《肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》公示的通知
北極星水處理網(wǎng)獲悉，日前肇慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于《肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》公示的通知，詳情如下：
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)指導(dǎo)意見的通知》要求，我局組織編制了《肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。在編制過程中，我局已向相關(guān)部門征求意見，現(xiàn)進(jìn)行公示。如對《行動(dòng)方案》有異議，可在公示期間向我局水生態(tài)環(huán)境科或編寫單位提出意見，水生態(tài)環(huán)境科聯(lián)系人：陳駿杰；聯(lián)系電話0758-2781090；編寫單位聯(lián)系人（武大研究院）：李文輝；聯(lián)系電話：0758-6635228。
公示期：2022年3月18日至2022年4月18日
肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
一、工作背景
“十三五”以來，肇慶市高度重視農(nóng)村生活污水綜合治理工作，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生活污水綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，全市新建、擴(kuò)建62座鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施，污水處理能力14.975萬噸/日，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋；新增鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)651.54公里，完成老舊管網(wǎng)改造約63.3公里。全市13759個(gè)自然村中有8734個(gè)完成了農(nóng)村生活污水治理，完成率為63.5%。其中818個(gè)自然村生活污水實(shí)現(xiàn)納廠處理，5236個(gè)自然村建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，2680個(gè)自然村污水資源化利用。全市自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。
全市農(nóng)村生活污水治理取得成效的同時(shí)，也存在著治理地域分布不均及強(qiáng)度分散、處理負(fù)荷不足、污水管網(wǎng)破損及覆蓋率低、部分處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、資金不足和運(yùn)維管理不到位等問題。為進(jìn)一步補(bǔ)齊我市農(nóng)村生活污水治理短板，切實(shí)推進(jìn)肇慶市農(nóng)村生活污水治理工作，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2021〕285號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣省委、省政府“三農(nóng)”領(lǐng)域“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)的部署，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心，以提高農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施有效運(yùn)行率和村民滿意率為目標(biāo)，以構(gòu)建長效運(yùn)行管理機(jī)制為重點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村生活污水治理成效，加快建立肇慶市可持續(xù)可借鑒可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梯次推進(jìn)，優(yōu)先治理人口規(guī)模大且集中的自然村和中心村、飲用水源保護(hù)村區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水。重點(diǎn)推進(jìn)北江梁村、綏江五馬崗、新興江山口等斷面，楊梅水庫、金龍水庫等重點(diǎn)區(qū)域和群眾反映強(qiáng)烈的自然村生活污水治理工作。
2.因地制宜、一村一策。結(jié)合地方治理實(shí)際需求，根據(jù)人口規(guī)模、集聚程度、地形特征等科學(xué)確定治理模式。位于城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的模式進(jìn)行治理；居住相對集中的村莊或村莊片區(qū)，根據(jù)實(shí)際建設(shè)單個(gè)或多個(gè)集中污水處理設(shè)施；人口規(guī)模小、居住分散的村莊或村莊片區(qū)，鼓勵(lì)采用污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）方式進(jìn)行處理。
3.完善機(jī)制、建管并重。以用為本，注重實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。在確保治理設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)的同時(shí)，抓好運(yùn)維管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，鼓勵(lì)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理、確保建成一個(gè)用好一個(gè)，健全完善長效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制。
4.政企結(jié)合、群眾參與。按照“地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級(jí)參與”的分級(jí)責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)屬地政府的主體責(zé)任。積極推行第三方運(yùn)維管理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村和農(nóng)民工匠作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性與參與度，暢通監(jiān)督反饋渠道，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
5.多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農(nóng)資金統(tǒng)籌作用，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全縣市負(fù)擔(dān)、企業(yè)投資、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、鎮(zhèn)村自籌和社會(huì)支持的多元投入機(jī)制。
（三）工作目標(biāo)
到2025年，全市共完成1013個(gè)自然村生活污水的治理任務(wù)，其中42個(gè)自然村納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；501個(gè)自然村建設(shè)分散式污水處理設(shè)施；470個(gè)自然村完成資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%以上。全市共完成2059個(gè)自然村老舊農(nóng)村污水管網(wǎng)與設(shè)施的修復(fù)和提升改造任務(wù)。
一年重點(diǎn)區(qū)域治理。2022年年底前，以推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工作為重點(diǎn)，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至65%以上，完成摸排并建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，逐步建立較為完整農(nóng)村生活污水處理運(yùn)營管理體系。
三年全面整治攻堅(jiān)。2024年年底前，農(nóng)村生活污水治理率提高至69%以上，基本完成老舊、廢棄設(shè)施及管網(wǎng)提升改造任務(wù)，設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維分級(jí)管理，全面規(guī)范農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化工作。
四年治理目標(biāo)完成。2025年年底前，農(nóng)村生活污水治理率提高至70%以上，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固前階段工作成果，農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)制度化管理，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的長效運(yùn)維管理體系。
三、主要任務(wù)
（一）持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀摸排工作
全面開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀摸查工作?，F(xiàn)狀摸查工作主要分為兩部分，一是針對新增生活污水治理工作的自然村，對自然村的人口、地理位置、污水產(chǎn)生現(xiàn)狀、環(huán)境消納情況等進(jìn)一步核對，動(dòng)態(tài)調(diào)整一村一策治理模式；二是針對2021年省摸排發(fā)現(xiàn)問題的自然村，重點(diǎn)圍繞已發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行排查，提出切實(shí)可行的整改方案，理清整改工程施工規(guī)模和金額，按照先易后難的原則，進(jìn)一步更新整改提升治理臺(tái)賬。持續(xù)開展現(xiàn)狀摸排工作，及時(shí)更新清單，定期編制階段性現(xiàn)狀摸排報(bào)告，2022年12月底前建立我市基礎(chǔ)臺(tái)賬。
（二）確定一村一策治理模式
根據(jù)各地區(qū)村莊的地理環(huán)境、常住人口規(guī)模、居住集聚情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，結(jié)合我市農(nóng)村點(diǎn)多面廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及財(cái)政承受能力有限的客觀現(xiàn)狀，綜合考慮各地“一村一策”治理模式。我市主要是山區(qū)區(qū)域和平原區(qū)域。德慶縣、廣寧縣、封開縣和懷集縣以丘陵、山地為主，其中德慶縣、廣寧縣、封開縣村莊聚落規(guī)模較小，人口分布較為分散；懷集縣人口多，村莊聚落規(guī)模大。德慶縣、封開縣重點(diǎn)以人口規(guī)模小（200人以下）的村莊推進(jìn)資源化利用治理，懷集縣重點(diǎn)以人口規(guī)模大（500人以上）的村莊推進(jìn)治理，廣寧縣結(jié)合中央環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)以人口規(guī)模中等及小（200人以下）的村莊推進(jìn)治理。鼎湖區(qū)、高要區(qū)和四會(huì)市以平原地貌為主，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平較高，人口居住集中和分散兩極分化。高要區(qū)和鼎湖區(qū)的農(nóng)村生活污水治理覆蓋率較高，重點(diǎn)以人口集中的村莊和處于重點(diǎn)區(qū)域的村莊推進(jìn)治理；四會(huì)市的大型村落在近幾年已完成整治，重點(diǎn)以人口規(guī)模中等及?。?00人以下）的村莊推進(jìn)治理。在治理選擇模式上，處于鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)管網(wǎng)可收集范圍內(nèi)的自然村，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的處理方式；人口規(guī)模大及中等（200人以上）的村莊采用建設(shè)污水處理設(shè)施的處理方式，各地根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)能力選擇管護(hù)方便、建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用合適的工藝和設(shè)備；人口規(guī)模小（200人以下）的村莊，在無黑臭水體的前提下，根據(jù)周邊地理環(huán)境，優(yōu)先采用資源化利用或自然消納的方式，實(shí)現(xiàn)污水就地處理。（具體詳見附件2）
（三）新建治理設(shè)施
有序推進(jìn)工程建設(shè)。強(qiáng)化工程質(zhì)量控制，按照國家、省農(nóng)村生活污水治理相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南等相關(guān)要求開展規(guī)范化建設(shè)。新建治理設(shè)施及管網(wǎng)的自然村應(yīng)綜合常住人口規(guī)模、聚集程度、排水現(xiàn)狀、排入水體水質(zhì)要求等，優(yōu)先采用人工濕地、生態(tài)塘、生態(tài)溝等無動(dòng)力的生態(tài)治理設(shè)施；確有必要建設(shè)有動(dòng)力治理設(shè)施的，應(yīng)在充分論證后選擇經(jīng)濟(jì)適用、易于維護(hù)的工藝設(shè)備，優(yōu)先使用微動(dòng)力設(shè)施，減少后期運(yùn)營管理難度及運(yùn)營成本。合理選擇排水體制，合理采取集中收集、集中處理的方式。新建的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施出水執(zhí)行我省《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/2208-2019）且排放口水質(zhì)檢測達(dá)標(biāo)。
（四）老舊、廢棄設(shè)施及管網(wǎng)提升改造
對照全省摸排問題清單，結(jié)合現(xiàn)狀摸排情況，通過“改造、修復(fù)、重建”等方式，持續(xù)更新問題設(shè)施與管網(wǎng)臺(tái)賬。對于建設(shè)停滯、主體設(shè)施存在問題導(dǎo)致廢棄閑置的，根據(jù)原有的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步增加或修復(fù)功能單元（如風(fēng)機(jī)、填料等），確保建成后設(shè)施正常運(yùn)行。對于已建老舊、損壞、設(shè)計(jì)規(guī)模不符合實(shí)際需求的，應(yīng)依據(jù)國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，制定切實(shí)可行的設(shè)施改造方案，落實(shí)設(shè)施提升改造工作。對于無法通過設(shè)施整改提升提高治理成效的，應(yīng)因地制宜選擇其他治理模式，并按照國家、省有關(guān)規(guī)定合理處置已建設(shè)施。
對于污水收集管網(wǎng)配套不完善、覆蓋率低的自然村，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有管道基礎(chǔ)，延伸主、支管覆蓋范圍；對于管網(wǎng)存在質(zhì)量問題、高程設(shè)計(jì)不合理的自然村，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，開展管網(wǎng)修復(fù)增效工程；針對管網(wǎng)與設(shè)施未接通或銜接不暢的自然村，落實(shí)主管與接戶管有效銜接；針對管網(wǎng)堵塞的自然村，開展管網(wǎng)清淤和疏通工作。（具體詳見附表3）
（五）資源化利用
在無黑臭水體且周邊水環(huán)境容量足夠的前提下，人口規(guī)模小、居住分散的自然村（常住人口小于100人且密度小于15人／公頃），可依循傳統(tǒng)生活習(xí)慣和村民意愿，充分利用周邊環(huán)境自然消納能力，實(shí)現(xiàn)污水就近就地資源化利用。其余具備資源化利用條件的自然村（常住人口小于200人且密度低于30人／公頃），根據(jù)自然村規(guī)模和聚集程度，完善管網(wǎng)及儲(chǔ)存池、厭氧池等配套設(shè)施建設(shè)。對于受納體消納能力強(qiáng)，接入村莊周邊農(nóng)田、林地、草地進(jìn)行資源回用的村莊，重點(diǎn)完善污水進(jìn)入受納體的管道或溝渠等，并根據(jù)需要配置暫存或預(yù)處理設(shè)施。對于無害化后的污水就地回用于房前屋后“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）澆施的村莊，重點(diǎn)完善污水接入到四小園的輸送管渠（或工具）或者暫存池。對于周邊水塘較多，接入生態(tài)化改造后的池塘等水域生態(tài)系統(tǒng)消納的村莊，重點(diǎn)完善污水受納體的生態(tài)化改造設(shè)施。對于村莊周邊有豐富農(nóng)田土地資源、水資源相對缺乏地區(qū)，宜將無害化的污水輸送到農(nóng)田澆灌系統(tǒng)澆施的村莊，重點(diǎn)完善輸送到農(nóng)田的管渠、輸送工具或污水在農(nóng)田的暫存設(shè)施。采用污水資源化利用的村莊對周邊受納水體不得造成黑臭水體等污染問題。
（六）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)
結(jié)合我市近年來的農(nóng)村生活污水治理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化建設(shè)管理工作。以鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市、封開縣等采取的PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目，要做好用地和項(xiàng)目審批，加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量質(zhì)控，督促建設(shè)單位落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量主體責(zé)任，按照農(nóng)村生活污水治理相關(guān)建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要求嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)巡檢與監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量。以廣寧縣、德慶縣和懷集縣等以鎮(zhèn)（街道）作為建設(shè)主體的地區(qū)，要結(jié)合自身實(shí)際情況，在優(yōu)化審批流程的同時(shí)，對工程設(shè)計(jì)及建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)。可參考廣寧縣簡化審批環(huán)節(jié)和統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)流程的做法（《廣寧縣農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理指導(dǎo)意見》和《廣寧縣農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目實(shí)施指引》），通過下放項(xiàng)目審批權(quán)責(zé)，明確立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批手續(xù)和驗(yàn)收程序，降低前期成本，減免不必要的審批流程；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)村莊污水治理設(shè)施的不同特點(diǎn)，分別設(shè)計(jì)施工圖紙，降低建設(shè)難度，適應(yīng)鎮(zhèn)級(jí)施工隊(duì)伍的實(shí)際建設(shè)能力。采用資源化利用治理模式的村莊、片區(qū)或零散農(nóng)戶由縣級(jí)組織開展治理成效評估，未能達(dá)到消納效果的，要查找原因及時(shí)落實(shí)整改；受納體消納能力不足，要及時(shí)調(diào)整治理模式，不得繼續(xù)采用資源化利用模式。
（七）長效化運(yùn)維管理
健全完善管理組織架構(gòu)及運(yùn)維管理機(jī)制。按照《關(guān)于加強(qiáng)肇慶市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作的通知》要求，建立以縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維分級(jí)管理。各縣（市、區(qū)）政府合理確定設(shè)施運(yùn)維主體和模式，合理選擇城鄉(xiāng)一體化運(yùn)維、第三方專業(yè)運(yùn)維、村民自運(yùn)維等運(yùn)維模式，要根據(jù)運(yùn)維模式出臺(tái)運(yùn)維管理實(shí)施方案，明確運(yùn)維管理具體要求。進(jìn)一步做好日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。同時(shí)要逐步完善農(nóng)村生活污水治理設(shè)施日常維護(hù)管理制度，維護(hù)人員要切實(shí)做好日常維護(hù)管理工作，檢查頻次不少于每周一次，并按規(guī)范做好維護(hù)管理臺(tái)賬。要落實(shí)層級(jí)上報(bào)的維修管護(hù)制度，在日常維護(hù)管理檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)進(jìn)行維修處理，確保設(shè)施能正常運(yùn)行；不能處理的，要立即向鎮(zhèn)級(jí)政府報(bào)告，由鎮(zhèn)級(jí)政府從年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中安排進(jìn)行維修；鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)不足的，要立即向縣級(jí)政府進(jìn)行申請。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村級(jí)參與”的農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)機(jī)制，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市農(nóng)村生活污水治理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)，加強(qiáng)對重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)村生活污水治理工作，做好全市農(nóng)村生活污水治理工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促落實(shí)及效果評估工作；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村村內(nèi)道路攻堅(jiān)等工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)次序，以“廁所革命”推動(dòng)三級(jí)化糞池建設(shè)或改造，實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)周邊農(nóng)戶廁所應(yīng)接盡接。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及相應(yīng)接入的管網(wǎng)建設(shè)，技術(shù)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街開展老舊管網(wǎng)升級(jí)改造、及城鎮(zhèn)化集中區(qū)域生活污水支管延伸建設(shè)，同時(shí)對各地建設(shè)質(zhì)量管控工作加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范施工行為，提升工程建設(shè)質(zhì)量。
市自然資源局負(fù)責(zé)做好用地指標(biāo)保障，對于占用農(nóng)用地需要調(diào)整的，指導(dǎo)地方做好統(tǒng)籌謀劃。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣 （市、區(qū)）加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，配合業(yè)務(wù)主管部門通過積極向上爭取資金、吸引社會(huì)資本投入等多渠道籌措資金支持農(nóng)村生活污水治理。
各縣（市、區(qū)）政府履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造計(jì)劃、運(yùn)行維護(hù)、資金保障、督查檢查和考核驗(yàn)收等工作。鎮(zhèn)（街道）按要求做好污水處理設(shè)施的日常監(jiān)督管理工作。各村配合組織實(shí)施各項(xiàng)工作，落實(shí)運(yùn)維管理。
（二）資金保障
加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌。一是建立財(cái)政資金穩(wěn)定投入機(jī)制，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活污水治理資金；二是做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目庫儲(chǔ)備工作，積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；三是在堅(jiān)決遏制地方政府新增隱性債務(wù)的前提下，用好相關(guān)財(cái)政金融政策，科學(xué)評估通過申報(bào)政府專項(xiàng)債券、 申請國開行和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行中長期低息貸款等方式擴(kuò)展資金渠道，足額落實(shí)項(xiàng)目資金；四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，疏通PPP等項(xiàng)目參與渠道，通過贊助、冠名等方式引導(dǎo)工商企業(yè)投資、捐助支持農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。明確資金來源渠道及預(yù)期的資金量，保障充足的資金投入農(nóng)村生活污水治理建設(shè)運(yùn)維。據(jù)估算，全市農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)改造資金113426.9萬元，其中納入城鎮(zhèn)污水處理廠工程7157.6萬元，新增污水處理設(shè)施工程(含配套管網(wǎng))73197.4萬元，資源化利用工程10319.3萬元，管網(wǎng)修復(fù)工程8027.4萬元，設(shè)施改造工程資金估算14725.3萬元；全市運(yùn)維資金估算為5616.9萬元（詳見附件5）。
（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐
組建市級(jí)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期組織技術(shù)幫扶，指導(dǎo)地方選擇適合自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，因地制宜落實(shí)治理及運(yùn)維。積極構(gòu)建政企對接平臺(tái)，鼓勵(lì)開展科技研究，充分發(fā)揮高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等優(yōu)勢，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和設(shè)備。打造一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理、適合肇慶地區(qū)的治理樣板，總結(jié)推廣典型模式和成功案例。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理人才隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)維管理人員的教育培訓(xùn)。
（四）加大宣傳引導(dǎo)
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，借助手機(jī)客戶端、電視、廣播等媒介，宣傳普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，培育提升村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，逐步規(guī)范村民生活用水、排水行為。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織作用，入村、入戶宣傳農(nóng)村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識(shí)，引導(dǎo)村民參與農(nóng)村生活污水治理，配合做好治理工程建設(shè)和運(yùn)維工作。建立共謀、共建、共管、共享的機(jī)制，提高村民對生活污水治理的參與感和滿意率。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核
定期組織對各地生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)情況實(shí)施抽查督導(dǎo)，將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等的重要內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，不達(dá)年度目標(biāo)的縣（市、區(qū)）不得評優(yōu)。對污染問題突出、整改工作推進(jìn)不力的地區(qū)和部門嚴(yán)肅問責(zé)。暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機(jī)制，鼓勵(lì)多元監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并落實(shí)整改。
