典型案例 | 安徽省阜陽(yáng)市潁上縣農(nóng)村水環(huán)境整治工作滯后 污水入淮問(wèn)題突出

2022年6月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察阜陽(yáng)市發(fā)現(xiàn)，潁上縣農(nóng)村水環(huán)境整治工作不到位，生活污水直排，污染淮河問(wèn)題突出。

基本情況

潁上縣位于淮河、潁河交匯處。2022年5月，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展通報(bào)中指出，潁上縣部分工作進(jìn)展滯后。督察發(fā)現(xiàn)，該縣黑臭水體排查不全面、不徹底，一些區(qū)域生活污水未經(jīng)收集處理直排河道，影響淮河水質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)滯后、運(yùn)維不到位、污水超標(biāo)排放問(wèn)題較為普遍。

存在的主要問(wèn)題

（一）污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水處理廠運(yùn)維管理缺位

一是管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)未完成。潁上縣8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施應(yīng)按要求于2021年底完成提質(zhì)增效，共應(yīng)增設(shè)污水管網(wǎng)33.9公里，但直至2022年5月底，管網(wǎng)鋪設(shè)僅完成19.08公里，完成率不足60%，其中紅星鎮(zhèn)、關(guān)屯鄉(xiāng)、賽澗回族鄉(xiāng)管網(wǎng)建設(shè)完成率甚至不足30%。

二是“清水進(jìn)、清水出”現(xiàn)象依然普遍。取樣監(jiān)測(cè)顯示，關(guān)屯鄉(xiāng)污水處理廠、夏橋鎮(zhèn)污水提升泵站進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度分別為53mg/L、57mg/L；在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，魯口鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度長(zhǎng)期低于30mg/L。

三是運(yùn)維管理問(wèn)題突出。督察發(fā)現(xiàn)，潁上縣28家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠普遍運(yùn)行管理不到位，自投運(yùn)以來(lái)從未外運(yùn)處置過(guò)污泥，有17家未按要求建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，也未按PPP項(xiàng)目合同約定要求每日開(kāi)展人工監(jiān)測(cè)，日常進(jìn)出水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次僅為每季度2次；其中，王崗鎮(zhèn)污水處理廠生化池內(nèi)無(wú)活性污泥，污泥池長(zhǎng)期不排泥不清理、內(nèi)部雜草叢生，格柵機(jī)清理出的柵渣露天隨意堆放；

半崗鎮(zhèn)污水處理廠生物膜過(guò)濾系統(tǒng)堵塞，無(wú)法起到過(guò)濾作用；

黃壩鄉(xiāng)污水處理廠出水總磷經(jīng)常性超標(biāo)；楊湖鎮(zhèn)污水處理廠格柵嚴(yán)重堵塞，取樣監(jiān)測(cè)顯示出水氨氮、總磷濃度分別為14.0mg/L、1.25mg/L，超城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)1.8倍、1.5倍。

（二）部分已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施超標(biāo)排放或“建而未用”

督察發(fā)現(xiàn)，潁上縣75個(gè)美麗鄉(xiāng)村（中心村）生活污水處理設(shè)施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建設(shè)和監(jiān)管，目前雖已建成并通過(guò)驗(yàn)收，但部分設(shè)施存在超標(biāo)排放問(wèn)題。紅星鎮(zhèn)吳寨村污水處理設(shè)施出口氨氮濃度為54.2mg/L，江店孜鎮(zhèn)雙集村污水處理設(shè)施出口化學(xué)需氧量濃度為329mg/L，分別超安徽省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.17倍、2.29倍。

督察組隨機(jī)抽查還發(fā)現(xiàn)，江店孜鎮(zhèn)農(nóng)科行政村、六十鋪鎮(zhèn)老單行政村、劉集鄉(xiāng)葛圩行政村等農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮環(huán)境效益。

（三）農(nóng)村黑臭水體排查工作不全面，污水直排污染淮河問(wèn)題仍然存在

我省開(kāi)展過(guò)多輪農(nóng)村黑臭水體摸排，截至督察進(jìn)駐，潁上縣僅排查上報(bào)了5條農(nóng)村黑臭水體。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，潁上縣有3條農(nóng)村黑臭水體未被納入排查整治清單。本次督察期間，督察組隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)楊湖鎮(zhèn)污水廠北側(cè)、關(guān)屯鄉(xiāng)連臺(tái)村教會(huì)堂旁、王崗鎮(zhèn)金家崗村北側(cè)有3條農(nóng)村黑臭水體未納入清單。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維不到位，截污納管不徹底，潁上縣生活污水直排污染淮河現(xiàn)象仍然存在。抽查發(fā)現(xiàn)，潤(rùn)河鎮(zhèn)大量污水通過(guò)潤(rùn)河集涵直排淮河干流，取樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為68mg/L、1.30mg/L，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3.4倍、0.3倍。

半崗鎮(zhèn)部分生活污水經(jīng)邱家湖中心大溝、淮河老河道排入淮河，取樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為86mg/L、26.5mg/L、3.20mg/L，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3.3倍、25.5倍和15倍；

王崗鎮(zhèn)部分生活污水經(jīng)夾河溝、唐垛湖中心大溝，排入淮河，取樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為47mg/L、6.34mg/L、0.73mg/L，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1.35倍、5.34倍和2.65倍。

原因分析

潁上縣對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作重視不足、推進(jìn)不力，監(jiān)督管理不到位，生活污水直排等問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決，農(nóng)村水環(huán)境整治工作差距較大。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作。