內(nèi)蒙古召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)
大氣網(wǎng)訊:11月25日上午，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，就《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀進(jìn)行新聞發(fā)布。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)新聞發(fā)言人趙輝
近日，自治區(qū)政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要介紹一下《規(guī)劃》有關(guān)情況。一、出臺(tái)背景黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，多次強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全”，要“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”，“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”。“十三五”時(shí)期，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，奮力譜寫美麗內(nèi)蒙古建設(shè)新篇章，進(jìn)一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵五年。為不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府工作部署，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭開展了《規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制過程中，我們堅(jiān)持開門問策、集思廣益，積極在廳門戶網(wǎng)站和微信平臺(tái)廣泛征求社會(huì)各界意見，先后召開盟市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員等參加的座談會(huì)12次，向40個(gè)區(qū)直部門征求意見3次，向各盟行署、市政府征求意見2次，累計(jì)收到意見建議近800條，基本全部采納。8月12日，自治區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審議，依據(jù)常務(wù)會(huì)議意見和要求進(jìn)一步修改完善后，9月，自治區(qū)政府正式印發(fā)了此《規(guī)劃》。應(yīng)該說，通過廣泛征求意見和各層面審議修改，切實(shí)保證了《規(guī)劃》編制的科學(xué)性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著我區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)、任務(wù)和“時(shí)間表”“路線圖”已經(jīng)確定，對(duì)于保障習(xí)近平生態(tài)文明思想在我區(qū)深入貫徹落實(shí)、指導(dǎo)推動(dòng)我區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)高水平開展、開創(chuàng)全區(qū)生態(tài)生態(tài)文明建設(shè)新局面具有十分重要的意義。二、主要內(nèi)容《規(guī)劃》共有12章、55節(jié)，總體上分為三大部分：
（一）指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強(qiáng)化源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)決守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈，為筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障、美麗內(nèi)蒙古建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)?；驹瓌t：做到五個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅(jiān)持人民至上，造福人民；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同治理；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持全民行動(dòng)，共治共享。主要目標(biāo)：到2025年，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2035年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古基本建成。為確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作可量化、能執(zhí)行，《規(guī)劃》確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色化發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范四大類21項(xiàng)具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)12項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)9項(xiàng)。（二）重點(diǎn)任務(wù)《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)九大重點(diǎn)任務(wù)。一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。三是持續(xù)改善大氣環(huán)境。四是穩(wěn)步改善水生態(tài)環(huán)境。五是改善土壤和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境。六是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。七是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。八是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。九是推動(dòng)形成綠色生活方式。每方面任務(wù)都既嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策部署，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，又與內(nèi)蒙古具體實(shí)際相結(jié)合；既將黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最新決策、最新要求融入其中，保證任務(wù)措施的科學(xué)性、前瞻性，又將長(zhǎng)期以來特別是“十三五”以來我區(qū)持續(xù)推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)融入其中，保持政策的穩(wěn)定性、工作的延續(xù)性；特別是針對(duì)每方面任務(wù)都細(xì)化提出了一系列重大工程，為《規(guī)劃》任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)提供了重要抓手和有力依托。（三）保障措施強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管保障，深化目標(biāo)考核，加大資金投入，加強(qiáng)人才保障，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，開展評(píng)估考核，確保《規(guī)劃》深入實(shí)施、取得實(shí)效。三、主要特點(diǎn)概括來講，我區(qū)《規(guī)劃》主要有3個(gè)方面特點(diǎn)。一是突出“一條主線”，也就是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想這條主線?！兑?guī)劃》堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話重要指示、對(duì)標(biāo)“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”的重大戰(zhàn)略定位分析形勢(shì)、查找差距；嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示要求謀篇布局、規(guī)劃工作，對(duì)于習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“探索走以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”“推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效”“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”等重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，全部細(xì)化措施、專章部署，切實(shí)做到了將貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神貫穿始終，保證了《規(guī)劃》和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的正確方向。二是突出工作統(tǒng)籌、規(guī)劃銜接。牢固樹立大局意識(shí)，既嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，國家、自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要以及國家《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）》有關(guān)部署要求，做到上下銜接；又主動(dòng)同自治區(qū)其他有關(guān)部門對(duì)接溝通，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)《規(guī)劃》同自治區(qū)構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃、林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等其他專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃在總體目標(biāo)指標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)、措施等方面互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致，不沖突，可執(zhí)行，能落實(shí)。三是突出源頭防控、系統(tǒng)治理。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，既明確任務(wù)、細(xì)化措施，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，又統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；既加快解決人民群眾關(guān)注關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，又把綠色發(fā)展作為解決問題的根本，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和工作專章論述、優(yōu)先部署，努力從源頭上預(yù)防和減少生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題發(fā)生；既立足當(dāng)前、認(rèn)真謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、努力深化生態(tài)文明體制改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平提供制度機(jī)制保障；既強(qiáng)調(diào)落實(shí)各地區(qū)各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)、大力推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，又強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全民行動(dòng)體系、推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)變，努力動(dòng)員全社會(huì)力量，把我國北方重要生態(tài)安全屏障筑得更牢筑得更好?？傊兑?guī)劃》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力、堅(jiān)決扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障政治責(zé)任的堅(jiān)強(qiáng)決心；抓好《規(guī)劃》落實(shí)，是全區(qū)上下的共同責(zé)任。為推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施，我廳還同步編制了自治區(qū)“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，配套編制了自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土壤、地下水和農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及烏海及周邊地區(qū)“十四五”大氣污染防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；積極通過廳門戶網(wǎng)站、雙微平臺(tái)等渠道對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了初步解讀和宣傳；目前，正在加快制定《規(guī)劃》實(shí)施方案，將《規(guī)劃》中的重點(diǎn)任務(wù)措施分解落實(shí)到各有關(guān)部門；下一步，還將定期開展《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，確?！兑?guī)劃》落到實(shí)處、取得實(shí)效。也希望廣大新聞界的朋友多參與、多支持，繼續(xù)一如既往地關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為保護(hù)和改善家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、開創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。
答記者問
問題一：請(qǐng)問“十四五”期間將采取哪些措施穩(wěn)步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)李芳：“十四五”期間,自治區(qū)以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作。
一、強(qiáng)化優(yōu)良水體保護(hù)。以黃河干流、灤河上游、松花江流域等為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格限制新增入河污染物，推進(jìn)河濱緩沖帶保護(hù)與修復(fù)，有效保障“好水”水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，使公眾更多地感受到河湖之美。
二、整治不達(dá)標(biāo)水體。“一河一策”、“一地一策”推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體整治。以黃河支流為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大黑河、小黑河、四道沙河、二道沙河等支流治理。組織盟市編制并實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，確定重點(diǎn)工程，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門分工。鞏固城市黑臭水體治理成效，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，開展縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體排查與綜合整治。
三、保障生態(tài)用水。全面落實(shí)生態(tài)流量管理措施，合理確定重點(diǎn)河湖、主要控制斷面生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)，對(duì)具備生態(tài)泄放能力的水利工程開展生態(tài)流量（水量）泄放，保障河湖生態(tài)流量。
四是強(qiáng)化飲用水水源安全保障。加強(qiáng)旗縣級(jí)及以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“劃定”“立標(biāo)”“治理”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水源地、供水廠、水龍頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)與信息公開。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，開展問題排查整治，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。
五是推進(jìn)“一湖兩?！钡戎攸c(diǎn)湖泊保護(hù)治理。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)“一湖兩?！?、察汗淖爾保護(hù)治理修復(fù)。積極配合國家開展呼倫湖水生態(tài)、生物多樣性、富營養(yǎng)化試點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌抓好達(dá)里諾爾湖、東居延海、哈素海等湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。
六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)水污染防治。深化入河排污口監(jiān)督管理。開展入河排污口排查溯源，積極穩(wěn)妥實(shí)施分類整治，嚴(yán)格新增入河排污口設(shè)置審核；深化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、破損管網(wǎng)更新修復(fù)，合理推進(jìn)雨污分流改造。推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用，提高污水資源化利用水平；深化工業(yè)廢水污染防治。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)污水集中處理配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管控，加大對(duì)化工、焦化、制藥等行業(yè)廢水污染治理力度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
問題二：近年來，我區(qū)加大大氣污染防治力度，空氣質(zhì)量有了明顯改善，請(qǐng)問自治區(qū)“十四五”期間，將采取哪些有效措施，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？
大氣環(huán)境處處長(zhǎng)石俊業(yè):為鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，“十四五”期間，我們將按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，堅(jiān)持源頭控制和綜合施策，以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊O3治理短板，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實(shí)施區(qū)域差異化治理措施，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。具體來說，在重點(diǎn)行業(yè)深度治理方面。全力推進(jìn)鋼鐵、焦化、電解鋁、65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)有色、化工、鐵合金等行業(yè)污染深度治理，有效減少污染物排放總量。在燃煤污染綜合整治方面。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，重點(diǎn)解決城市建成區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤散燒污染，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點(diǎn)城市城市建成區(qū)基本淘汰65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，切實(shí)減少采暖季原煤散燒污染問題。在重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理方面。實(shí)施VOCs 排放總量控制，大力提升工業(yè)VOCs治理收集率、去除率和治理設(shè)施運(yùn)行率，全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)控制VOCs物料無組織排放。抓好生活源VOCs污染治理。在機(jī)動(dòng)車污染防治方面。推進(jìn)車油路企聯(lián)合防控，推進(jìn)油品持續(xù)升級(jí)，加大油氣回收治理力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控。在低空面源污染整治方面。加強(qiáng)施工、運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵監(jiān)管，強(qiáng)化渣土車揚(yáng)塵管理，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)城市裸露地面、堆場(chǎng)、料場(chǎng)規(guī)范化整治。在重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面。深入推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面加強(qiáng)呼包鄂區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，推進(jìn)不達(dá)標(biāo)旗縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境專項(xiàng)治理。在加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)自治區(qū)、盟市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗和烏海及周邊地區(qū)實(shí)施“盟市行政區(qū)+重點(diǎn)控制區(qū)”條塊管理。
問題三：請(qǐng)問“十四五”期間，自治區(qū)土壤、地下水污染防治工作的總體思路和重點(diǎn)工作任務(wù)是什么，將通過哪些措施來推進(jìn)土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)？
土壤生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)劉曉波：“十四五”時(shí)期，自治區(qū)土壤和地下水污染防治工作的總體思路和目標(biāo)是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)空間布局管控，開展污染源排查整治，倒逼落實(shí)溯源、斷源、減排措施，切斷污染物進(jìn)入土壤和地下水的途徑，打通地上地下協(xié)同治理通道，扭住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，聚焦突出環(huán)境問題，因地制宜制定土壤和地下水污染防治措施，分類施策、分階段治理，解決一批突出的土壤和地下水環(huán)境問題，促進(jìn)全區(qū)土壤和地下水資源可持續(xù)利用。到2025年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境明顯改善，受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、地下水國控點(diǎn)位均達(dá)到國家考核目標(biāo)要求?！笆奈濉逼陂g，自治區(qū)土壤和地下水污染防治工作的重點(diǎn)工作任務(wù)和措施是：一、加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，強(qiáng)化土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管理，整體推進(jìn)土壤環(huán)境污染源頭治理，全面排查并整治歷史遺留無序堆存涉重固體廢物，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。有效防范建設(shè)用地新增土壤環(huán)境污染，鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化、防腐防滲改造，從源頭上消除土壤污染；對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展周邊土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)定期開展自行監(jiān)測(cè)和隱患排查。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和安全利用，完成重點(diǎn)盟市受污染耕地溯源調(diào)查和成因分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，對(duì)納入優(yōu)先管控名錄的建設(shè)用地污染地塊開展土壤調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控。二、推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展“雙源”及國控考核點(diǎn)周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完成國家和自治區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位設(shè)置，逐步構(gòu)建全區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)地下水污染協(xié)同防治，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，降低各類污染源對(duì)地下水水質(zhì)影響；強(qiáng)化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對(duì)可能影響地下水污染的建設(shè)用地地塊，采取風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)措施；加強(qiáng)區(qū)域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治，重點(diǎn)開展以地下水污染防控為主、以保護(hù)地下水型飲用水水源環(huán)境安全為目的的場(chǎng)地防控工作。實(shí)施地下水重點(diǎn)污染源的源頭預(yù)防。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域開展調(diào)查評(píng)估，并采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防止持續(xù)污染地下水。開展地下水治理與修復(fù)試點(diǎn)。積極推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升全區(qū)地下水污染防治工作水平。
問題四：“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部門將如何強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管？
自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)烏日娜：生態(tài)環(huán)境部門將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，堅(jiān)持山水林田湖草沙統(tǒng)一監(jiān)管，不斷健全監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責(zé)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，持續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界，深入推動(dòng)生態(tài)文明示范建設(shè)，不斷提升自治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
一是完善生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。研究構(gòu)建適合內(nèi)蒙古生態(tài)特點(diǎn)的生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)域、自然保護(hù)地等重要生態(tài)空間以及森林、草原、濕地、荒漠等典型生態(tài)系統(tǒng),建立健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地,實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)全覆蓋。研究制定內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性評(píng)估指標(biāo)體系，開展生態(tài)狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)，評(píng)估全區(qū)、黃河流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況，掌握生態(tài)狀況變化及趨勢(shì)。研究開展重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程成效監(jiān)督評(píng)估，堅(jiān)決防止生態(tài)保護(hù)修復(fù)中的形式主義行為。
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境和人類活動(dòng)本底調(diào)查，核定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能基線水平。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督, 嚴(yán)格管控自然保護(hù)地內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，建立健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，督促重點(diǎn)問題依法查處到位、整改到位。開展全區(qū)生物多樣性本底調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，掌握保護(hù)狀況、動(dòng)態(tài)變化、威脅因素。推動(dòng)生物多樣性保護(hù)數(shù)據(jù)共享，建立完善生物多樣性數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮自治區(qū)生物多樣性保護(hù)廳際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)部門之間的溝通與合作，形成生物多樣性保護(hù)工作合力，不斷提升生物多樣性保護(hù)水平。
三是加強(qiáng)生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，將生態(tài)保護(hù)工作開展、責(zé)任落實(shí)等情況納入督察范疇，強(qiáng)化督察問責(zé)，推進(jìn)工作落實(shí)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法與相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處、移交各類生態(tài)破壞問題。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)地內(nèi)開礦、筑壩、修路、建設(shè)等破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。
四是深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。嚴(yán)格示范建設(shè)監(jiān)督管理,不斷提升示范建設(shè)質(zhì)量, 通過資金支持、政策傾斜、績(jī)效考核等措施，建立形式多樣的激勵(lì)機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)生態(tài)文明示范建設(shè)典型案例，提煉“兩山”轉(zhuǎn)化模式路徑，加大宣傳推廣力度，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)作用。
問題五：“十四五”期間，自治區(qū)將采取哪些措施控制溫室氣體排放，促進(jìn)和推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。
應(yīng)對(duì)氣候變化與國際合作處處長(zhǎng)裴大實(shí)：黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略。這不僅僅是對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作提出的要求，更是對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出的明確要求。下一步，我們要通過切實(shí)努力的工作把戰(zhàn)略部署落實(shí)到位。
“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。自治區(qū)將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。
我們將著力做好以下幾方面的工作：
第一，開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)自治區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰。積極會(huì)同發(fā)改委等部門科學(xué)制定自治區(qū)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確峰值目標(biāo)、路線圖及配套政策措施。制定能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)牧業(yè)、科創(chuàng)等領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，強(qiáng)化各領(lǐng)域各地方的貫徹落實(shí)。推動(dòng)各盟市制定本地區(qū)達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，積極開展達(dá)峰行動(dòng)，鼓勵(lì)低碳試點(diǎn)地區(qū)率先達(dá)峰。重點(diǎn)控制六大高耗能行業(yè)二氧化碳排放，力爭(zhēng)鋼鐵、水泥、電解鋁、傳統(tǒng)化工等行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)轉(zhuǎn)化為地方、部門和行業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。
第二，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。首先，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。其次，提高“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目，在滿足本地區(qū)能耗“雙控”、碳排放強(qiáng)度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效須達(dá)到國家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值或國際同行業(yè)先進(jìn)水平。同時(shí)，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目審批前評(píng)估工作，建立 “兩高”項(xiàng)目審批前評(píng)估制度，對(duì)不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能和能耗置換、污染物排放總量控制和區(qū)域削減等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。
第三，強(qiáng)化能源節(jié)約源頭控制。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任，確立“自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市負(fù)總責(zé)、部門落實(shí)行業(yè)責(zé)任、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任”的能耗“雙控”管理體制。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，加強(qiáng)節(jié)能審查與本地區(qū)能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)的銜接。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)節(jié)能驗(yàn)收。
第四，構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系。一方面，要采取嚴(yán)格的措施控制化石能源消費(fèi)，特別是控制煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)控新上煤電項(xiàng)目，全面實(shí)施散煤綜合治理。到2025年，煤炭消費(fèi)比重降至75%以下。另一方面，推動(dòng)新能源加快發(fā)展。實(shí)施“新能源倍增工程”，通過區(qū)內(nèi)高比例消納和區(qū)外高比例外送，推進(jìn)自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例發(fā)展。
第五，深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。推動(dòng)打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系，控制火電、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放。大力發(fā)展綠色低碳建筑，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制交通運(yùn)輸領(lǐng)域二氧化碳排放。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。