預(yù)算7.6億元 云南省元江縣農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)PPP項目（三次）資格預(yù)審

全康環(huán)保:11月3日，全國公共資源交易平臺發(fā)布了云南省元江縣農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)PPP項目（三次）資格預(yù)審公告，項目可研估算總投資75714.49萬元，建設(shè)范圍涉及元江所屬的3街道2鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，其中澧江街道、紅河街道、甘莊街道僅包括村組，不含城區(qū)；因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)、洼垤鄉(xiāng)、咪哩鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，建設(shè)內(nèi)容包括集鎮(zhèn)及自然村整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的供水工程、污水工程、垃圾收運及處理工程以及公廁等。

本項目采用建設(shè)-運營-移交（BOT）模式實。

項目采用可行性缺口補(bǔ)助及使用者付費彌補(bǔ)其建設(shè)投資、運營費用并獲得合理回報的回報模式。

本項目合作期為20年，其中建設(shè)期2年，運營期18年。

元江縣農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)PPP項目（三次）資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告）

項目概況

元江縣農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)PPP項目（三次）的潛在供應(yīng)商應(yīng)在玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://60.160.190.130:8001/）獲取資格預(yù)審文件，并于2021年11月25日09點00分（北京時間）前遞交資格預(yù)審申請文件。

1、采購條件

元江縣農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱本項目）已由元江縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)建設(shè)，元江哈尼族彝族傣族自治縣人民政府同意項目采用PPP模式實施，并授權(quán)元江哈尼族彝族傣族自治縣鄉(xiāng)村振興局作為項目實施機(jī)構(gòu)（采購人），并經(jīng)政府采購管理部門審批采用公開招標(biāo)方式采購社會資本）。項目已滿足社會資本招標(biāo)條件，特邀請符合條件的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）參與本項目的資格預(yù)審。

2、項目概況及采購需求

2.1 項目概況

2.1.1、項目編號：云晨招YJ-2021-47

2.1.1、項目名稱: 元江縣農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)PPP項目（三次）

2.1.2、項目地點：元江縣所屬的3街道2鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，其中澧江街道、紅河街道、甘莊街道僅包括村組，不含城區(qū)；因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)、洼垤鄉(xiāng)、咪哩鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，包括集鎮(zhèn)及自然村整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍。

2.1.3、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：本項目可研估算總投資75714.49萬元，建設(shè)范圍涉及元江所屬的3街道2鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，其中澧江街道、紅河街道、甘莊街道僅包括村組，不含城區(qū)；因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)、洼垤鄉(xiāng)、咪哩鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，建設(shè)內(nèi)容包括集鎮(zhèn)及自然村整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的供水工程、污水工程、垃圾收運及處理工程以及公廁等。

2.1.4、投融資結(jié)構(gòu)：

（1）本項目可研估算總投資75714.49萬元，資金構(gòu)成為資本金20%和融資80%，如此資本金比例無法滿足融資需求，則按照融資機(jī)構(gòu)的要求提高資本金比例，超出部分由政府方和社會資本按各自比例承擔(dān)。本項目資本金約為15142.90萬元，占總投資的20%。其中：政府方出資1514.29萬元（占比10%），社會資本出資13628.61萬元（占比90%）。本項目其余缺口資金約占總投資80%，由項目公司作為融資主體通過銀行貸款等融資方式予以解決。

（2）項目公司注冊資本暫定500.00萬元，其中：政府方出資50.00萬元，持股比例為10%；社會資本方出資450.00萬元，持股比例為90%。政府方出資代表和社會資本方均以貨幣方式出資。

2.1.5、運作模式：

本項目采用建設(shè)-運營-移交（BOT）模式實施，由縣政府授權(quán)縣鄉(xiāng)村振興局作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)方式選擇社會資本，并指定政府出資人代表與社會資本共同出資組建項目公司（SPV）?？h鄉(xiāng)村振興局作為本項目實施機(jī)構(gòu)牽頭人與項目公司簽署《PPP項目合同》，授權(quán)項目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運營維護(hù)，合作期滿后，項目公司將項目資產(chǎn)無償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

本項目政府出資人代表與成交的社會資本共同出資，按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定出資組建項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運營、維護(hù)和移交等。同時，社會資本需具有相應(yīng)施工資質(zhì)和能力，承擔(dān)本項目工程的施工。

2.1.6、回報機(jī)制：

項目采用可行性缺口補(bǔ)助及使用者付費彌補(bǔ)其建設(shè)投資、運營費用并獲得合理回報的回報模式。本項目具有較強(qiáng)的公益性，由項目公司負(fù)責(zé)整個項目的融資、建設(shè)、維護(hù)和運營，通過項目范圍內(nèi)的使用者付費獲得收入。經(jīng)營收入難以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，不足部分由政府提供可行性缺口補(bǔ)助。政府可行性缺口補(bǔ)助應(yīng)納入納入元江縣年度財政預(yù)算，實際支付金額按績效評價結(jié)果支付。

2.1.7、合作期限：本項目合作期為20年，其中建設(shè)期2年，運營期18年。

2.1.8、資金來源：政府投資、社會資本投入等。

2.2 采購需求

通過公開招標(biāo)方式確定中選社會資本，采取采用建設(shè)-運營-移交（BOT）的運作模式，由中選社會資本與政府方按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項目公司（SPV公司）；在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項目投融資、建設(shè)、運營維護(hù)，為用戶提供服務(wù)并收取費用、取得政府補(bǔ)助的權(quán)利，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序無償、完好、無債務(wù)地移交給元江縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

2.3 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（1）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：符合工程建設(shè)相應(yīng)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按《建設(shè)工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）要求及相應(yīng)的各專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求組織驗收，要求工程項目一次性驗收合格。

（2）運維管養(yǎng)和項目運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：項目公司負(fù)責(zé)項目建成后的運營管養(yǎng)等。運維管養(yǎng)和項目運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合行業(yè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到批復(fù)的設(shè)計功能及標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 標(biāo)段劃分：本次采購只設(shè)一個標(biāo)段。

3、申請人資格要求

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，申請人應(yīng)具備如下條件：

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請人除符合上述條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

3.1 主體要求

3.1.1 申請人須是中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人實體，也可以是由企業(yè)法人實體組成的聯(lián)合體。

3.1.2 若申請人以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，在項目公司中控股，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可；聯(lián)合體各方必須持股和出資，需明確聯(lián)合體牽頭人及具體分工，并需在采購階段明確持股比例，聯(lián)合體成員不得超過3家（含3家，含聯(lián)合體牽頭人），且聯(lián)合體各成員方不得再單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預(yù)審。

3.1.3 聯(lián)合體牽頭人作為本項目的投資主體，承擔(dān)社會資本方出資義務(wù)，一旦中標(biāo)，聯(lián)合體牽頭人與政府出資代表共同組建項目公司。

3.1.4單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參加本項目采購。

3.1.5采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實，申請人應(yīng)予以配合。

3.2 資格條件要求

3.2.1施工資質(zhì)要求：申請人具備市政公用工程施工總承包一級以上（含一級）資質(zhì)，并具備有效的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證?？稍试S社會投資人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，但聯(lián)合體承擔(dān)施工任務(wù)的各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件。

3.2.2項目經(jīng)理資格要求：申請人擬派的項目經(jīng)理應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的一級注冊建造師資格（市政公用工程專業(yè)），具備中級及以上職稱，并取得建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證，年檢合格），需提供本單位為其繳納的社保證明（經(jīng)社保部門加蓋公章的原件掃描件）（若為聯(lián)合體投標(biāo)，由施工方提供）。

3.2.3項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格要求：申請人擬派的項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級及以上職稱，需提供本單位為其繳納的社保證明（經(jīng)社保部門加蓋公章的原件掃描件）。

3.2.4業(yè)績要求：

申請人近五年（2017年至今，以合同簽訂時間為準(zhǔn)）在中國境內(nèi)具有投融資或施工或運營任一形式的市政工程項目（單項金額不少于3億元）的1個業(yè)績材料，提供合同或中標(biāo)通知書或竣工驗收證明或政府相關(guān)批文等。（若為聯(lián)合體投標(biāo)，由施工方提供）。

3.2.5財務(wù)要求（獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員須滿足）：

獨立申請人或聯(lián)合體申請人近三年（2018年-2020年）財務(wù)狀況良好，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的年度審計報告，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

注：以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，各方均須提供。

3.3 投融資能力（如為聯(lián)合體，由聯(lián)合體中負(fù)責(zé)投融資的單位提供）

3.3.1具有信用評級機(jī)構(gòu)或銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的具有信用良好的證明；

3.3.2應(yīng)具備為本項目多渠道融資的資源和經(jīng)驗，需提供不低于6億元的投融資能力證明。

注：

（1）融資能力證明材料可以為：①銀行出具的存款證明（出具時間需在提交資格預(yù)審申請文件截止日前3個月內(nèi)）；②銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）出具的授信額度（在有效期內(nèi)）。

（2）獨立申請人或聯(lián)合體中負(fù)責(zé)投融資的單位可以提供上述二項中的一項或多項投融資能力證明，累計額度滿足要求即可（即：不同銀行可累加，存款證明和授信額度可累加）。

3.4信譽要求：

3.4.1申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法違規(guī)行為，財務(wù)會計資料無虛假記載，且未被省級及以上相關(guān)主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域且處罰期未滿的。

3.4.2申請人在信用中國網(wǎng)站查詢的，本資格預(yù)審申請截止日前一個月未被列入全國法院失信被執(zhí)行人名單的查詢證明（網(wǎng)絡(luò)查詢件，以聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需提供）。

3.5其他要求（若為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需滿足）：

3.5.1有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

3.5.2參加本次采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有違法記錄；

3.5.3法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

3.6單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)（申請）或者未劃分標(biāo)段的同一采購項目投標(biāo)（申請）。違反前款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)（申請）均無效，但共同組成投標(biāo)聯(lián)合體的除外。

3.7本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體單位數(shù)量不得超過3家（含3家），除滿足資格要求的內(nèi)容，還要滿足以下要求：

（1）本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。若申請人以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，在項目公司中控股，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可，聯(lián)合體各方必須持股和出資，需明確聯(lián)合體牽頭人及具體分工，并需在采購階段明確持股比例，聯(lián)合體成員不得超過3家（含3家，含聯(lián)合體牽頭人），且聯(lián)合體各成員方不得再單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預(yù)審。

（2）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方為履行PPP項目合同向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，通過數(shù)量為5家。

5、報名及資格預(yù)審文件的獲取

5.1凡有意參加投標(biāo)者，請于北京時間2021年11月03日至2021年11月10日每天上午08:00-11：30，下午14:00-17:30（法定節(jié)假日公休日除外)，進(jìn)入玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://60.160.190.130:8001/），憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取采購文件及其它采購資料（電子資格預(yù)審文件，格式為*.ZCZBJ），數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。系統(tǒng)內(nèi)報名成功后須在報名有效期內(nèi)須將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、聯(lián)合體協(xié)議書及網(wǎng)上報名確認(rèn)成功截圖加蓋單位公章掃描件一套發(fā)送至云南晨晟招標(biāo)咨詢有限公司玉溪分公司郵箱（郵箱號：158349016@qq.com）進(jìn)行確認(rèn)。

5.2未按以上規(guī)定報名并獲取資格預(yù)審文件的，不具備本項目資格預(yù)審申請人的資格，由此引起的一切后果，申請人自行承擔(dān)。

6、資格預(yù)審申請文件的遞交及解密

6.1資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2021年11月25日09時00分。

6.2網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址為玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://60.160.190.130:8001/），投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前完成所有資格預(yù)審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳資格預(yù)審申請文件回執(zhí)”，遞交截止時間前未完成申請文件傳輸?shù)?，視為撤回申請文件?/p>

6.3.解密

根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹落實積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行有關(guān)要求的通知》（云發(fā)改辦招投標(biāo)〔2020〕108號）、《云南省公共資源交易中心關(guān)于推行網(wǎng)上開標(biāo)的通知》的相關(guān)要求，本項目采用網(wǎng)上開標(biāo)遠(yuǎn)程解密方式進(jìn)行。

6.3.1網(wǎng)上開標(biāo)遠(yuǎn)程解密方式：供應(yīng)商登錄玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)-下載專區(qū)，按照“網(wǎng)上開標(biāo)遠(yuǎn)程解密指南”完成遠(yuǎn)程解密、查看開標(biāo)一覽表和簽名確認(rèn)等相關(guān)操作。本項目解密時間為10分鐘（時間根據(jù)項目大小自由設(shè)定），若供應(yīng)商未在規(guī)定時間完成以上解密，則視為撤銷其資格預(yù)審申請文件，不再進(jìn)入評標(biāo)階段。開標(biāo)過程中如有問題，可以在線提出異議，由采購代理機(jī)構(gòu)給予對應(yīng)的回復(fù)。本項目簽名確認(rèn)時間為10分鐘（時間根據(jù)項目大小自由設(shè)定），在規(guī)定的簽名確認(rèn)時間內(nèi)不進(jìn)行確認(rèn)的，則視為對開標(biāo)結(jié)果無異議。到規(guī)定解密截止時間后已解密的供應(yīng)商不足三家的，按規(guī)定重新招標(biāo)。

6.4 聯(lián)合體申請人由牽頭人負(fù)責(zé)制作、上傳并遞交資格預(yù)審申請文件。

7、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在云南省政府采購網(wǎng)（）、玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（全國公共資源交易平臺（云南.玉溪））（http://60.160.190.130:8001/）上發(fā)布。

8、聯(lián)系方式

采購人：元江哈尼族彝族傣族自治縣鄉(xiāng)村振興局

地址：元江縣天寶路114號

聯(lián)系人：李世代

聯(lián)系電話：0877-6515422

采購代理機(jī)構(gòu)：云南晨晟招標(biāo)咨詢有限公司

地址：元江縣紅寶石小區(qū)1幢101室

聯(lián)系人：李工、禹工

聯(lián)系電話：0877-6022246、18887770205

日期：2021年11月03日