進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)再被罰！國中水務(wù)全年罰款額超千萬
全康環(huán)保:11月24日晚間，黑龍江國中水務(wù)股份有限公司(600187.SH)發(fā)布公告稱，其下屬子公司榮縣國中水務(wù)有限公司因污水排放超標(biāo)違反《水污染環(huán)境防治法》，連收自貢市生態(tài)環(huán)境局3份《環(huán)境行政處罰決定書》，被罰共計85.70萬元。據(jù)統(tǒng)計，此前國中水務(wù)已因環(huán)保問題已被罰1004萬元，2021年全年罰款額已將超千萬。
黑龍江國中水務(wù)股份有限公司 關(guān)于子公司受到環(huán)保部門處罰的公告
黑龍江國中水務(wù)股份有限公司（以下簡稱“公司”）下屬子公司榮縣國中水務(wù)有限公司（以下簡稱“榮縣國中水務(wù)”）于近日收到自貢市生態(tài)環(huán)境局出具的3份《環(huán)境行政處罰決定書》（自環(huán)法榮縣罰字〔2021〕23號、24號、25號）。現(xiàn)將該決定書的主要內(nèi)容和相關(guān)情況公告如下：
一、 事情經(jīng)過
1、2021年5月10日，榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對榮縣國中水務(wù)運營的榮縣度佳鎮(zhèn)污水處理廠開展執(zhí)法檢查，同時榮縣生態(tài)環(huán)監(jiān)局委托榮縣環(huán)境監(jiān)測站對榮縣度佳鎮(zhèn)污水處理廠出水口廢水進行采樣監(jiān)測。根據(jù)2021年6月9日榮縣環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（榮環(huán)監(jiān)字〔2021〕第A029號）顯示：榮縣度佳鎮(zhèn)污水處理廠出水口廢水總氮濃度為20.3mg/L超過了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1中一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)限值（總氮濃度〈15mg/L）0.35倍。2021年9月30日，自貢市生態(tài)環(huán)境局向榮縣國中水務(wù)送達了《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（自環(huán)法榮縣罰告字〔2021〕18號）和《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證告知書》（自環(huán)法榮縣罰聽告字〔2021〕10號），榮縣國中水務(wù)于2021年10月8日提出聽證申請，2021年10月26日自貢市生態(tài)環(huán)境局依法公開舉行聽證會，聽證會上榮縣國中水務(wù)提出了以下異議：(進水水質(zhì)超標(biāo)是排放水污染物超標(biāo)的根本原因，我司不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；(污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1中一級標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；(公司運營的榮縣度佳鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計處理能力為400噸/日，污水處理體量較小，且已主動采取整改措施，消除生態(tài)環(huán)境危害后果，符合《四川省生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》規(guī)定的減免情形，應(yīng)免于行政處罰。自貢市生態(tài)環(huán)境局案審委員會集體審議決定對榮縣國中水務(wù)聽證申請理由不予以采納，認為榮縣度佳鎮(zhèn)污水處理廠超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染物防治法》第八十三條第二項規(guī)定，罰款19萬元，鑒于榮縣國中水務(wù)在氨氮進水超標(biāo)的情況下主動采取措施降低氮指標(biāo)且環(huán)境違法行為已整改完畢，根據(jù)《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》第六條第一款第五項“其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的”和第六條第二款“有從輕或者減輕情況的，生態(tài)環(huán)境主管部門在裁量公司計算結(jié)果的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)下浮10%以內(nèi)執(zhí)行”之規(guī)定，對榮縣國中水務(wù)處以罰款17.1萬元。
2、2021年5月7日，榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對榮縣國中水務(wù)運營的榮縣正紫 A污水處理站開展執(zhí)法檢查，同時榮縣生態(tài)環(huán)境局委托榮縣環(huán)境監(jiān)測站對榮縣正紫 A污水處理站進口和出口水樣進行采樣監(jiān)測。根據(jù) 2021年6月8日榮縣環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（榮環(huán)監(jiān)字〔2021〕第 A027號）顯示：榮縣正紫A污水處理站出口廢水中糞大腸菌群數(shù)為9.2×103個/L，超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1中一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)限值（糞大腸菌群數(shù)≤103個/L）8.2倍。2021年9月 30日，自貢市生態(tài)環(huán)境局向榮縣國中水務(wù)送達了《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（自環(huán)法榮縣罰告字〔2021〕19號）和《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證告知書》（自環(huán)法榮縣罰聽告字〔2021〕11號），榮縣國中水務(wù)于2021年10月8日提出聽證申請。2021年10月26日，自貢市生態(tài)環(huán)境局依法公開舉行聽證會，聽證會上榮縣國中水務(wù)提出了以下異議：(污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1中一級標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；(正紫A污水處理廠設(shè)計處理能力為150噸/日，污水處理體量較小，且已主動采取整改措施，消除生態(tài)環(huán)境危害后果，符合《四川省生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》規(guī)定的減免情形，應(yīng)免于行政處罰；(榮縣環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（榮環(huán)監(jiān)字〔2021〕第A027號）不符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不具有證明力，不能作為本案依據(jù)使用。自貢市生態(tài)環(huán)境局案審委員會集體審議決定對榮縣國中水務(wù)聽證申請理由不予以采納，認為榮縣正紫A污水處理廠超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項規(guī)定，對榮縣國中水務(wù)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的違法行為處以罰款38.8萬元。
3、2021年5月7日，榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對榮縣國中水務(wù)運營的榮縣正紫B污水處理廠開展執(zhí)法檢查，同時榮縣生態(tài)環(huán)監(jiān)局委托榮縣環(huán)境監(jiān)測站對榮縣正紫B污水處理站進口和出口水樣進行采樣監(jiān)測。根據(jù)2021年6月8日榮縣環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（榮環(huán)監(jiān)字〔2021〕第A028號）顯示：榮縣正紫B污水處理站出口廢水中糞大腸菌群數(shù)為5.4×103個/L，超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1中一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)限值（糞大腸菌群數(shù)〈103個/L）4.4倍。2021年9月30日，自貢市生態(tài)環(huán)境局向榮縣國中水務(wù)送達了《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（自環(huán)法榮縣罰告字〔2021〕20號）和《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證告知書》（自環(huán)法榮縣罰聽告字〔2021〕12號），榮縣國中水務(wù)于2021年10月8日提出聽證申請，2021年10月26日自貢市生態(tài)環(huán)境局依法公開舉行聽證會，聽證會上榮縣國中水務(wù)提出了以下異議：(污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1中一級標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；(正紫B污水處理廠設(shè)計處理能力為50噸/日，污水處理體量較小，且已主動采取整改措施，消除生態(tài)環(huán)境危害后果，符合《四川省生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》規(guī)定的減免情形，應(yīng)免于行政處罰；(榮縣環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（榮環(huán)監(jiān)字〔2021〕第A028號）不符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不具有證明力，不能作為本案依據(jù)使用。自貢市生態(tài)環(huán)境局案審委員會集體審議決定對榮縣國中水務(wù)聽證申請理由不予以采納，認為正紫B污水處理廠超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染物防治法》第八十三條第二項規(guī)定，對榮縣國中水務(wù)處以罰款29.8萬元。
榮縣國中水務(wù)如不服本處罰決定，可在接到處罰決定書之日起60日內(nèi)向自貢市人民政府或者四川省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)直接向自貢市大安區(qū)人民法院提起行政訴訟。
二、對上市公司的影響
本次榮縣國中水務(wù)被行政處罰主要為進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)認定問題所致，榮縣國中水務(wù)在榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊檢查后積極整改，目前均已達標(biāo)排放。公司將向有關(guān)部門申請行政復(fù)議，提出陳述和申辯，維護公司的權(quán)益。
上述罰款涉及85.70萬元，公司已計入營業(yè)外支出，預(yù)計將影響公司2021年度凈利潤約85.70萬元（上述數(shù)據(jù)未經(jīng)審計，相關(guān)數(shù)據(jù)以公司定期報告為準(zhǔn)）。后續(xù)公司將進一步提高環(huán)保意識，切實履行環(huán)境保護責(zé)任，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時履行信息披露義務(wù)。敬請廣大投資者理性投資，注意風(fēng)險。
特此公告。
黑龍江國中水務(wù)股份有限公司
董事會
2021年11月25日
據(jù)悉，國中水務(wù)今年因環(huán)保問題受罰已不是首次，國中水務(wù)8月12日公告披露，子公司榮縣國中水務(wù)有限公司(以下簡稱“榮縣水務(wù)”)因廢水超標(biāo)收到自貢市生態(tài)環(huán)境局出具的《環(huán)境行政處罰決定書》，被罰款36.54萬元。
一、事情經(jīng)過
榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊于 2021 年 2 月 18 日對榮縣水務(wù)運營的榮縣雙石鎮(zhèn)李子污水處理廠開展執(zhí)法檢查，同時自貢市榮縣生態(tài)環(huán)境局委托榮縣環(huán)境監(jiān)測站對榮縣雙石鎮(zhèn)李子污水處理廠進口和出口水樣進行了采樣監(jiān)測。根據(jù)榮縣環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（榮環(huán)監(jiān)字（2021）第 A006 號）顯示，榮縣雙石鎮(zhèn)李子污水處理廠出口廢水中，氨氮排放濃度、總氮排放濃度、糞大腸菌群數(shù)分別超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》4.64 倍、1.17 倍、8.2 倍。
2021 年 6 月 28 日，自貢市生態(tài)環(huán)境局對榮縣水務(wù)送達了《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（自 環(huán)法榮縣罰告字[2021]13 號）和《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證告知書》（自環(huán)法榮縣罰聽告字[2021]7 號），榮縣水務(wù)于 2021 年 7 月 1 日提出聽證申請。2021 年 7 月 20 日，自貢市生態(tài)環(huán)境局依法公開舉行聽證會，經(jīng)自貢市生態(tài)環(huán)境局案審委員會集體審議決定，不采納榮縣水務(wù)的聽證申請。自貢市生態(tài)環(huán)境局認定榮縣水務(wù)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第十條之規(guī)定。
鑒于榮縣水務(wù)在立案前已主動整改并聯(lián)系第三方公司進行監(jiān)測，且在復(fù)查時所測污染物均達標(biāo)排放，自貢市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項、《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019 年版）》第六條第一款第四項的規(guī)定，在計算結(jié)果 40.6 萬元的基礎(chǔ)上下浮 10%執(zhí)行，對榮縣水務(wù)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為處以罰款 36.54 萬元。
榮縣水務(wù)如不服本處罰決定，可在收到本次處罰決定書之日起 60 日內(nèi)向自貢市人民政府或四川省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復(fù)議，也可以在 6 個月內(nèi)直接向自貢市大安區(qū)人民法院提起行政訴訟。
二、對上市公司的影響
本次榮縣水務(wù)出口廢水超標(biāo)的主要原因為進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)所致，榮縣水務(wù)在榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊檢查后積極整改，并聯(lián)系第三方公司進行監(jiān)測，在復(fù)查時所測污染物均已達標(biāo)排放。公司將向有關(guān)部門申請行政復(fù)議，提出陳述和申辯，維護公司的權(quán)益。本次處罰將減少公司本年度凈利潤 36.54 萬。敬請廣大投資者理性投資，注意風(fēng)險
特此公告。
黑龍江國中水務(wù)股份有限公司
董事會
2021 年 8 月 12 日
今年6月25日國中水務(wù)發(fā)布公告稱，其下屬子公司國中(秦皇島)污水處理有限公司收秦皇島市生態(tài)環(huán)境局出具的《行政處罰決定書》、《按日連續(xù)處罰決定書》，罰款共計968萬元。
黑龍江國中水務(wù)股份有限公司（以下簡稱“公司”）下屬子公司國中（秦皇島）污水處理有限公司（以下簡稱“秦皇島污水”）于近日收到秦皇島市生態(tài)環(huán)境局出具的《行政處罰決定書》（秦環(huán)罰[2021]1045 號）、《按日連續(xù)處罰決定書》（秦環(huán)連罰字[2021]1001 號）?，F(xiàn)將兩份處罰決定書的主要內(nèi)容和相關(guān)情況公告如下：
一、事情經(jīng)過
1、《行政處罰決定書》情況說明
秦皇島市生態(tài)環(huán)境局于2020年12月17日和2021年1月8日對秦皇島污水進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)秦皇島污水 2020 年 12 月 14 日總排口廢水總氮，氨氮超出該公司外排污水環(huán)評要求一級 A 排放標(biāo)準(zhǔn)，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局認為秦皇島污水的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法 》第十條的規(guī)定 。秦皇島市生態(tài)環(huán)境局于2021年4月20日以《行政處罰事先告知書》（秦環(huán)罰告字[2021]1030 號）和《行政處罰聽證告知書》（秦環(huán)罰聽告字[2021]1019 號）告知秦皇島污水陳述申辯和聽證權(quán)。2021年5月18日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)秦皇島污水申請召開行政處罰聽證會，對秦皇島污水提出的意見不予采納。依據(jù)《中華人民共和國水污染物防治法》第八十三條第二項和河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則（水類序號 54）的規(guī)定，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局決定對秦皇島污水處以 23 萬元行政罰款。
2、《按日連續(xù)處罰決定書》情況說明
秦皇島市生態(tài)環(huán)境局于2021年1月4日和2021年1月8日對秦皇島污水進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)秦皇島污水總排口廢水總氮，氨氮超出該公司外排污水環(huán)評要求一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。秦皇島市生態(tài)環(huán)境局認為秦皇島污水的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定。2021年4月20日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局對秦皇島污水送達了《行政處罰決定書》（秦環(huán)罰[2021]1025 號），罰款人民幣45萬元。2021年4月23日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局對秦皇島污水發(fā)出《按日連續(xù)處罰事先告知書》（秦環(huán)連罰告字[2021]1001 號）、《按日連續(xù)處罰聽證告知書》（秦環(huán)連罰聽告字[2021]1001 號），詳情見公司于2021年4月28日在上海證券交易所網(wǎng)站上發(fā)布的《關(guān)于子公司收到環(huán)保部門處罰告知書的公告》（臨 2021-022）。2021年5月18日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)秦皇島污水申請公開組織聽證會，對秦皇島污水提出的意見不予采納。秦皇島市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人 民共和國行政處罰法》第二十三條和依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條、《中華人民共和國水污染防治法》第 九十五條、《環(huán)境保護主管部門按日連續(xù)處罰辦法 》第五條、十三條、第十七條、第十九條的規(guī)定，決定對秦皇島污水自2021年1月11日至2021年1月30日（共計20天）實施按日連續(xù)處罰，罰款人民幣900 萬元。
秦皇島污水如不服本次處罰決定，可在收到本次處罰決定書之日起60日內(nèi)向河北省生態(tài)環(huán)境廳或者秦皇島市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)直接向海港區(qū)人民法院起訴。
二、對上市公司的影響
秦皇島市生態(tài)環(huán)境局對秦皇島污水2020年12月14日罰款23 萬元的主要原因為進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)所致。2021 年 4 月 20 日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局對秦皇島污水罰款人民幣45萬元以及實施按日連續(xù)處罰，主要原因為生物池水下設(shè)施長期疲勞運轉(zhuǎn)，無法得到正常檢修，公司向秦皇島市城市管理綜合行政執(zhí)法局申請減少水量，而秦皇島市城市管理綜合行政執(zhí)法局未減少水量，導(dǎo)致系統(tǒng)超負荷運行，直接影響了系統(tǒng)的處理效果所致。公司將向有關(guān)部門申請行政復(fù)議，提出陳述和申辯，維護公司的權(quán)益。本次處罰將減少公司本年度凈利潤 968 萬元。敬請廣大投資者理性投資，注意風(fēng)險。
特此公告
黑龍江國中水務(wù)股份有限公司
董事會
2021年6月25日
一直以來，污水處理廠“由于進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)能否作為免責(zé)理由”這一話題一直引發(fā)熱議，爭論不休。而對于既往案例，被認定為污水廠無責(zé)任的有之，判定為進水超標(biāo)不影響違法事實認定的亦有之。那么，進水超標(biāo)是否可作為污水處理廠出水不達標(biāo)的免責(zé)事由？多方博弈下，進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)又該怎么辦？
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