2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護工作要點
日前，《2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護工作要點》已經畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局黨委會議審議通過，詳情如下：
2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護工作要點
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認真落實中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，扎實做好2022年生態(tài)環(huán)境保護工作，推動生態(tài)文明建設出新績，特提出如下工作要點。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，圍繞“四新”主攻“四化”，立足“一區(qū)三高地、五個新畢節(jié)”戰(zhàn)略定位，以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，以統(tǒng)籌推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改、系統(tǒng)性治理專項攻堅和從嚴排查整治群眾身邊突出環(huán)境問題為重點，扎實推進“出新績”年度任務落細落實，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力推進生態(tài)文明建設出新績，為建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
二、主要目標
——中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達98.4%，縣級以上城市環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比率達97%以上。全市不發(fā)生重度污染天氣，細顆粒物年平均濃度不大于23微克/立方米，臭氧濃度得到有效控制，其余各項指標均達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準；單位國內生產總值二氧化碳排放降低比例達到國家和省下達的目標。
——全市國、省控地表水環(huán)境質量監(jiān)測斷面水質達到國家和省的目標要求，出境斷面水質優(yōu)良率保持100%；全市縣城及以上集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達100%。納入“十四五”國家地下水環(huán)境質量考核的3個區(qū)域地下水考核點位水質級別極差點比例不上升；2個“雙源”地下水考核點位水質保持穩(wěn)定。
——氮氧化物（NOX）、揮發(fā)性有機物（VOCS）、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達國家、省下達的目標要求。
——全市重點建設用地安全利用達到國家和省的目標要求；完成省下達的受污染耕地安全利用任務；完成省下達的農村環(huán)境綜合整治任務。
——完成5個危險廢物三年專項行動重點難點問題整改，渣場、尾礦庫存在問題完成整改率達80%以上，醫(yī)療廢物100%實現(xiàn)安全收集和處置。
——完成“綠盾2017- 2020”國家級自然保護區(qū)重點問題整改，銷號率達100%；“綠盾2021”各級各類自然保護地重點問題整改銷號率不低于50%。
——輻射環(huán)境質量保持良好。
——功能區(qū)噪聲夜間監(jiān)測點次達標率達85%。
三、推動綠色低碳發(fā)展
（一）積極應對氣候變化。完成國家和省下達的碳排放強度下降約束性目標。積極推進火力發(fā)電、水泥制造等行業(yè)減污降碳深度治理工作。持續(xù)推進碳排放權交易工作，完成2021年度重點碳排放企業(yè)名單調整、碳排放報告的編制及年度核查等工作。推進低碳示范試點工作，加快推進低碳示范試點項目建設。積極做好林業(yè)碳票備案等工作。
（二）推動經濟高質量發(fā)展。嚴把政策關、選址關、治污關，嚴控“高耗能、高污染”行業(yè)新增產能和“小、散、亂”項目建設，把好建設項目環(huán)境準入關口。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”環(huán)保審批服務，深化環(huán)評“放管服”改革，建立重大項目環(huán)評服務臺賬，全力服務重大項目建設。積極推進首位產業(yè)園開展規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價。
（三）全面推進“三線一單”落地運用。依托省“三線一單”技術服務保障力量，做好建設項目選址疊圖查重服務，識別項目所在管控單元類型，甄別是否符合分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮“三線一單”對項目選址的提前預判作用。強化“三線一單”與規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的聯(lián)動和支撐。
（四）推進重點行業(yè)清潔生產改造。持續(xù)開展火電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、屠宰、白酒釀造等行業(yè)清潔生產審核摸底排查，推進生產企業(yè)強制性清潔生產審核。
四、深化污染防治攻堅
（五）抓好生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改。制定《畢節(jié)市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》《中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組移交信訪件整改方案》，扎實推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改；全面復核中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪件辦理情況，持續(xù)提升群眾滿意度。以煤礦和非煤礦山為重點，深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查整改，不斷提升企業(yè)環(huán)境治理水平；開展2022年生態(tài)環(huán)保督察整改綜合督查，全面壓實縣（市、區(qū)）和行業(yè)部門生態(tài)環(huán)保督察問題整改責任。全力做好2022年省級生態(tài)環(huán)保專項督察服務保障及反饋問題整改工作。
（六）持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點問題，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領域突出問題從嚴排查整治，嚴格落實“三三制”現(xiàn)場檢查工作方法，深入推進工業(yè)污染、生活污染、滲濾液污染等問題排查整治。深入開展打擊違法犯罪“利劍2021-2025”、打擊危險廢物違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動，加強煤礦、污水處理、工業(yè)園區(qū)等重點行業(yè)領域專項執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌抓好污染源日常監(jiān)管；強化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，持續(xù)加強赤水河、三岔河等流域生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管。
（七）深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。深化城市污染天氣防控攻堅，實施大氣污染防治突出問題整治、揚塵污染整治、秸稈焚燒等低空散燒污染整治三大攻堅行動；組織修訂畢節(jié)市輕中度污染天氣應急管控方案，進一步優(yōu)化城市環(huán)境空氣污染應急處置措施；深化臭氧污染防治攻堅，全面開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、加油站、汽車修理廠等行業(yè)涉VOCS使用、排放企業(yè)排查整治工作。加強加油站油氣三次回收治理，推進加油站油氣檢查、檢測及油品運輸車輛油氣回收檢測工作全覆蓋。繼續(xù)推進黔希煤化工動靜密封點檢測與修復工作。全面實施機動車排放檢驗和維護制度，強化非道路移動源排放綜合治理和柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法，加大重點用車企業(yè)監(jiān)管力度，推進重型柴油車和非道路移動機械遠程排放監(jiān)控安裝工作。
（八）深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。印發(fā)實施《畢節(jié)市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。持續(xù)開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，加快推進“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。開展烏江磷污染治理攻堅專項行動，深化磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫生態(tài)環(huán)境污染排查整治。配合行業(yè)主管部門開展生活污水治理攻堅專項行動，推進污水處理廠和污水管網(wǎng)“三個一體化”建設改造。繼續(xù)推進草海水生態(tài)修復與治理，督促推進黔西市建成區(qū)黑臭水體治理。積極推動赤水河、東風水庫等河流（湖）創(chuàng)建美麗河湖。
（九）深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。強化建設用地土壤污染風險管控與修復，確保污染地塊安全利用。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，推進土壤重點監(jiān)管單位隱患排查整改。繼續(xù)推進受污染耕地安全利用，啟動畢節(jié)市受污染耕地土壤重金屬污染成因排查與分析項目。持續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治和農村黑臭水體治理。開展已建農村生活污水治理設施改造提升。配合省級開展“十四五”國家地下水環(huán)境質量考核點位維護和監(jiān)測。
（十）深入打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。開展危險廢物專項治理攻堅行動，提高危險廢物規(guī)范化管理水平。開展長江經濟帶渣場、尾礦庫環(huán)境風險問題排查整治。推進重點行業(yè)重點重金屬污染防治，完成2個企業(yè)重金屬總量減排任務。推動納雍、赫章加快醫(yī)療廢物處置設施建設。積極謀劃啟動“無廢城市”創(chuàng)建。
（十一）深入打好生態(tài)環(huán)境風險防控攻堅戰(zhàn)。組織開展涉危險廢物、涉重金屬企業(yè)及化工園區(qū)等重點行業(yè)隱患排查。開展涉危重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理考核。完成赤水河流域應急響應方案和風險源地圖編制。組織推進企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案電子化備案工作，確保較大以上風險源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案電子化備案率達 100%、其他風險源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案電子化備案率達 90%以上；啟動區(qū)域風險評估工作。實施突發(fā)環(huán)境事件處置能力提升工程，組織開展市級綜合演練。更新完善突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)?，建立全市環(huán)境應急物資信息庫和統(tǒng)一調度機制。
（十二）加強核與輻射安全隱患排查。開展放射源輻射安全風險監(jiān)督檢查和在產伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。加強電磁輻射建設項目監(jiān)管。開展輻射事故應急演練，提升核與輻射應急響應能力。
（十三）深入實施“雙十工程”。按照“全面排查、滾動治理”原則，實施生態(tài)環(huán)境保護“十大污染源治理工程”和“十大重點行業(yè)環(huán)境污染降碳減污深度治理工程”，持續(xù)推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改和傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造升級。
（十四）加強污染源在線監(jiān)控監(jiān)管。推進赤水河流域和烏江流域化屋基段污水處理廠在線監(jiān)控設施安裝聯(lián)網(wǎng)工作，開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項檢查，提升污染源自動監(jiān)控非現(xiàn)場監(jiān)管效能。
五、推進山水林田湖草系統(tǒng)治理
（十五）加強生態(tài)示范創(chuàng)建。啟動國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，以七星關區(qū)、大方縣、金沙縣、黔西市、威寧縣為重點，扎實推進生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設和申報，力爭獲得1-2個省級以上生態(tài)示范創(chuàng)建命名。持續(xù)推進國家生態(tài)環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。
（十六）加強生態(tài)保護監(jiān)督。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督和自然保護地人類活動遙感監(jiān)測線索核查，推進自然保護地問題整改銷號。完成“綠盾2017-2020”發(fā)現(xiàn)的國家級自然保護區(qū)重點問題整改銷號，其他各級自然保護地問題整改銷號率不低于80%，“綠盾2021”發(fā)現(xiàn)的重點問題整改銷號率不低于50%。開展自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估試點、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估試點研究；開展山水林田湖草生態(tài)保護修復工程成效監(jiān)督。加強生物多樣性保護。
六、深化生態(tài)文明制度改革
（十七）加強生態(tài)文明制度體系建設。認真落實環(huán)境治理政務失信記錄機制、環(huán)保信用評價制度和環(huán)境污染強制責任保險措施。積極探索推進生態(tài)產品價值市場化實現(xiàn)機制、生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償制度、排污權交易制度等，認真落實單株碳匯項目機制。加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管機制，推進排污許可與環(huán)境影響評價制度銜接、排污許可與入河排污口設置銜接。
（十八）強化生態(tài)環(huán)境治理支撐。深入貫徹落實并用好用足用活《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）等支持政策，努力爭取上級支持，不斷補齊全市生態(tài)環(huán)保基礎設施短板。加強中央和省級生態(tài)環(huán)境專項資金使用績效管理，加大項目建設和資金執(zhí)行力度。完成中心城區(qū)非甲烷總烴自動監(jiān)測站建設，并實現(xiàn)與國家聯(lián)網(wǎng)。加強縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站能力建設，提升監(jiān)測業(yè)務能力。組織開展生態(tài)環(huán)境質量、污染源等環(huán)境要素監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督檢查，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。抓好生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作。加強生態(tài)環(huán)境與健康管理。加強生態(tài)環(huán)境宣傳教育，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務工作，引導社會組織有序參與生態(tài)環(huán)境保護宣傳和監(jiān)督。
七、全面加強黨的建設
（十九）加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會其重大意義和精神實質，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。開展黨的政治紀律和政治規(guī)矩學習教育，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告有關規(guī)定。
（二十）加強思想建設。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹落實中央、省委、市委關于意識形態(tài)工作的決策部署，教育引導黨員干部自覺規(guī)范線上線下言行，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。
（二十一）加強組織建設。認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則和新時期好干部標準，選好用好信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，做好人才工作。加強干部教育培訓，組織干部積極參加省生態(tài)環(huán)境廳和市級組織的各類培訓。強化日常監(jiān)督管理，從嚴教育管理干部，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化生態(tài)環(huán)境干部隊伍。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，推進黨建和業(yè)務深度融合。加強機關黨委和黨支部工作，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，提高黨內活動和黨的組織生活質量。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作。
（二十二）加強作風建設。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等“四風”突出問題，切實為基層減負。認真開展政府系統(tǒng)“改進作風、狠抓落實”年活動，圍繞群眾信訪件辦理和“三三制”工作法落實，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為重點，深入開展干部作風教育整頓，堅決整治“庸、懶、軟、浮、嬌”等不良作風，以狠抓落實帶動作風轉變，以改進作風促進工作落實。
（二十三）強化紀律建設。認真貫徹執(zhí)行黨章、準則、條例等黨內法規(guī)，教育黨員干部始終對黨忠誠老實，大是大非面前立場堅定。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，筑牢黨風廉政建設思想防線。
八、統(tǒng)籌抓好國家安全、檔案、信息、政務公開、全面深化改革、安全生產等相關工作。