廣東3年投入722億 推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

全康環(huán)保:記者從廣東省財政廳了解到，該廳牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，支持把污染防治和生態(tài)環(huán)境保護作為建設(shè)美麗廣東的重要內(nèi)容，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。緊緊圍繞《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》任務(wù)目標，制定省財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)一攬子資金安排方案，計劃2018-2020年期間投入683億元、實際落實資金達722億元。

資金安排突出重點、統(tǒng)籌兼顧

廣東省財政廳廳長戴運龍介紹，為保障完成各項污染防治和生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)目標，資金安排突出重點、統(tǒng)籌兼顧，重點投向最關(guān)鍵、最突出、群眾最關(guān)切的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。強化對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、重點流域綜合整治等中央和省委、省政府重點工作任務(wù)保障。

2018-2020年期間，安排美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資金329.28億元，推動建立健全農(nóng)村生活垃圾、污水處理體系，深入推進“廁所革命”；安排水污染防治相關(guān)資金263.79億元，強調(diào)“保好水、治差水”，財政資金重點保障國省考斷面達標攻堅、飲用水源地保護等與民生福祉息息相關(guān)的水環(huán)境整治項目。

與此同時，以生態(tài)補償政策為切入點，依托“四個機制”全局謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

一是建立更具普惠性的保護區(qū)生態(tài)補償機制。以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為引領(lǐng)，將財政補償轉(zhuǎn)移支付由26個重點生態(tài)功能區(qū)縣擴圍至48個生態(tài)發(fā)展區(qū)縣，由50個國家級禁止開發(fā)區(qū)擴圍至145個省級以上禁止開發(fā)區(qū)，將生態(tài)保護紅線區(qū)和國家級海洋特別保護區(qū)新增納入財政補償范圍。

二是建立更具互利性的流域上下游橫向補償機制。2016年以來，省級財政落實粵桂九洲江、粵閩汀江――韓江及粵贛東江等跨省流域生態(tài)保護補償資金共計13億元，支持加強與上游省區(qū)的合作交流，推動構(gòu)建上下游聯(lián)防聯(lián)動、共治共享的水污染防治工作體系。同時，積極推進省內(nèi)重點流域上下游橫向生態(tài)補償試點，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳共同印發(fā)《廣東省東江流域省內(nèi)生態(tài)保護補償試點實施方案》，探索建立“受益者補償，保護者受益”的生態(tài)補償政策，從體制機制上構(gòu)建經(jīng)濟補償和行政管控相結(jié)合的全流域長效生態(tài)保護補償機制。

三是建立更具市場化的多元生態(tài)補償機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，著力完善生態(tài)環(huán)境治理和保護的市場化機制，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對節(jié)能減排環(huán)保行業(yè)綠色項目的信貸投放力度，推動形成具有廣東特色的綠色金融體系；積極推進碳排放交易制度，建立碳排放權(quán)有償使用交易體系、林業(yè)碳匯的生態(tài)補償機制和碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資體系。通過林業(yè)碳匯碳普匯項目減排量市場化交易，為貧困村增加集體收入發(fā)掘新的綠色增長點。

四是建立更具可持續(xù)性的生態(tài)保護發(fā)展長效機制，制定出臺《廣東省省級以上生態(tài)公益林分區(qū)域差異化補償方案（2018-2020年）》，按區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)公益林的差異化補償政策，平均補償標準由2018年的32元/畝提高到2020年的40元/畝；支持生態(tài)保護修復(fù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的廣東南嶺國家公園建設(shè)，落實規(guī)劃編制經(jīng)費2380萬元和創(chuàng)建啟動資金1億元；制定支持萬里碧道建設(shè)一攬子資金扶持計劃，立足碧道建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，從流域?qū)用娼y(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境改善。

讓保護環(huán)境的地方更有獲得感

廣東出臺了《生態(tài)保護區(qū)財政補償轉(zhuǎn)移支付辦法》，省級財政資金分配與生態(tài)保護成效掛鉤，建立“誰保護、誰得益，誰改善多、誰得益多”的資金分配機制，讓保護環(huán)境的地方不吃虧、多受益、更有獲得感。

全面推進跨部門、跨領(lǐng)域資金統(tǒng)籌整合，廣東省財政還構(gòu)建了“1+6+X”（1個戰(zhàn)略領(lǐng)域、6個財政事權(quán)、X個政策任務(wù)）的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護資金體系框架，財政資金對關(guān)鍵問題、關(guān)鍵領(lǐng)域的保障力度不斷提高。

同時，積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，全面實施PPP模式建設(shè)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，截至2020年6月，已納入省PPP項目庫的生態(tài)環(huán)保類PPP項目共258個，總投資額1177億元，其中217個項目已簽約落地并進入執(zhí)行階段，總投資922億元，強化專項債對污染防治和生態(tài)環(huán)境保護項目的保障，2018-2020年累計安排相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ梻Y金超過500億元，由各地按規(guī)定，結(jié)合實際自主決策支持符合發(fā)行條件的項目建設(shè)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力得到顯著提升。