《長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行管理辦法》印發(fā) 10月1日起執(zhí)行

全康環(huán)保:8月17日，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行管理辦法》，本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠是指本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內處理規(guī)模大于 500 噸/日 （含） 且采用混凝土構筑物建造的處理生活污水的設施及配套管網 （含泵站）。

長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護和改善農村人居環(huán)境，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設施的建設和運維管理，根據 《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》（CJJ60―2011） 等法律、法規(guī)及行業(yè)標準，結合長沙實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠是指本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內處理規(guī)模大于 500 噸/日 （含） 且采用混凝土構筑物建造的處理生活污水的設施及配套管網 （含泵站）。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行管理工作，市發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃等部門按照職能職責，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行有關工作。

第四條 區(qū)縣 （市） 人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃建設和運行管理的責任主體，應加強統(tǒng)籌領導，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費征收部門，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運維經費納入同級財政預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達標排放、運行穩(wěn)定可持續(xù)。

第二章 職責分工

第五條 區(qū)縣 （市） 發(fā)展改革部門負責按資金來源對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設施項目進行審批、核準 （備案），研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費標準。

第六條 區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設和運行監(jiān)督管理。

第七條 區(qū)縣 （市） 財政部門負責籌集鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行資金，編制年度預算，做好資金籌措和監(jiān)管工作。

第八條 區(qū)縣 （市） 生態(tài)環(huán)境部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內工業(yè)園區(qū)污水處理廠的運行監(jiān)管，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設項目環(huán)境影響評價審批，根據有關規(guī)定的程序和方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的進水、出水水質進行抽檢，依法查處違法排污行為。

第九條 區(qū)縣 （市） 自然資源規(guī)劃部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設用地保障、規(guī)劃審批、權屬登記等工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行的日常監(jiān)督管理。

第三章 規(guī)劃建設

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)劃建設應優(yōu)先人口多、污染重、飲用水源保護區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設計處理規(guī)模應大于集鎮(zhèn)常駐人口×100×0.8/1000 （噸），流動人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當適當增大設計處理規(guī)模。進水量超過設計規(guī)模的，要及時對污水處理廠進行擴容建設。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠應按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃選址和建設。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的新建、擴建、改建由區(qū)縣 （市）住房城鄉(xiāng)建設部門提出建設計劃，報區(qū)縣 （市） 人民政府同意后按建設程序實施。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設模式由區(qū)縣 （市） 人民政府根據實際情況確定，對不同的建設模式，依照相關規(guī)定實施相應的項目審批。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠勘察、設計、施工應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定；污水處理設備、工藝與材料應當符合國家和湖南省有關強制性標準。

第十七條 區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目的施工監(jiān)督管理，確保工程建設質量與安全。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網工程應參照市政基礎設施工程建設管理要求，依法辦理施工許可和質量安全監(jiān)督手續(xù)，依法組織竣工驗收，并錄入“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)”。

第十九條 入戶管網必須和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水支管網同步建設和施工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水支管網已建成的，入戶管網由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水應收盡收，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進水量。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目竣工后，應及時組織竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠試運行時間原則上不超過 12 個月，試運行經生態(tài)環(huán)境部門檢測水質合格后，組織竣工環(huán)境保護驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格后，其主體工程方可投入生產或者使用；未經驗收或驗收不合格的，不得投入生產或者使用。

第四章 運維管理

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運行維保原則上由同一具有專業(yè)資質的運維單位負責，每年對排水管網系統(tǒng)性運維管理應不少于 2 次。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的人員到崗情況、廠區(qū)安全、運行效果進行不少于 1 次的巡查，建立巡查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時督促整改。

第二十三條 區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設部門要督促運維單位制定運維、應急和安全生產管理辦法，落實人員持證上崗、運行臺賬等制度，配齊相關的安全生產防護用具，開展應急演練和安全生產培訓，確保污水處理廠安全生產，出水水質達到設計排放標準，且符合國家和地方規(guī)定的排放標準。

第二十四條 區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的檔案管理，實行一廠一檔。

第二十五條 區(qū)縣 （市） 人民政府要采取延伸管網、實行雨污分流等措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進水相關指標濃度不低于省定標準。

第二十六條 區(qū)縣 （市） 人民政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的智慧建設，按照排污許可申請與核發(fā)規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)的要求開展在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。在線監(jiān)測接入數據應包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠用電量，進水的流量、化學需氧量、氨氮，出水的流量、PH 值、水溫、化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等。視頻監(jiān)控接入數據應包括：進水采樣口、排污采樣口、污水處理池、在線監(jiān)控站房內等。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范監(jiān)測進出水水質，保存原始監(jiān)測記錄，并每月向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境部門報送進出水水質、水量、污泥量、用電量、主要污染物 （化學需氧量、氨氮、總磷） 消減量等信息。生態(tài)環(huán)境部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質定期開展監(jiān)督性監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結果通報同級住房城鄉(xiāng)建設部門。

第二十八條 區(qū)縣 （市） 人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相配套的區(qū)域性污泥處置設施，對污水處理運行中產生的污泥進行無害化集中處理處置或者綜合利用，并建立完善的監(jiān)測、記錄、存檔和報告制度。

第二十九條 區(qū)縣 （市） 人民政府按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費標準，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收費制度。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營經費的撥付應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據污水處理廠運維情況提出意見，再經區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設部門審核后，由區(qū)縣 （市） 財政部門予以撥付。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要結合實際健全運行管理體系，編制 《污水處理運行管理手冊》，建立崗位責任、操作規(guī)程、運行巡檢、安全生產、設備維護、人員考核培訓、信息記錄和檔案管理等規(guī)章制度。檢驗檢測原始記錄和報告的保存期限不少于 6 年，并保證其具有可追溯性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)存放近 12 個月相關的運維臺賬和水質檢測數據。

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要確保正常運行，不得擅自停運。對計劃性設備大修、檢修確需停運或部分停運的，應制定檢修方案，并提前 30 個工作日向當地住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境部門提出申請，經同意后實施。遇緊急情況停運時，應立即上報當地住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境部門，在確保安全的前提下，盡快恢復污水處理設施正常運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠因各種原因確需廢止的，需報區(qū)縣 （市） 人民政府同意后實施，并報市住房城鄉(xiāng)建設部門備案。

第五章 考核管理

第三十三條 市住房城鄉(xiāng)建設部門負責對區(qū)縣 （市） 年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行管理工作進行考核，并制定考核辦法。

第三十四條 各區(qū)縣 （市） 住房城鄉(xiāng)建設部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運維單位進行考核，并根據實際情況制定相應的考核管理辦法?？己酥饕獌热輵ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠水質、安全、工藝、臺賬、廠容廠貌等內容。

第六章 附 則

第三十五條 目前未納入城區(qū)排水管理且已建成的街道污水處理廠，參照本管理辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自 2021 年 10 月 1 日起施行，有效期 5 年。