典型案例丨甘肅臨夏州康樂(lè)縣漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目侵占河道 非法取水問(wèn)題突出
2022年4月，甘肅省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)康樂(lè)綠鄉(xiāng)食品有限公司蓮麓鎮(zhèn)三文魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察。督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，未及時(shí)對(duì)存在的多項(xiàng)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，導(dǎo)致該項(xiàng)目侵占河道、非法取水養(yǎng)殖近10年。
一、基本情況
康樂(lè)綠鄉(xiāng)食品有限公司三文魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目為康樂(lè)縣政府2012年招商引資項(xiàng)目。該公司在未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下，于2012年4月在蓮麓鎮(zhèn)戚家島河道管理范圍內(nèi)開(kāi)挖魚(yú)塘16個(gè)、修建彩鋼房7間，在洮河右岸修建取水建筑物1座，修建渠道引水進(jìn)行養(yǎng)殖，侵占洮河蓮麓鎮(zhèn)下乍段戚家吊橋右岸至上游350米、面積4685.267平方米的河道建設(shè)圍堤，對(duì)河道自然岸線(xiàn)造成嚴(yán)重破壞。
二、主要問(wèn)題
（一）項(xiàng)目未批先建?？禈?lè)綠鄉(xiāng)食品有限公司三文魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目位于九甸峽水庫(kù)下游泄洪通道，在降雨頻次增多降雨量增加的情況下，會(huì)影響河道行洪。督察發(fā)現(xiàn)，該公司在未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批的前提下，于2012年4月在蓮麓鎮(zhèn)戚家島擅自開(kāi)挖魚(yú)塘。2020年，甘肅省臨夏市人民法院在審判康樂(lè)綠鄉(xiāng)食品有限公司有關(guān)案件時(shí)也指出，該企業(yè)“未辦理養(yǎng)殖證，其養(yǎng)殖行為不合法?！?/p>
（二）侵占河道岸線(xiàn)。督察發(fā)現(xiàn)，康樂(lè)綠鄉(xiāng)食品有限公司三文魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目修建取水建筑物和圍堤，長(zhǎng)期占用河道管理范圍，違反《甘肅省河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。洮河康樂(lè)段穩(wěn)定河寬應(yīng)為120米，該項(xiàng)目建成后，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)實(shí)際河寬95米，經(jīng)第三方測(cè)繪公司比對(duì)2007年衛(wèi)星圖片及現(xiàn)場(chǎng)坐標(biāo)點(diǎn)校核認(rèn)定，該公司在洮河蓮麓鎮(zhèn)下乍段戚家吊橋右岸至上游約350米范圍向河道內(nèi)推進(jìn)面積4685.267平方米，修建取水建筑物和圍堤，占用河道造成河道變窄，改變河流走向，對(duì)魚(yú)塘對(duì)岸的河堤邊坡產(chǎn)生沖刷，嚴(yán)重影響河道兩岸河堤安全。
（三）非法取水養(yǎng)殖。按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《取水許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定，取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。督察發(fā)現(xiàn)，康樂(lè)綠鄉(xiāng)食品有限公司長(zhǎng)期未辦理取水許可和取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，非法取水違規(guī)養(yǎng)殖近10年。經(jīng)省臨洮水文水資源勘測(cè)局測(cè)算，康樂(lè)綠鄉(xiāng)食品有限公司年違法取水6023萬(wàn)立方米。同時(shí)，該養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)養(yǎng)殖尾水未進(jìn)行治理直接排放，疾病管控與預(yù)防過(guò)程中使用的藥劑和三文魚(yú)排泄物很容易對(duì)洮河水質(zhì)造成污染。
三、原因分析
康樂(lè)縣委、縣政府對(duì)河道管理保護(hù)工作重視不夠、決策不科學(xué)。康樂(lè)縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管不力，對(duì)康樂(lè)縣綠鄉(xiāng)食品有限公司三文魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目存在的違法違規(guī)問(wèn)題未能及時(shí)查處糾正，整改緩慢?？禈?lè)縣綠鄉(xiāng)食品有限公司法律意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期侵占河道岸線(xiàn)，違法取水違規(guī)養(yǎng)殖。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求和程序做好后續(xù)督察工作。