《宿遷市2022年度水污染防治工作方案》發(fā)布 54項重點工程投資超43億
宿遷市公布2022年度水污染防治工作方案，安排包括加強工業(yè)污染防治、深化城鎮(zhèn)生活污染防治在內(nèi)的共十項主要工作任務，組織實施水系溝通、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水生態(tài)保護修復、風險防控及監(jiān)測能力建設等六大類54個重點工程，共計投資43.16億元。詳情如下：
宿遷市2022年度水污染防治工作方案
為打好水污染防治工作主動仗，打贏2022年度及“十四五”水污染防治翻身仗，推動碧水保衛(wèi)戰(zhàn)向精細、精準邁進，從堅決轉(zhuǎn)向深入，根據(jù)《江蘇省2022年水生態(tài)環(huán)境保護工作計劃》要求，結(jié)合工作實際，制定宿遷市2022年度水污染防治工作方案。
一、工作目標
（一）國省考斷面工作目標。全市50個地表水國省考斷面（詳見附件1表1—2）達到或好于Ⅲ類水體比例（簡稱優(yōu)Ⅲ水體比例）達到90%以上，全面消除劣Ⅴ類斷面，其中15個國考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達到86.7%，35個省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達到91.4%以上，達標斷面水質(zhì)不低于2021年現(xiàn)狀值。
分縣區(qū)（功能區(qū)）目標：沭陽縣國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達到100%；泗陽縣省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達到100%；泗洪縣國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達到83.3%；宿豫區(qū)國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達到100%；宿城區(qū)國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達到77.8%；湖濱新區(qū)國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達到80%（詳見附件1表3）。
（二）市考斷面工作目標。全市16個地表水市考斷面（詳見附件1表4）優(yōu)Ⅲ水體比例工作目標達到81.2%。
（三）飲用水源地目標。全市11個縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)Ⅲ水體比例達到100%。（詳見附件1表5）。
（四）高質(zhì)量考核其他涉水目標。2022年，全市化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等四項主要水污染物減排量累計削減5575.6噸、263.6噸、652.8噸、76.8噸；南水北調(diào)輸水斷面及非輸水斷面（詳見附件2）水質(zhì)，在調(diào)水期實現(xiàn)穩(wěn)定達標；洪澤湖入湖河流水質(zhì)消除劣Ⅴ類。
二、主要任務
（一）加強工業(yè)污染防治
1. 推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)淘汰低端落后產(chǎn)能，明確2022年度落后產(chǎn)能關(guān)停退出任務，加大敏感區(qū)的搬遷工作。組織已認定化工園區(qū)（集中區(qū)）開展自查自改工作，對已經(jīng)完成安全環(huán)保整治提升的化工產(chǎn)業(yè)開展不定期“回頭看”。實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，完善清潔生產(chǎn)審核激勵機制，加強火電、鋼鐵、石化、有色、化工、建材等重點行業(yè)系統(tǒng)治理，推動企業(yè)開展清潔用能改造、生產(chǎn)工藝改造、污染治理設施提標改造，提升重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市應急管理局等配合，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會落實，不再列出）
2. 加強工業(yè)企業(yè)排口管理。用好涉水企業(yè)事故排放及應急處置設施專項督查行動成果，2022年6月底前所有問題全部整改到位，對整改完成的企業(yè)開展不定期“回頭看”。制定企業(yè)排口規(guī)范化管理要求，啟動企業(yè)排口規(guī)范化管理行動，加快推進涉水企業(yè)雨污分流改造，建設完善初期雨水收集處理設施；推進涉水企業(yè)強化事故水緩沖收集能力和應急處置設施管理，及時排空應急事故池內(nèi)積水，定期檢查維護閘閥等；對生產(chǎn)廢水排入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)開展評估。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、商務局按職責分工負責）
3. 開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動。排查園區(qū)內(nèi)污水集中處理設施建設運行情況，建立園區(qū)污水集中處理設施進出水濃度異常等突出問題清單。開展污水管網(wǎng)排查，重點排查污水與雨水管網(wǎng)、泵站建設和園內(nèi)涉水企業(yè)納管等情況；排查涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水偷排、漏排及超標排放等問題。各園區(qū)根據(jù)問題清單，制訂補短板工程建設計劃，分類實施整治工作，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)廢水特征等，積極推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，加快配套專業(yè)化污水集中處理設施。開展涉危涉重園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系建設，守牢全市生態(tài)環(huán)境安全底線。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務局、應急管理局等配合）
4. 推進工業(yè)園區(qū)限值限量管理工作。落實2021年省級以上工業(yè)園區(qū)及化工園區(qū)（集中區(qū)）污染物限值限量管理工作成果，加快實施“一園一檔”“一企一管”，實現(xiàn)水污染物排放濃度和總量“雙控”；2022年全面開展市級及以下工業(yè)園區(qū)污染物限值限量管理工作，根據(jù)管理成效對縣鄉(xiāng)級工業(yè)集中區(qū)分類提出優(yōu)化整合提升措施。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
5. 推進醫(yī)療機構(gòu)污水收集處理設施建設。2022年5月底前，傳染病醫(yī)療機構(gòu)、新冠肺炎定點救治醫(yī)院、20張床位及以上的醫(yī)療機構(gòu)，應按照《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》相關(guān)規(guī)定，參照《醫(yī)療污水處理工程技術(shù)規(guī)范》，圍繞污水處理設施建設、污水管網(wǎng)配套與維護、污水達標排放、污泥處置等完成污水處理能力系統(tǒng)排查，形成問題清單；2022年7月底前，其他醫(yī)療機構(gòu)由各縣區(qū)（功能區(qū)）組織完成排查。各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自查情況，制定“一機構(gòu)一策”整改工作方案，分類實施溯源整治，同步提高污水處理設施自動化管理水平，加強智能化控制設施建設。到2022年底，傳染病醫(yī)療機構(gòu)、新冠肺炎定點救治醫(yī)院、二級及以上的醫(yī)療機構(gòu)完成滿足污水處理需求的設施建設。（市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委按職責分工負責）
（二）深化城鎮(zhèn)生活污染防治
6. 推進污水處理設施提質(zhì)增效。深入推進污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動，全面排查污水管網(wǎng)覆蓋情況及雨污合流制管網(wǎng)分布現(xiàn)狀，現(xiàn)有進水化學需氧量濃度低于260mg/L或者生化需氧量（BOD5）濃度低于100mg/L的城鎮(zhèn)污水處理廠，2022年需側(cè)重管網(wǎng)檢測、改造和集中式污水處理廠新改擴建，進一步開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。年內(nèi)新改擴建6座集中式污水處理設施，新增污水處理能力15.5萬噸/日，新改建、修復雨污水管網(wǎng)348公里，持續(xù)解決現(xiàn)有管網(wǎng)破損、混接、漏接、淤堵等問題。（市住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，市水利局等配合）
7. 推進區(qū)域水污染物平衡核算管理。推進首次區(qū)域水平衡核算成果應用，2022年3月底前，制定完成“一區(qū)一策”差別化治理方案，將污水基礎設施建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目計劃。2022年6月底前，完成2021年度建成區(qū)及省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理率核算，區(qū)域水污染物集中收集率應當較2020年提升5個百分點，動態(tài)調(diào)整差別化治理方案。核算處理率及COD削減率較2020年同比無本質(zhì)變化的區(qū)域，原則上不再準予新上項目總量平衡，倒逼壓實管網(wǎng)建設和泵站排查責任。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局按職責分工負責）
8. 鞏固城市建成區(qū)黑臭水體消除成效。鞏固縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，嚴格落實“河長制”“湖長制”，建立長效管理機制。開展城區(qū)溢流口（入河雨水排口）、管網(wǎng)空白區(qū)、易澇點排查治理，完成10個區(qū)域、26.93平方公里城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設任務（沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣各1個，宿豫區(qū)、宿城區(qū)各2個，市經(jīng)開區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)各1個），推進雨污分流管網(wǎng)改造。對已知的宿城區(qū)古黃河、西沙河等存在污水溢流口，以及宿豫區(qū)嘉陵江河、阿里山河、黑龍江河等易反彈的中心城區(qū)黑臭水體整治成效開展“回頭看”，持續(xù)改善雨污混流入河問題，強化馬陵河入京杭運河口（項王路橋）污水截留和管網(wǎng)修復。西民便河沿線排澇泵站（如廈門路、汕頭路排澇泵站）等2022年汛前無法雨污分流的，應當建設分布式污水處理設施，設置前池預處理設施。已建成分布式污水處理設施的，納入全市大數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)控平臺監(jiān)管。強化河道巡查和管養(yǎng)，做好水面岸坡的清理保潔，實施入河排污口動態(tài)管控，切實保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等各類污水處理設施穩(wěn)定運行。不斷推進中心城區(qū)水體主要水質(zhì)指標達到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標準，其他縣級建成區(qū)基本消除黑臭水體。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、城管局等配合）
9. 推進排水許可政策落地實施。規(guī)范“小散亂”及陽臺、單位庭院排水行為，整治農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、夜排檔、理發(fā)店、洗浴、洗車場、洗衣店、小診所等“小散亂”排水，以沿街、沿河為重點，推進排水戶規(guī)范接管。整治陽臺和單位庭院排水，對居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部雨污水管網(wǎng)檢查井錯接、混接情況采取針對性改造措施。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、水利局、市場監(jiān)管局等配合）
10. 推進排澇站排口污水治理。積極推進城鎮(zhèn)雨污分流系統(tǒng)改造與建設。通過開展排澇站、閘壩等監(jiān)測，嚴禁劣Ⅴ類攔蓄污水直排下泄。對因上游污水下泄導致的排澇站、閘壩水質(zhì)超標問題，由住建、水利、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合會商研究，將攔蓄污水拖運至污水處理廠處理，因地制宜建設分布式污水處理設施；對因長期攔蓄無水流動力導致的排澇站閘口水質(zhì)超標，及時清理打撈水草，科學管控閘壩開啟，汛前集中開展攔蓄口吸泥清淤后再予開閘。（市水利局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責，市生態(tài)環(huán)境局、城管局等配合）
11. 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施提標改造。全面排查整治全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體和污水直排口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設配套不足和污水處理廠（設施）運行管理存在問題，查實摸清全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境整治工作底數(shù)。對進水濃度低、區(qū)域污水收集處理率低的廠站，切實推進管網(wǎng)建設；對建設較早、處理工藝較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，統(tǒng)一按照一級A出水標準實施廠網(wǎng)提標升級。排定建設一批工程項目，通報曝光一批突出環(huán)境問題，處罰一批典型違法行為，年內(nèi)新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施6座，新增污水處理能力1.54萬噸/日，新增管網(wǎng)94.8公里；改造難度大，短期內(nèi)無法發(fā)揮效益的廠網(wǎng)改造項目，優(yōu)先配套分布式污水處理設施，對直排或溢流污水進行收集處理，年內(nèi)新增分布式污水處理設施3座，處理能力1.12萬噸/日。推進500噸以上污水處理設施進出水在線監(jiān)測安裝，加強設備質(zhì)控，力爭盡快實現(xiàn)成果運用。（市住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（三）推進農(nóng)業(yè)面源污染治理
12. 加強種植業(yè)污染管控。鼓勵按照《市政府關(guān)于支持江蘇宿遷省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設的若干意見》（宿政發(fā)〔2021〕110號）要求，在重點流域改進施肥方式，提高機械施肥比例，強化氮肥深施，推廣水稻側(cè)深施肥、玉米小麥種肥同播、果菜水肥一體化、緩控釋肥應用等新技術(shù)，促進有機無機結(jié)合、水肥耦合、速效緩效配合、農(nóng)機農(nóng)藝融合；大力推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，持續(xù)降低化學農(nóng)藥使用總量和強度。組織農(nóng)田退水先進治理經(jīng)驗和管理模式學習，借助“四化”同步集成改革省對我市幫扶指導，積極申請農(nóng)業(yè)面源污染防治儲備庫資金，在總六塘河、古泊善后河、西沙河等受農(nóng)田退水影響較重區(qū)域和大澗河、西民便河、濉河等河道，推進農(nóng)田退水治理試點，采取秸稈離田利用、直播稻轉(zhuǎn)機插秧、水系聯(lián)通和高標準生態(tài)農(nóng)田建設試點等措施，減少農(nóng)田退水對外圍水環(huán)境影響。2022年，化肥、農(nóng)藥使用量較2020年分別削減1.2%、1.0%，實施秸稈離田30萬畝，機插秧20萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局按職責分工負責）
13. 促進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖。結(jié)合區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，以縣為單位編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。嚴格按照畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)劃分方案，對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)違規(guī)養(yǎng)殖行為及時取締。推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用和污染治理，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行、糞污綜合利用及污染防治設施運行等情況進行“回頭看”，督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場完善糞污設施裝備配套。規(guī)范非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污治理和資源化利用，嚴格按照“一分離”“兩配套”技術(shù)要求，實現(xiàn)雨污分離和糞污儲存設施配套，防止對周邊溝渠二次污染。督促指導養(yǎng)殖場配套消納用地，科學實施糞污還田，規(guī)范、高效綜合利用糞肥，健全畜禽糞污資源化利用臺賬。壓實規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶的污染防治屬地責任，試點在養(yǎng)殖場戶集中區(qū)域開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處置，健全區(qū)域集中糞污收儲場所建設，規(guī)范有機肥廠對糞污收儲和生產(chǎn)利用。重點開展沂南河、古泊善后河、總六塘河等重點河道沿線畜禽養(yǎng)殖督查和執(zhí)法檢查，結(jié)合河道岸線管護及“兩違三亂清理”、公共空間治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，指導對納污溝渠、受污染河段進行清淤疏浚。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局按職責分工牽頭，市發(fā)展改革委參與）
14. 促進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。貫徹實施《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》（DB32/4043-2021），完成100畝以上連片池塘、單個50畝以上池塘以及工廠化封閉養(yǎng)殖水體排查建檔，新改擴建的池塘嚴格執(zhí)行排放標準。環(huán)湖三縣區(qū)結(jié)合國省考斷面水質(zhì)改善需求，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，建設養(yǎng)殖尾水處理區(qū)，配套相關(guān)設施設備。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中排放期的監(jiān)管，率先在新改擴建的百畝連片養(yǎng)殖池塘開展集中排放期監(jiān)督性抽查監(jiān)測。推廣應用養(yǎng)殖尾水處理、生態(tài)健康養(yǎng)殖先進技術(shù)，強化養(yǎng)殖投入品使用監(jiān)管。養(yǎng)殖池塘集中排放期，各地應建立水產(chǎn)養(yǎng)殖、藕塘等錯峰清塘清單并報備，及時開展監(jiān)督性抽查監(jiān)測，強化督查調(diào)度攔截。到2022年底，完成馬化河、黃碼河、老汴河等沿線水產(chǎn)養(yǎng)殖排查和尾水治理，改造高標準魚池1.23萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，自然資源和規(guī)劃局等配合）
15. 推進農(nóng)村生活污水收集處理。落實《江蘇省農(nóng)村生活污水治理提升行動方案》，分類補齊農(nóng)村生活污水治理短板，距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的村莊就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設施；距離管網(wǎng)較遠但人口密集的村莊，建設集中處理設施，實現(xiàn)達標排放；居住偏遠分散、人口較少的規(guī)劃保留村莊，采取分散處理方式。組織開展已建設施“回頭看”，圍繞洪澤湖入湖河流、古泊善后河、西沙河等重點河道，排查沿線村居生活污水產(chǎn)生量和處理現(xiàn)狀，對2013—2017年覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治期間建設的村莊生活污水處理設施運行狀況開展“回頭看”，對住建、水利條線已建成的村莊生活污水處理設施同步強化監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)流量異常、濃度異?；驘o法滿足區(qū)域污水收集處理需要的，督促其對污水處理設施進行提標；發(fā)現(xiàn)污水處理設施未運行甚至未設施配套的，結(jié)合村居發(fā)展趨勢和生活污水處理需求，適時增設治理設施，不斷解決污水管網(wǎng)破損、設施運行不正常、管護機制不健全、管網(wǎng)入戶率低等問題。到2022年底，全市農(nóng)村生活污水治理率、治理設施正常運行穩(wěn)定率滿足省下達的目標要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）
16. 推進農(nóng)村黑臭水體排查整治。落實“河長制”要求，加強農(nóng)村河道環(huán)境整治及監(jiān)管維護。根據(jù)國家《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》相關(guān)要求，以縣級行政區(qū)為單位，組織開展農(nóng)村黑臭水體排查，將農(nóng)村黑臭水體治理與斷面水質(zhì)達標充分結(jié)合，將試點治理重點向地表水國省考考核斷面所在河道的支流、二級支流及毛細溝渠側(cè)重，建立名冊臺賬，將面積較大、污染嚴重、群眾反映強烈的黑臭水體納入國家和省重點監(jiān)管清單，實行動態(tài)更新，并及時向社會公開。根據(jù)污染成因，結(jié)合生態(tài)河道改造，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復、清淤疏浚、水系聯(lián)通等措施開展黑臭水體排查識別和集中整治，穩(wěn)步消除面積較大的農(nóng)村黑臭水體。到2022年底，完成34條農(nóng)村生態(tài)河道建設、55條農(nóng)村黑臭水體治理。同步推進農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾“日產(chǎn)日清”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等配合）
（四）加強船舶港口污染監(jiān)管
17. 深入開展船舶水污染物整治。繼續(xù)推進船舶生活污水存儲設施、船舶垃圾儲存容器改造，落實《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，推進100總噸以下產(chǎn)生生活污水的船舶設施改造工作。對船舶營運產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水等水污染物依法合規(guī)分類儲存、排放或轉(zhuǎn)移處置。繼續(xù)推動未完成船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)安裝的轉(zhuǎn)運處置單位完成安裝并使用，推動船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、稅務局等配合）
18. 持續(xù)推動港口碼頭整治。深入推進內(nèi)河非法碼頭整治，全面建立內(nèi)河非法碼頭長效監(jiān)管機制。建立監(jiān)督管理長效機制，對于船舶污染物接收設施標準偏低的碼頭進行提標改造，對于實際接收的船舶污染物與轄區(qū)船舶流量不相符的碼頭進行規(guī)劃改建。統(tǒng)籌推動現(xiàn)有碼頭環(huán)保設施升級改造，推進新建碼頭環(huán)保設施的建設使用，確保生產(chǎn)生活污水達標排放。完善港口、碼頭和船舶修造廠等區(qū)域污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運服務體系。港口所在地應當依法落實建設和運行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設施的主體責任，開展定期評估。（市交通運輸局、工業(yè)和信息化局按職責分工牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局等配合）
（五）保障重點區(qū)域水環(huán)境
19. 提高飲用水水源地安全保障水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上在用及應急集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強集中式飲用水水源地規(guī)范化建設及長效管護。加快推進月堤、姜橋等集中式飲用水水源地達標建設，實施保護區(qū)隱患排查整治，預先協(xié)調(diào)解決擬劃定的水源地一級保護區(qū)與永久基本農(nóng)田之間的關(guān)系，對于已核銷的水源地，盡快報請省政府取消保護區(qū)。推進各級水源地矢量圖校核，實現(xiàn)水源地矢量圖集動態(tài)更新。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動“回頭看”，結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機航測等手段，確保飲用水水源地安全。充分發(fā)揮水源地水質(zhì)自動站作用，實時跟蹤水源地水質(zhì)變化，確保與省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和省集中式飲用水水源地信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)。加強全市應急備用水源地環(huán)境監(jiān)管和運行維護工作，定期實戰(zhàn)演練，保障應急水源地水質(zhì)安全，確保應急水源地能夠應急啟用。加強水源地藻類控制研究、新污染物調(diào)查研究和生物毒性監(jiān)測，防范對水源地水質(zhì)健康造成影響。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局按職責分工牽頭，市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局等配合）
20. 提升淮河流域水環(huán)境質(zhì)量。全面推動淮河流域農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造和高標準魚池建設，持續(xù)加大汛期水質(zhì)保障。認真實施《南水北調(diào)東線一期工程江蘇段水質(zhì)保障提升專項工作方案》，編制實施2022年度工作計劃，持續(xù)做好調(diào)水期水質(zhì)監(jiān)測，保障清水北送。加大洪澤湖保護力度，實施《江蘇省洪澤湖水質(zhì)提升工作方案》，加強入湖河流綜合整治，有效削減入湖污染輸入。到2022年底，洪澤湖總磷濃度較2021年下降5%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等配合）
（六）開展水生態(tài)環(huán)境修復
21. 開展水生態(tài)調(diào)查與評估。在京杭運河、通榆河等重點河流及洪澤湖等重點湖庫開展水生態(tài)狀況摸底調(diào)查及評估工作，控制重點湖庫富營養(yǎng)化，試點開展流域水生生物完整性指數(shù)評價，制定河湖生態(tài)監(jiān)控預警與風險評估方案。持續(xù)開展生物多樣性本底調(diào)查。到2022年底，洪澤湖、駱馬湖2個輕度富營養(yǎng)湖庫完成綜合營養(yǎng)狀態(tài)控制工作。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局按職責分工牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）
22. 開展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設。按照《河湖生態(tài)緩沖帶保護修復技術(shù)指南》要求，優(yōu)先在京杭運河等主要河流及洪澤湖等重點湖泊和飲用水水源地、自然保護區(qū)、“三場一通道”、野生動物保護棲息地等周邊開展生態(tài)緩沖帶劃定、保護與生態(tài)修復試點工作。按照“生態(tài)優(yōu)先、自然修復”為主的原則對河湖緩沖帶進行生態(tài)修復，加強生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。（市水利局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市自然資源和規(guī)劃局等配合）
23. 建設生態(tài)濕地。加強洪澤湖周邊、南水北調(diào)沿線等區(qū)域退化濕地生態(tài)修復和綜合治理，重點推進洪澤湖重要濕地保護與修復，加強濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)建設，搶救性保護生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴重破壞的自然濕地，大力推進城鄉(xiāng)小微濕地保護修復。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局等配合）
24. 推動人工濕地水質(zhì)凈化工程建設。針對性地在京杭運河沿岸、城市近郊、工業(yè)集聚區(qū)周邊等區(qū)域，整合濕地、水網(wǎng)等自然要素開展尾水人工濕地生態(tài)修復工程，提高水環(huán)境承載力，培育建設一批試點項目。依據(jù)《江蘇省生態(tài)安全緩沖區(qū)建設管理辦法》及建設技術(shù)指南，開展生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。對已建成的泗洪縣城北污水處理廠、宿城區(qū)洋北和恒力污水處理廠、泗陽縣泗塘河入六塘河口配套濕地運行效果進行評估，完善進出水濃度監(jiān)測監(jiān)管。指導宿豫區(qū)城東污水處理廠、沭陽縣城區(qū)污水處理廠配套濕地和生態(tài)緩沖區(qū)建設。新增配套尾水濕地7個，面積1175.7畝，推進溧河洼生態(tài)修復工程開展，確保有實質(zhì)性進展。（市住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市水利局配合）
25. 保護和恢復水生態(tài)完整性。構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡。嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度，嚴格落實國家、省下達的重要湖泊禁捕退捕任務?？茖W實施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復工程，合理實施水生生物增殖放流等工作。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
26. 推進幸福河湖保護與建設。開展幸福河湖保護與建設試點工作，以重點河湖為統(tǒng)領(lǐng)，編制實施“一河（湖）一策”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。完善幸福河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。到2022年底，全市建成35條具有省級示范價值的幸福河湖。（市水利局負責）
（七）加強水資源保護利用
27. 提高水資源利用效率。深入實施節(jié)水行動，強化水資源剛性約束。實施用水全過程監(jiān)管，以國家、省、市三級重點監(jiān)控用水戶為重點，扎實開展日常節(jié)水監(jiān)督檢查。加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水工作，指導各地加快農(nóng)業(yè)用水計量設施建設，推行農(nóng)村生活節(jié)水，加強農(nóng)業(yè)用水終端管理；實施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)示范，持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造；推進區(qū)域供水、生活用水設施和供水管網(wǎng)配套建設與改造，持續(xù)推進縣區(qū)（功能區(qū)）國家節(jié)水型城市建設。2022年底前，全市用水總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量下降率，以及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成國家、省下達的指標。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局等配合）
28. 推進區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設。推進城鎮(zhèn)污水資源化循環(huán)利用，積極推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用工程建設，合理規(guī)劃建設再生水管網(wǎng)，加大再生水在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等方面的回用力度；加強初期雨水徑流污染控制，推進海綿城市建設。推動工業(yè)廢水資源化利用，加大鋼鐵、火電、石化、造紙、印染等高耗水行業(yè)再生水使用量，完善工業(yè)園區(qū)再生水利用設施、水循環(huán)利用設施建設，鼓勵工業(yè)園區(qū)加大市政再生水的推廣利用。加強農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用，鼓勵農(nóng)村生活污水建立微循環(huán)模式，實現(xiàn)尾水再利用。到2022年底，城市再生水利用率、規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率完成國家、省下達的指標。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委按職責分工負責）
29. 有效保障河湖生態(tài)流量（水位）。制定并實施全市河湖生態(tài)流量（水位）保障方案，2022年全面保障重點河湖達到生態(tài)流量（水位）底線要求。優(yōu)化水資源配置，科學制定南水北調(diào)東線、江水北調(diào)等水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃，針對京杭運河、駱馬湖等設有重點國省考斷面的水體，協(xié)調(diào)水利部門科學調(diào)度水資源，協(xié)調(diào)上游省份和流域管理局加強聯(lián)防聯(lián)控，保障重點河湖生態(tài)流量（水位），有效解決上游來水沖擊問題，提高河湖生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
（八）促進治理能力和治理體系現(xiàn)代化
30. 強化水環(huán)境溯源整治。按照“十四五”國省考斷面水質(zhì)目標要求，針對2021年水質(zhì)不達標水體，2022年上半年，縣級人民政府應編制完成考核斷面限期達標規(guī)劃，并報上級人民政府備案。研究建立2022年國考斷面攻堅整治掛圖作戰(zhàn)機制，在2021年水環(huán)境質(zhì)量基礎上，重點圍繞8個國考斷面，逐個斷面編制溯源整治工作方案。明確工作目標，劃分斷面管控區(qū)域，設置關(guān)聯(lián)斷面，開展溯源排查，建立管控區(qū)域源清單、問題清單和工程項目清單，并在衛(wèi)星地圖中進行標注，定期對方案進行修編并動態(tài)更新相關(guān)清單和圖件。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
31. 強化排污口規(guī)范管理。按照省關(guān)于入河排污口設置審核分類分級管理修改要求，研究建立排污口管理信息系統(tǒng)，強化排污口規(guī)范管理。實施工業(yè)園區(qū)入河（湖）排污口排查整治。按照“查、測、溯、治”的要求，開展淮河流域入河排污口排查，2022年底前全面完成排查。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工牽頭，市商務局配合）
32. 加強降水及汛期水質(zhì)保障。2022年3月底前編制完成本年度防范應對汛期水質(zhì)波動工作方案。生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應加強聯(lián)防聯(lián)控，建立降水期間及汛期水質(zhì)波動聯(lián)合會商機制，實現(xiàn)雨情、水質(zhì)水情、汛情信息共享。開展汛前專項檢查，督促各地加強溯源排查，開展支流支浜、攔蓄污水、農(nóng)業(yè)面源等污染治理。強化汛中管控，開展加密監(jiān)測，確保掌握水質(zhì)變化情況，及時處置突發(fā)水環(huán)境問題。促進汛后恢復，迅速開展滯留污水處理處置，加大汛后生態(tài)保護修復，嚴防次生災害發(fā)生。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、氣象局配合）
（九）強化監(jiān)測監(jiān)控能力建設
33. 拓展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。依據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃修編（2021-2030年）》，開展市級水功能區(qū)常態(tài)化監(jiān)測。2022年，全市生態(tài)保護紅線區(qū)、生態(tài)空間管控區(qū)等重要、敏感區(qū)域，水生態(tài)系統(tǒng)多樣性監(jiān)測不少于1次，水生生物多樣性監(jiān)測不少于2次；針對轄區(qū)內(nèi)重要區(qū)域和重要水體，自行布設點位，2022年開展監(jiān)測不少于1次。組織開展國考斷面周邊魚類多樣性監(jiān)測，優(yōu)先采用環(huán)境DNA等方式，每年豐、平、枯水期至少各監(jiān)測一次。推進省控、市控斷面水質(zhì)自動站建設，強化站點運維和數(shù)據(jù)質(zhì)控。建設一批微型站點，針對特定定類因子進行精準追蹤，研判變化趨勢，為措施落實提供技術(shù)支撐。加強省級以上工業(yè)園區(qū)上下游自動監(jiān)測站點運維保障，強化園區(qū)外排污水全管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
34. 健全監(jiān)測體系。加強重點污染源、跨省/市交界斷面、入河排污口的監(jiān)測監(jiān)控，推進基礎設施建設及聯(lián)網(wǎng)。以排澇站閘壩、入河支流、入河排污口、農(nóng)田集中退水口水質(zhì)監(jiān)測為基礎，按照階段性污染特征排定各重點監(jiān)測點位的監(jiān)測頻次，加強成果運用，其中排澇站閘壩及入河支流水質(zhì)在3月份前完成監(jiān)測，留足分布式污水處理設施等應急措施建設時間；農(nóng)田退水自4月監(jiān)測至10月，確保水稻種植周期全過程管控；入河排污口監(jiān)測動態(tài)開展，除對經(jīng)審批的合法排污口實施監(jiān)測外，適時開展晴天有污水排放的排口監(jiān)測。因地制宜對主干河道分段水質(zhì)開展監(jiān)測，精確定位水質(zhì)較差河段，集中力量進行溯源排查和問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
35. 完善水源地預警機制建設。在現(xiàn)有水源地水質(zhì)自動監(jiān)測基礎上，研究上游重要節(jié)點、跨界處等靠前預警機制，完善預警響應機制體系，確保飲水安全隱患問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間響應、第一時間保障。增加對河流湖泊的藻類監(jiān)測和預警響應，靠前研判，開展控藻措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、住房城鄉(xiāng)建設局等配合）
（十）斷面分類管理
36. 實施斷面分級管控。將50個國省考斷面劃分為基本穩(wěn)定達標斷面（26個）、汛期重點關(guān)注斷面（13個），以及全年重點管控斷面（11個）三大類。對受汛期影響較大，容易導致均值超標的斷面，重點關(guān)注汛前污染專項治理和汛期應急處理、監(jiān)測預警等工作，對全年重點管控斷面，關(guān)注基礎設施配套補齊和特定時段污染源削減工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
37. 實施因子月度管控。對年內(nèi)出現(xiàn)劣Ⅴ類水體的斷面，在預測2022年度可能再次出現(xiàn)定類因子最高值的情況下，控制其余11個月的定類因子濃度，斷面包括柴米河橋、丁口渡口、李套渡口、大六湖、薔薇村、顧勒大橋、G343馬化河大橋、金沙江路橋斷面。對年內(nèi)雖未出現(xiàn)劣Ⅴ類，但汛期連續(xù)3個月超標的斷面，控制其他9個月的定類因子濃度，斷面包括臨淮鄉(xiāng)入湖口、330省道、程道渡槽、地涵東側(cè)、S330黃碼河橋斷面。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
38. 全面消除劣Ⅴ類。自2022年起，全面消除國考斷面單月劣Ⅴ類，發(fā)現(xiàn)斷面水質(zhì)單月再次出現(xiàn)劣Ⅴ類的（溶解氧定類因子除外），在年度水污染防治工作考評中予以扣分，取消評優(yōu)資格。重點跟進丁口渡口、李套渡口、顧勒大橋等斷面消劣行動，以及匯入支流、二級支流水質(zhì)改善和生態(tài)河道建設工程。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局按職責分工負責）