建排放重點污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)通過交易取得重點污染物排放總量指標(biāo)。排污權(quán)相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。
排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由省人民政府制定。
第二十二條有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量建設(shè)項目、對生態(tài)有較大影響建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：
（一）重點水污染物、大氣污染物、重金屬污染物排放量超過總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（二）未完成淘汰嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品任務(wù)的；
（三）生態(tài)破壞嚴重，或者未完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)的；
（四）違反主體功能區(qū)定位、突破資源環(huán)境生態(tài)保護紅線、超過資源消耗和環(huán)境容量承載能力的；
（五）未依法開展環(huán)境影響評價即組織實施開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的；
（六）法律法規(guī)和國家規(guī)定要求實施區(qū)域限批的情形。
符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施的項目，不受前款規(guī)定的限制。
第二十三條本省依法實行排污許可管理制度。納入排污許可管理名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證。
因污染物排放國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，需要對許可事項進行調(diào)整的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更。排污單位因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因終止排放污染物的，應(yīng)當(dāng)自終止排放污染物之日起三個月內(nèi)到原許可、登記機關(guān)注銷排污許可證或者排污許可登記。逾期未注銷的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以辦理注銷手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)書面通知排污許可證載明的法定代表人。
禁止無排污許可證、不按排污許可證排放污染物。
第二十四條本省建立完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，生態(tài)環(huán)境保護督察可以采用例行督察、專項督察、派駐監(jiān)察等形式，對設(shè)區(qū)市、縣級黨委和政府及其有關(guān)部門、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省級部門，以及生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的省屬國有企業(yè)等單位生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)落實、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境突出問題整改、碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)完成等情況進行督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
被督察地方、單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，依法處理督察期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，對督察反饋的問題進行整改，并向社會公開。
第二十五條有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談設(shè)區(qū)市人民政府主要負責(zé)人:
(一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的;
(二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的;
(三)未完成年度重點污染物排放控制任務(wù)的;
(四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;
(五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
具體約談辦法由省人民政府制定。
有第一款所列情形之一的，設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談縣級人民政府或者相當(dāng)于縣級人民政府管理機構(gòu)的主要負責(zé)人。約談及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等非現(xiàn)場方式對排污單位進行監(jiān)督檢查；有權(quán)通過“雙隨機”方式對排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的排污單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的排污單位保守商業(yè)秘密，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定“雙隨機、一公開”檢查辦法。除投訴舉報、上級部門轉(zhuǎn)辦交辦、其他部門移送、突發(fā)環(huán)境事件、核安全檢查、數(shù)據(jù)分析或者監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索等需要對具體被檢查排污單位實施的針對性檢查外，其他生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的計劃性檢查，包括日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項檢查和部門聯(lián)合檢查等活動，應(yīng)當(dāng)采取隨機抽查方式。
第二十七條設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立并實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推行差異化監(jiān)管。
生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的企業(yè)，可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
第二十八條對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
重大違法行為，是指對排污單位擬處以30萬元以上罰款、或者擬對排污單位相關(guān)負責(zé)人實施拘留的生態(tài)環(huán)境違法行為。
第二十九條對重大環(huán)境違法案件、突出環(huán)境問題查處不力和社會反映強烈的事項，省和設(shè)區(qū)市人民政府可以掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三十條省生態(tài)環(huán)境主管部門組織對排污單位開展環(huán)境信用評價，制定并實施信用評價辦法，公開信用評價結(jié)果，推動評價結(jié)果應(yīng)用。
第三十一條生態(tài)環(huán)境主管部門在查處生態(tài)環(huán)境違法行為時，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線索及相關(guān)材料依照國家有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)，同時抄送同級人民檢察院。
第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，明確部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
本省實行生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。
本省實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
第三十四條鼓勵各級人民政府建立促進綠色低碳發(fā)展的激勵機制，大力推進綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色擔(dān)保、綠色投資基金等綠色金融發(fā)展。
第三十五條省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法、及時發(fā)布以下生態(tài)環(huán)境信息：
（一）環(huán)境質(zhì)量狀況和重點污染源監(jiān)測等情況；
（二）環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法信息、污染減排信息、環(huán)境違法行為等情況；
（三）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置等情況；
（四）環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法情況；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。
第三十六條列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的披露內(nèi)容、時限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對環(huán)境信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。
環(huán)境信息依法披露企業(yè)的名單，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公開。
第三章生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
第三十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。
第三十八條 本省實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定并組織實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負面清單，保障生態(tài)空間保護區(qū)域功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。具體辦法由省人民政府制定。
設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，制定并發(fā)布本地區(qū)分區(qū)管控總體要求和環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整“三線一單”，并依法向社會公開。
第三十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。
第四十條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本省地表水、大氣和城市區(qū)域噪聲生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門編制土地利用、區(qū)域開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，以及進行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃相銜接。
各級人民政府及其有關(guān)部門在組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)符合功能區(qū)劃要求。不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
禁止在已劃定的生態(tài)空間管控區(qū)域盜伐林木、獵捕采伐、破壞珍稀瀕危和受保護物種行為。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達到生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，以及生態(tài)環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實施綜合治理。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)先保護本行政區(qū)域內(nèi)具有高自然價值、功能價值、經(jīng)濟價值、文化價值的典型生態(tài)系統(tǒng)等，加強重點功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀等保護修復(fù)。
第四十二條省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強自然保護地保護，制定并公開自然保護地內(nèi)建設(shè)項目負面清單，可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
第四十三條違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害修復(fù)和賠償責(zé)任。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估程序、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金使用管理、修復(fù)效果評估等內(nèi)容。
第四十四條生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，提升生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，保障生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人沒有賠償、修復(fù)能力，或者無法確定的，由設(shè)區(qū)市、縣級人民政府對能夠修復(fù)的受損生態(tài)環(huán)境先行修復(fù)。
鼓勵、支持社會資本參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，為生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等全生命周期運營管護服務(wù)。
第四十五條省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，對生態(tài)功能退化、喪失的河湖水系、岸線等區(qū)域、流域、濱海灘涂濕地以及重要生態(tài)廊道節(jié)點，組織實施生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。
設(shè)區(qū)市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護修復(fù)的空間需求統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。
第四十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然生態(tài)保護修復(fù)行為負面清單，明確在生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域、自然生態(tài)空間和其他生態(tài)空間開展生態(tài)修復(fù)的禁止和限制要求，規(guī)范自然生態(tài)保護修復(fù)行為。
第四十七條省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定、完善生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
承擔(dān)生態(tài)修復(fù)項目的單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)修復(fù)，編制生態(tài)修復(fù)評估報告，報告作為生態(tài)修復(fù)項目竣工驗收的依據(jù)。
省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對實施生態(tài)修復(fù)的重點區(qū)域、重點流域、重點海域開展生態(tài)修復(fù)效果評估；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位整改。
第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)建設(shè)，因地制宜推進生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，促進生態(tài)安全。
省生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等政策。
第四十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性和生態(tài)脅迫實施監(jiān)測。
第五十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)狀況調(diào)查評估機制和生態(tài)功能、生態(tài)質(zhì)量考核評價體系，定期對重點區(qū)域、重點流域、重點海域、生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護地、生態(tài)空間管控區(qū)域和其他典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況開展調(diào)查評估，定期公開生態(tài)保護狀況。
第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性保護工作，系統(tǒng)開展生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護以及生物安全治理。
省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制生物多樣性保護規(guī)劃，確定生物多樣性保護總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動，明確重點保護范圍和保護區(qū)域，報人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制生物多樣性白皮書，發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、保護舉措和成效、未來行動方向等情況，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第五十二條省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門編制本省生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，可以根據(jù)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估情況進行更新。
第五十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善本省生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、設(shè)區(qū)市和縣三級數(shù)據(jù)共享。
省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點區(qū)域、重點流域的生物多樣性監(jiān)測，制定以特征物種為標(biāo)識的自然生態(tài)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，開展生物多樣性周期性觀測，促進區(qū)域生物多樣性保護。
第五十四條省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期開展外來入侵物種普查，建立外來入侵物種風(fēng)險評估體系和入侵度評價標(biāo)準(zhǔn)，制定本省外來入侵物種名錄，提高外來入侵物種風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得引進、釋放或者丟棄外來物種。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物安全管理，防止有害生物物種入侵。對已經(jīng)侵入的有害生物物種，應(yīng)當(dāng)采取措施清除。
第五十五條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等主管部門開展山水林田湖草沙自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。
省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度和動態(tài)監(jiān)測制度，開展生態(tài)產(chǎn)品構(gòu)成、數(shù)量、質(zhì)量等情況調(diào)查，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動態(tài)調(diào)整。
第五十六條省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文化旅游、統(tǒng)計等部門，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，明確生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標(biāo)體系、核算方法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等，推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在政府決策、規(guī)劃編制、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價值權(quán)益質(zhì)押融資。支持有條件的地區(qū)開展林業(yè)、海洋碳匯交易。
第五十七條省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，及時將生態(tài)產(chǎn)品信息錄入生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺。
第五十八條鼓勵社會資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。
鼓勵對礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，推進相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提升其文化、旅游等開發(fā)利用價值。
第五十九條本省建立完善生態(tài)保護補償制度，省人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、生態(tài)保護紅線區(qū)域面積等因素，建立健全財政轉(zhuǎn)移支付資金分配機制，實施差異化補償，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)、以國家公園為主體的自然保護地、特別生態(tài)功能區(qū)、山區(qū)縣（市）以及承擔(dān)重大生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程任務(wù)地區(qū)的生態(tài)保護補償力度。
省財政部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門建立健全主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護補償機制，推動上下游地區(qū)人民政府依據(jù)出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果等開展生態(tài)保護補償。
生態(tài)保護補償具體辦法由省人民政府制定。
第四章防治污染和其他公害
第六十條 環(huán)境影響評價許可和排污許可不得轉(zhuǎn)讓。被許可人承擔(dān)污染防治責(zé)任。
第六十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設(shè)施、危險廢物集中處置設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
鼓勵、支持縣級以上人民政府組織建設(shè)污染防治“綠島”?！熬G島”管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第六十二條新建排放重點污染物的工業(yè)項目原則上應(yīng)當(dāng)進入產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。鼓勵已建排放重點污染物的工業(yè)項目通過搬遷等方式進入產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新建涉重金屬污染物排放的建設(shè)項目進入已經(jīng)建成的產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)建設(shè)項目安全評價結(jié)果，確因安全生產(chǎn)原因不適合進入產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)的項目除外。
第六十三條產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)污染物排放實行限值限量管理，具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第六十四條產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立園區(qū)環(huán)境保護責(zé)任制度，履行下列環(huán)境保護管理職責(zé)：
（一）設(shè)立園區(qū)環(huán)境保護管理機構(gòu)，配備專職管理人員；
（二）嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定；
（三）按照規(guī)定組織建設(shè)和管理工業(yè)廢水、廢氣集中處理設(shè)施和固體廢物收集、貯存設(shè)施等園區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展園區(qū)污染物排放監(jiān)測；
（四）推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；
（五）建立入園排污單位環(huán)境管理臺賬，記錄入園排污單位的環(huán)境影響評價、排污許可證申領(lǐng)、排污登記等情況；
（六）對入園排污單位開展環(huán)境保護巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，及時制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護管理職責(zé)。
第六十五條鼓勵排污單位優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。
本省依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定公布。
第六十六條排污單位的法定代表人、主要負責(zé)人對本單位的環(huán)境保護工作負責(zé)，履行下列環(huán)境保護管理職責(zé)：
（一）建立環(huán)境保護責(zé)任制度，明確責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核等；
（二）組織制定環(huán)境保護制度和操作規(guī)程，組織開展教育培訓(xùn)；
（三）保障環(huán)境保護所需要的資金投入；
（四）保證生產(chǎn)符合環(huán)境保護法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護管理職責(zé)。
第六十七條排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其污染防治設(shè)施或者實施污染治理。排污單位委托第三方機構(gòu)運營其污染防治設(shè)施或者實施污染治理的，不免除排污單位應(yīng)負的法律責(zé)任。
接受委托的第三方機構(gòu)提供污染治理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。在服務(wù)活動中弄虛作假、對造成的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六十八條重點排污單位和排污許可重點管理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行的，重點排污單位和排污許可重點管理單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并于5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
重點排污單位和排污許可重點管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
第六十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝標(biāo)識牌；設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的排污口不得隨意變動，排污口標(biāo)識牌不得擅自拆除、移動。
不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，排污單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改或者拆除。
入河排污口實行分級分類管理，具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
禁止通過經(jīng)批準(zhǔn)以外的排放口排放污染物。
第七十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置入河排污口的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，在廠界處、入河處設(shè)置便于采樣的監(jiān)測點，設(shè)置標(biāo)識牌，對所排放的水污染物開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。
第七十一條 為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門對承租人遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況開展檢查，如實反映情況，提供必要的資料。禁止以阻撓、拖延等方式拒絕檢查人員進入現(xiàn)場。
第七十二條省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等有關(guān)部門編制省水功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
水功能區(qū)的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合其水功能標(biāo)準(zhǔn)。
第七十三條生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用水平衡核算等方式，對工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作開展監(jiān)督檢查。
第七十四條排污單位將工業(yè)廢水外運集中處理的，應(yīng)當(dāng)在收集、貯存工業(yè)廢水的場所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保監(jiān)控設(shè)備正常運行。
排污單位、運輸單位和處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫工業(yè)廢水外運處理聯(lián)單。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
嚴禁在收集、貯存、運輸過程中排放工業(yè)廢水。
第七十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)紙漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
禁止新增圍填海項目，國家重大戰(zhàn)略項目除外。
第七十六條 工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業(yè)以及涂料、油墨等生產(chǎn)企業(yè)的新（改、擴）建項目應(yīng)當(dāng)滿足低揮發(fā)性有機物含量限制要求。
禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項目。
第七十七條揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放量大于設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值的排污單位，應(yīng)當(dāng)納入重點排污單位名錄，依法安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第七十八條 建筑工地、堆場、碼頭等管理單位和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本省揚塵控制標(biāo)準(zhǔn)。
道路揚塵污染及其他揚塵污染防治按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十九條 設(shè)區(qū)市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工揚塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹等污染防治的主管部門，并向社會公開。
第八十條 建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)施工的監(jiān)督管理。
建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光材料。對使用玻璃幕墻的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在會同有關(guān)部門審查規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物所在位置、對周邊環(huán)境的影響等因素，提出審查意見。
室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和省環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。
第八十一條 重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地再開發(fā)利用為住宅、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等敏感用途的，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報告書（表），評價項目所在地以及周邊土壤、地下水污染對項目可能存在的環(huán)境及健康影響。
第八十二條 本省實行重金屬排放總量控制制度，新（改、擴）建涉重金屬排放的建設(shè)項目實行“等量替代”或者“減量替代”。重金屬排放總量控制管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第八十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強重金屬污染防治，確定重金屬污染重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和砷等重金屬產(chǎn)生單位的監(jiān)管。
禁止在重點防控區(qū)域內(nèi)新（改、擴）建增加重金屬污染物排放總量的項目。
第八十四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門劃定農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類別，分類采取管控措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第八十五條禁止將含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第八十六條 擬退役或者關(guān)閉重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的，運營單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個月報設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)。
第八十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長效運行機制，加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護。
第八十八條省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門研究建立新污染物篩查、評估和管控制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立實施重點管控新污染物名單，推進新污染物調(diào)查評估技術(shù)集成與應(yīng)用，加強生態(tài)環(huán)境與健康管理研究。
第八十九條排污單位依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
排污單位應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
排污單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的環(huán)境保護管理職責(zé)，建立完善環(huán)境風(fēng)險防范體系，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
第五章應(yīng)對氣候變化
第九十條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對氣候變化工作機制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定碳達峰碳中和實施方案，建立健全碳達峰碳中和工作推進機制，推動能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉(zhuǎn)變，逐步將碳達峰碳中和相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護考核體系。
第九十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，推進工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放，提升適應(yīng)氣候變化能力。
發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門會同同級有關(guān)部門執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要污染物控制目標(biāo)，依法推進落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰工作。
第九十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。
新建、改建、擴建鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價范圍。
第九十三條 省價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同省生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門落實差別化價格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電等資源，提高能源利用效率，促進綠色低碳發(fā)展。
第九十四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向溫室氣體重點排放單位分配碳排放配額，并加強對碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理。
溫室氣體重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，及時向省生態(tài)環(huán)境主管部門報告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。溫室氣體重點排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門確定并向社會公布。
碳排放配額的交易，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第九十五條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九十六條各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十七條排污單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定，無組織排放大氣污染物的；
（四）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；
（五）違法排放固體廢物的；
（六）違法傾倒危險廢物，或者對危險廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（七）未依法取得排污許可證排放污染物的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。
第九十八條排污單位的主要負責(zé)人未履行生態(tài)環(huán)境保護法定職責(zé)，或者履行法定職責(zé)不到位，造成發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以依照下列規(guī)定進行處罰：
（一）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之二十的罰款；
（二）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之三十的罰款；
（三）發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（四）發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之五十的罰款。
第九十九條從事污染防治設(shè)施運行維護、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運行維護的第三方機構(gòu)，在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認定證書的，資質(zhì)認定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。
對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
建設(shè)單位、排污單位指使、教唆、授意從事污染防治設(shè)施運行維護、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運行維護的第三方機構(gòu)和環(huán)境影響評價機構(gòu)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第一百條違反本條例第六十九條第三款規(guī)定，重點排污單位和排污許可重點管理單位未向社會公開、未如實公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零一條違反本條例第七十條第一款規(guī)定，排污單位未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第一百零二條違反本條例第七十條第五款規(guī)定排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一百零三條違反本條例第七十二條規(guī)定，不如實反映情況、提供必要的資料，或者以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第一百零四條違反本條例第七十五條規(guī)定，未在收集、貯存工業(yè)廢水的場所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，或者監(jiān)控設(shè)備未正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第一百零五條違反本條例第七十九條規(guī)定，揚塵排放超過本省揚塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一百零六條違反本條例第八十一條第三款規(guī)定，室外燈光廣告、照明設(shè)備不符合環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范要求的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第七章附則
第一百零七條本條例所稱“綠島”，指的是由政府投資，或者政府組織多元投資，配套建有可供多個市場主體共享的環(huán)保公共設(shè)施，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達標(biāo)排放的集中點（片區(qū)）。集中點（片區(qū)）內(nèi)的共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為“綠島”項目。
生態(tài)安全緩沖區(qū)，指的是生態(tài)空間中具有消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響的過渡地帶，包括具有涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性、穩(wěn)定生態(tài)功能等生態(tài)功能區(qū)。
生態(tài)島試驗區(qū)，指的是在長江沿岸、大運河沿線、沿海濕地、江河湖蕩、低山丘陵等流域海域，采用基于自然的解決方案，對受污染、受損害、受破壞、受干擾的自然生態(tài)系統(tǒng)，實施科學(xué)、積極、適度的人工干預(yù)措施，促進動植物生境改善，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和轉(zhuǎn)化能力的區(qū)域。
限值限量管理，指的是通過開展工業(yè)園區(qū)及周邊大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以及主要污染物排放總量測算，有效實施以環(huán)境質(zhì)量為核心、以污染物排放總量為主要控制手段的環(huán)境管理制度體系?！跋拗怠?，是根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，制定園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確主要污染物排放濃度值；“限量”，是根據(jù)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)和實際排放情況，確認園區(qū)主要污染物允許排放總量。
第一百零八條本條例自2024年X月X日起施行。