典型案例丨廣東茂名治水工作不力 污水直排問題突出
全康環(huán)保:2021年8月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東督察發(fā)現(xiàn)，茂名市水污染治理工作推進(jìn)不力，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，治污設(shè)施管理不善，污水直排問題突出，水環(huán)境質(zhì)量下降。
一、基本情況
“十三五”以來，茂名市加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，增加污水處理能力，在污水治理上取得一定進(jìn)展。但距離改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)尚有差距，管網(wǎng)不完善問題依然突出。電白區(qū)大量生活污水直排，對水東灣海域造成影響；茂南區(qū)小東江水質(zhì)不斷下降，茂名市先后被廣東省生態(tài)環(huán)境廳約談、生態(tài)環(huán)境部通報。
二、主要問題
（一）管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后
茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管網(wǎng)缺口巨大，大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對管網(wǎng)建設(shè)決心不夠、投入不足，2018―2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點(diǎn)開發(fā)的西城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)一拖再拖，直到今年4月底才動工建設(shè)應(yīng)配套的11.3公里污水管網(wǎng)，至今仍有6.8公里尚未建成。受污水管網(wǎng)建設(shè)滯后影響，城區(qū)生活污水處理廠進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷長期偏低。督察組現(xiàn)場檢查時，市區(qū)第一污水處理廠、河西污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升。雨污不分導(dǎo)致的雨天污水溢流問題十分突出，僅茂南區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)小東江干流沿線就有10個雨污合流溢流口存在雨天溢流現(xiàn)象。前期暗查發(fā)現(xiàn)，支流礦西河截污箱涵溢流口在雨天排出大量黑色污水，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別高達(dá)567毫克/升和16.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.4倍和15.3倍。
（二）治污設(shè)施管理不善
電白城區(qū)水質(zhì)凈化廠故障頻發(fā)多發(fā)，經(jīng)?！靶∶?、大治療、長停擺”，2020年12月以來因曝氣系統(tǒng)故障，維修耗時長達(dá)5個多月，期間每天約1萬噸污水直排水東灣。日處理能力2.25萬噸的水東灣新城污水處理廠2019年4月就已建成，卻因排水去向更改問題達(dá)不成一致意見而停運(yùn)27個月，直至督察進(jìn)駐前才解決。督察組現(xiàn)場抽查了水東灣新城五和村兩座農(nóng)村污水處理設(shè)施，其中一座因未通電長期“曬太陽”，督察組現(xiàn)場指出問題后，當(dāng)?shù)卣胚B夜把電接通運(yùn)行；另一座因管網(wǎng)不配套也不能正常投運(yùn)，均淪為擺設(shè)。茂名市中心城區(qū)污水管網(wǎng)錯接、漏接、混接點(diǎn)位達(dá)到566處，尚有484處未整改完成。督察還發(fā)現(xiàn)，電白區(qū)森高河沿河污水管網(wǎng)存在多處污水漏排點(diǎn)，長期漏排污水，直到督察組現(xiàn)場指出問題后才連夜實(shí)施封堵。
（三）平時慢作為臨時抱佛腳
小東江治理缺乏系統(tǒng)性，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”問題突出。茂南區(qū)污水處理廠一期2.5萬噸/日項目建成后長期“吃不飽”，運(yùn)行負(fù)荷低于60%，而納污范圍內(nèi)的大學(xué)城片區(qū)則缺乏污水管網(wǎng)，片區(qū)內(nèi)部分小區(qū)和高校自建污水處理設(shè)施失修閑置，每天約8000噸生活污水直排。茂南區(qū)對此重視不夠，直至2021年第一季度水質(zhì)明顯下降，才組織謀劃大學(xué)城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，倉促建設(shè)啟用4套合計4800噸/日的一體化污水處理設(shè)施臨時處理污水，處理不完的16萬噸生活污水通過槽罐車外送至茂南區(qū)污水處理廠處理。電白區(qū)對城區(qū)水質(zhì)凈化廠故障頻發(fā)和雨污不分導(dǎo)致的處理能力不足問題，沒有痛下決心、想方設(shè)法從根本上予以解決，而是于今年8月投入3000多萬元建成投運(yùn)1套1萬噸/日的一體化處理設(shè)施進(jìn)行臨時處置。
三、原因分析
茂名市對小東江和水東灣水污染治理的艱巨性、緊迫性認(rèn)識不夠，沒有擺上重要位置，缺少系統(tǒng)謀劃，壓力傳導(dǎo)不足；茂南區(qū)、電白區(qū)和水東灣新城建設(shè)管理委員會缺乏決心和韌勁，污水管網(wǎng)建設(shè)不力，運(yùn)行管理不善。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。