讓法律更好保護(hù)藍(lán)天碧水

9月1日上午，十三屆全國人大常委會第三十六次會議舉行聯(lián)組會議，審議全國人大常委會環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告并開展專題詢問。

如何解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的深層次問題與挑戰(zhàn)？點(diǎn)多面廣的農(nóng)業(yè)面源污染問題如何應(yīng)對？縣城垃圾處理短板怎么補(bǔ)齊？……面對這些問題，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦誠回應(yīng)。

制定八大行動深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

竇樹華委員提問，從執(zhí)法檢查情況看，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，下一步依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要重點(diǎn)解決哪些問題？

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋回應(yīng)，這幾年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。但實(shí)際上我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善是在過去中低水平上的提升，今后面臨的工作仍然十分艱巨。

他說，“十四五”時期將保持力度、延伸深度、拓寬廣度，依法繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。下一步將針對當(dāng)下一些企業(yè)守法意識淡漠，數(shù)據(jù)造假、環(huán)評造假等問題繼續(xù)開展深入治理。此外，還將通過健全法律、完善制度、嚴(yán)格實(shí)施等來解決地方依法治理能力偏弱，搞形式主義、搞“一刀切”等問題。

黃潤秋表示，具體行動上，目前已經(jīng)圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展了八大標(biāo)志性行動。包括圍繞基本消除重污染天氣、臭氧污染治理、柴油貨車污染治理開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保衛(wèi)藍(lán)天；圍繞城鎮(zhèn)和縣城黑臭水體治理、重點(diǎn)海域綜合治理、長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理開展污染防治攻堅(jiān)行動保衛(wèi)碧水；圍繞農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)行動等。

到2025年主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率均達(dá)43%以上

本次執(zhí)法檢查中，地方反映農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出，部分地區(qū)農(nóng)藥化肥使用量較大，畜禽養(yǎng)殖污染防治水平有待進(jìn)一步提高。矯勇委員提問：將如何依法加快推動解決農(nóng)業(yè)面源污染問題？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健回答時介紹，近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門著力在投入減量、綠色替代、循環(huán)利用、綜合治理這四個方面下功夫，目前已經(jīng)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥施用量負(fù)增長。

“目前雖然取得了一些進(jìn)展，但總體還處在遏增量、治存量的攻堅(jiān)階段?！彼f，一是果、菜、茶化肥農(nóng)藥的施用強(qiáng)度總體在減量，但仍然偏高；二是規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞污處理設(shè)施覆蓋率較高，但規(guī)模以下的部分有待提升；三是從區(qū)域看，東北地區(qū)農(nóng)作物的秸稈冬季低溫腐熟不完全，西北地區(qū)加厚農(nóng)膜推廣還不夠。

唐仁健表示，下一步將聚焦問題，加大工作力度。一是依法依規(guī)狠抓治理責(zé)任落實(shí)，把農(nóng)業(yè)面源污染治理納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的重要內(nèi)容；二是深入實(shí)施化肥農(nóng)藥綠色增效行動，力爭到2025年主要農(nóng)作物的化肥農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上；三是分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，力爭到2025年畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)到80%、85%。

重點(diǎn)補(bǔ)齊縣級垃圾處理短板

呂彩霞委員十分關(guān)注城市污水收集管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)滯后，以及垃圾分類處理設(shè)施不完善等問題，詢問下一步如何加快推動污水收集處理和生活垃圾分類等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹說，關(guān)于污水處理，下一步將重點(diǎn)提高污水管網(wǎng)系統(tǒng)化水平，抓設(shè)施建設(shè)和改造，結(jié)合城市更新改造和老舊小區(qū)舊管網(wǎng)改造，因地制宜推進(jìn)老城區(qū)的雨污分流?！跋Ｍ?025年，污水收集率每年提高不少于一個百分點(diǎn)?！?/p>

關(guān)于生活垃圾分類處理，倪虹表示縣城垃圾處理還存在短板，80%都是填埋。下一步要推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，在培養(yǎng)居民習(xí)慣養(yǎng)成上下功夫，鞏固垃圾分類成果。同時進(jìn)一步提升垃圾分類處理能力，堅(jiān)持因地制宜，按照新技術(shù)適用、算賬可行、環(huán)保達(dá)標(biāo)的原則來指導(dǎo)各地加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，特別是重點(diǎn)補(bǔ)齊縣級垃圾處理的短板。