《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》發(fā)布

全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月19日，河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》的通知。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城管局）、自然資源局：

現(xiàn)將《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、要加快建立運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效體制機(jī)制，明確責(zé)任部門、運(yùn)維主體、資金渠道和監(jiān)督管理辦法，確?，F(xiàn)有設(shè)施管起來(lái)、運(yùn)轉(zhuǎn)好。鼓勵(lì)對(duì)集中式污水處理設(shè)施委托第三方開(kāi)展專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。

二、要審慎建設(shè)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建設(shè)之前要深入調(diào)研、充分論證，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊、中心村和南水北調(diào)中線工程總干渠保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)外，原則不鼓勵(lì)新建集中式污水處理設(shè)施。

三、要堅(jiān)持“先建機(jī)制后建設(shè)施”，運(yùn)維管護(hù)和資金保障不到位的，不得新上污水處理設(shè)施。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)維服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、建運(yùn)一體的農(nóng)村生活污水治理模式。

四、各地要逐步加大農(nóng)村生活污水治理資金投入力度，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。要拓寬融資渠道，積極探索農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)機(jī)制，利用好政府債券、政策性銀行貸款等融資渠道，不斷強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理資金保障。

河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省自然資源廳

2021年11月15日

河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行） 

第一章 總 則 

第一條 為規(guī)范和提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù) 管理水平，保障設(shè)施正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定， 結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于河南省行政管轄范圍內(nèi)農(nóng)村生活 污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)督管理。 農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活活動(dòng)中產(chǎn)生的污水，主要 包括沖廁、炊事、洗滌、洗浴等活動(dòng)產(chǎn)生的污水，不包括工 業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集并 處理的設(shè)施，具體分為污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。污水 收集系統(tǒng)分為戶用收集系統(tǒng)和公共收集系統(tǒng)，污水處理設(shè)施 分為分散處理設(shè)施和集中處理設(shè)施。 戶用收集系統(tǒng)指收集農(nóng)戶房屋和院內(nèi)生活污水的設(shè)施， 包括戶用排水管、隔油池、化糞池、接戶管、接戶井及戶用 抽糞設(shè)備等。 公共收集系統(tǒng)指對(duì)農(nóng)戶污水統(tǒng)一收集的設(shè)施，包括排水 管、檢查井、提升泵站及吸污車等。 分散處理設(shè)施指將單戶或多戶農(nóng)村生活污水收集后進(jìn) 行處理的設(shè)施，分為戶用處理設(shè)施和多戶處理設(shè)施。 集中處理設(shè)施指將村莊或一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶污水收集 后進(jìn)行集中處理的設(shè)施。 

第三條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改建、遷移、拆除農(nóng) 村生活污水處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣 （市、區(qū)）人民政府同意，并及時(shí)報(bào)縣（市、區(qū)）主管部門 備案。 對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)年限、長(zhǎng)期閑置、遭受不可抗力損壞嚴(yán)重 而無(wú)法正常使用，經(jīng)評(píng)估后無(wú)改造價(jià)值的設(shè)施，由設(shè)施所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意后， 按照現(xiàn)行法律法規(guī)有序退出。各地市有明確退出規(guī)定的，按 照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。退出完成后 15 個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)縣（市、區(qū)） 主管部門備案。 

第四條 農(nóng)村居民戶內(nèi)污水進(jìn)入公共收集系統(tǒng)前應(yīng)設(shè)置 接戶井，接戶井及以前為戶用收集系統(tǒng)，接戶井后為公共收 集系統(tǒng)。 公共收集系統(tǒng)和集中處理設(shè)施由運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行運(yùn) 維管理。 戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施原則上由村民自行維護(hù)， 也可根據(jù)農(nóng)戶需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌安排，委托 運(yùn)行維護(hù)單位加強(qiáng)檢修或指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行維護(hù)。 

第五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理以“政府 主導(dǎo)、群眾參與、屬地為主、職責(zé)明確、注重實(shí)效”為原則， 以“管理有序、設(shè)施完好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行穩(wěn)定”為目標(biāo)。 

第二章 職責(zé)分工 

第六條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，并制（修）訂農(nóng)村生活污水處理 設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 省發(fā)展改革委配合有關(guān)部門探索建立農(nóng)村生活污水處 理收費(fèi)機(jī)制、落實(shí)農(nóng)村生活污水建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批政策。 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門健全完善 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金保障機(jī)制，確保設(shè) 施的正常運(yùn)行維護(hù)。 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)廁所糞污處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督 指導(dǎo)工作。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運(yùn)維服務(wù) 向村莊延伸覆蓋，提升以城帶鄉(xiāng)能力。 省自然資源廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門完善有關(guān)政策，合理保 障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地。 

第七條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū) 域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)狀況的監(jiān)督管理工作。 鼓勵(lì)結(jié)合本地實(shí)際，制（修）訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水 處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法。 

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合當(dāng) 地實(shí)際情況，明確設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管 理經(jīng)費(fèi)，建立設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村生活污水 處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。 鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村生活污水建設(shè)和運(yùn)行 維護(hù)一體化實(shí)施主體或業(yè)主單位。 

第九條 縣（市、區(qū)）運(yùn)行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污 水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)日常管理工作，制（修）訂本行政區(qū)域 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況考核評(píng)估辦法。運(yùn) 行維護(hù)主管部門可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村生活污 水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)具體工作。 

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)按照縣級(jí)人民政府或運(yùn) 行維護(hù)主管部門要求，做好鎮(zhèn)級(jí)自管設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，制定 年度運(yùn)行維護(hù)工作計(jì)劃和工作制度，督促村級(jí)組織、第三方 專業(yè)機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)管理。 

第十一條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好農(nóng)村生活污水處 理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)巡查、檢查、監(jiān)督等工作，將污水處理設(shè)施 運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，組織村（居）民做好戶用收集 系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，引導(dǎo)督促新建農(nóng)房污水有效 收集處理。村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)勸阻影響設(shè)施正常運(yùn)行 或危及設(shè)施安全的行為，并向上級(jí)部門報(bào)告。 村（居）民應(yīng)做好戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)， 確保不影響公共收集系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并參與監(jiān)督公共收集 系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村 （居）民委員會(huì)上報(bào)。 

第三章 運(yùn)行維護(hù) 

第十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容應(yīng)包 括污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。 公共收集系統(tǒng)和集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容包括運(yùn) 行評(píng)估、日常巡檢、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)記錄、 安全與應(yīng)急管理等。 戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容包括日常 檢查、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理等工作。 

第十三條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理 設(shè)施分布、規(guī)模、工藝、運(yùn)行維護(hù)要求等實(shí)際情況，合理確 定運(yùn)行維護(hù)單位。 對(duì)于規(guī)模較大、分布較集中、工藝運(yùn)行維護(hù)要求較高的 集中污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù) 單位。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生 活垃圾處理設(shè)施等統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)。 對(duì)于規(guī)模較小、分布較零散、工藝運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較 低的集中污水處理設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運(yùn) 行維護(hù)。 

第十四條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和 運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定，保證設(shè)施正常運(yùn)行。 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立完善的運(yùn)營(yíng)管理規(guī)章制度、安全與 應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)要求配置相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)能 力，做好安全防護(hù)、疫情、汛情等突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置， 定期向有關(guān)部門報(bào)告運(yùn)行維護(hù)管理情況。 自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn) 行監(jiān)測(cè)，出水水質(zhì)執(zhí)行河南省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1820-2019）要求。 運(yùn)行維護(hù)單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因 檢修需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日前將 停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向委托方報(bào)告。 處理設(shè)施出現(xiàn)故障而導(dǎo)致出水水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，運(yùn)行 維護(hù)單位應(yīng)向運(yùn)行維護(hù)主管部門報(bào)告，且在 48 小時(shí)內(nèi)向市 生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府報(bào)備，并 按照規(guī)定時(shí)限完成整修。 

第十五條 委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的， 應(yīng)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運(yùn)行維護(hù)服 務(wù)合同應(yīng)包括雙方名稱、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)范圍、安全生產(chǎn)管理 職責(zé)、期限及服務(wù)內(nèi)容，以及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、違約責(zé)任等條 款。 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出 機(jī)制。 

第十六條 對(duì)于采用自行運(yùn)行維護(hù)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自管的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn) 行維護(hù)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常巡查，督 促村（居）民委員會(huì)進(jìn)行日常維護(hù)管理工作。 縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)具體負(fù) 責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運(yùn)行管護(hù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高 管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平。 

第十七條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)或者運(yùn)行維護(hù)單位通過(guò)物 聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立統(tǒng)一信息管理平臺(tái)。鼓 勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)一定規(guī)模以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 水質(zhì)、水量、用電量等反映設(shè)施運(yùn)行情況的指標(biāo)進(jìn)行在線監(jiān) 控，與生態(tài)環(huán)境部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提高監(jiān)管效率。 

第四章 資金保障 

第十八條 各級(jí)人民政府要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn) 行維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，科學(xué)預(yù)測(cè)資金需求（含出水 水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用），合理安排年度資金預(yù)算，逐步探索構(gòu) 建政府、村集體、村（居）民共同分擔(dān)付費(fèi)機(jī)制，保障設(shè)施 長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。 

第十九條 按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原 則，探索建立農(nóng)村生活污水治理繳費(fèi)制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社 會(huì)承受能力、污水治理成本、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確 定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。 

第二十條 運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金 使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。 

第五章 監(jiān)督考核 

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少 抽查 1 次本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 的運(yùn)行維護(hù)狀況，抽查比例不低于 20%。對(duì)于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn) 行不正常等問(wèn)題的，向縣（市、區(qū)）人民政府提出限期整 改要求，逾期未整改到位的，通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé) 人。 

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)將污水處 理設(shè)施運(yùn)行管理情況和無(wú)改造價(jià)值設(shè)施處置情況檢查納入 日常工作。市生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)要上報(bào)至市生態(tài)環(huán)境部 門，并抄送當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府。 

第二十三條 委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的， 運(yùn)行維護(hù)主管部門對(duì)其運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié) 果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。有條件的地區(qū)可委托 專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運(yùn)行維護(hù)的，各縣（市、區(qū)） 人民政府組織有關(guān)部門對(duì)運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核 結(jié)果作為當(dāng)?shù)攸h委和政府目標(biāo)責(zé)任完成情況和干部績(jī)效評(píng) 估的重要內(nèi)容。 

第二十四條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運(yùn)行 維護(hù)范圍、設(shè)施出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、巡查時(shí)間、工作人員及其聯(lián) 系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。 

第六章 附 則 

第二十五條 本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。 

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。