住建部專家談治水規(guī)劃 安徽農(nóng)村污水集中處理率將達(dá)95%

　　為穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕25號(hào)），安徽某縣住建局于2016年1月份啟動(dòng)了《安徽某縣縣域農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，下面結(jié)合安徽某縣域農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃案例進(jìn)行分析與總結(jié)。
　　
　　一、某縣區(qū)域概況及排水現(xiàn)狀與問題
　　
　　該縣位于安徽省西南部，長江北岸，皖河上游。東與桐城、南與懷寧、西與太湖、西北與岳西、北與舒城諸縣接壤。縣域總面積1686km2，素稱“七山一水二分田”。轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)行政村（居委會(huì)），截止2014年底，全縣總?cè)丝跒?8.39萬人?？h境內(nèi)有四條大河，分屬兩大水系，菜子湖流域的大沙河和皖河流域的潛水、皖水、長河。水資源豐富，年均徑流量12.87億m3。全縣水能理論蘊(yùn)藏量11.19萬千瓦，其中可開發(fā)量10.17萬千瓦，已開發(fā)6.59萬千瓦。近年來，縣各產(chǎn)業(yè)在逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值增長比例較大，比例15-21.1%，同時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)呈逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。

　
　　1、排水現(xiàn)狀
　　
　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有一些指標(biāo)，污水處理是硬性指標(biāo)，在我們調(diào)研過程中，對(duì)每個(gè)設(shè)施的工藝、運(yùn)行情況、處理能力都進(jìn)行了分析。我們對(duì)整個(gè)縣域的排水現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，著重鎮(zhèn)一級(jí)和村一級(jí)。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)有污水處理廠?？拷鞒菂^(qū)的村污水通過泵站集中到縣城處理。我們對(duì)縣域管網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以河流為主，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有管網(wǎng)。當(dāng)前居民排水現(xiàn)狀均為雨污水合流，就近散排。部分村民家中實(shí)現(xiàn)水廁改造。
　　
　?。?）污水處理廠、提升泵站
　　
　　槎水鎮(zhèn)有一座廢棄的污水處理廠外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村均無污水處理廠。天柱山鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)有一座污水提升泵站，至安徽某縣污水處理廠。
　　
　?。?）收集管網(wǎng)
　　
　　除黃鋪、源潭、王河、痘姆、水吼、天柱山鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有少量污水管網(wǎng)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部分納管管徑較小）基本無污水收集管網(wǎng)。
　　
　?。?）小型污水處理設(shè)施
　　
　　結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治，截止到2015年年底，安徽某縣全縣共計(jì)建成小型生活污水處理設(shè)施57處。其中潛流式濕地處理33處，太陽能微動(dòng)力處理24處。一般在20-30t/d左右，總處理規(guī)模為2425t/d。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)約有10處太陽能微動(dòng)力處理裝置日處理污水量規(guī)模在1.0t/d左右，基本處于極低的負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)（設(shè)計(jì)在20t/d左右）；部分潛流式濕地處理用地甚至被荒廢、填埋，或占為耕地，造成資源閑置浪費(fèi)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及村民反映，現(xiàn)在已運(yùn)行的太陽能污水處理裝置處理效果較好，節(jié)能衛(wèi)生；而潛流式濕地污水處理則效果較差，影響周邊居住環(huán)境，土地有一定的污染，幾乎無處理效果。
　　
　　2、存在的問題
　　
　?。?）縣域水資源豐富，自來水利用率低。
　　
　?。?）鎮(zhèn)區(qū)污水配套不完善，污染情況較重。
　　
　?。?）配套管網(wǎng)未實(shí)施，已建設(shè)施閑置廢棄。
　　
　?。?）已建工業(yè)污水廠，工業(yè)搬遷廠區(qū)廢棄。
　　
　　二、某縣鎮(zhèn)村污水工程專項(xiàng)規(guī)劃
　　
　　1、規(guī)劃內(nèi)容
　　
　?。?）劃定安徽某縣鎮(zhèn)域污水范圍、預(yù)測(cè)污水量。
　　
　?。?）確定排水體制、進(jìn)行污水系統(tǒng)布局。
　　
　?。?）確定污水分區(qū)，及各分區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　（4）控制污水工程的位置、建設(shè)規(guī)模和用地。
　　
　?。?）原則確定處理后污水、污泥出路和處理程度。
　　
　?。?）進(jìn)行污水系統(tǒng)的投資估算。
　　
　　2、規(guī)劃依據(jù)
　　
　　依據(jù)國家的法律法規(guī)及現(xiàn)行的主要設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，安徽某縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃、安徽某縣縣城總體規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及住建局、環(huán)保局及水利局等相關(guān)部門提供的多項(xiàng)資料為主要設(shè)計(jì)依據(jù)。
　　
　　3、規(guī)劃年限及范圍
　　
　　規(guī)劃年限：2016-2030；規(guī)劃范圍：安徽某縣縣域（不含安徽某縣縣城），總面積1686km2，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)行政村（居委會(huì)）。
　　
　　4、規(guī)劃原則
　　
　　因地制宜、接管優(yōu)先、分類處置、資源利用、經(jīng)濟(jì)適用、循序漸進(jìn)、生態(tài)處理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
　　
　　5、規(guī)劃目標(biāo)
　　
　?。?）近期目標(biāo)
　　
　　各集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大型中心村建設(shè)優(yōu)先，生態(tài)敏感區(qū)著重治理，水環(huán)境質(zhì)量有效保障。至2020年，安徽某縣下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、處理規(guī)模大于50t/d的大中型中心村建成區(qū)域?qū)崿F(xiàn)管網(wǎng)有效覆蓋，集中收集及處理率低目標(biāo)值達(dá)50%；天柱山景區(qū)、26個(gè)集中水廠水源取水點(diǎn)河流兩側(cè)1km陸域范圍內(nèi)，即環(huán)境敏感區(qū)域，大中型村民組（人口＞300人）污水實(shí)現(xiàn)100%治理。位于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的廠站出水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

?。?）遠(yuǎn)期目標(biāo)
　　
　　鎮(zhèn)區(qū)集中污水全覆蓋，分散污水有效實(shí)施，生態(tài)環(huán)境明顯改善。至2030年，安徽某縣下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、集中處理規(guī)模15≤Q≤50t/d的中心村、村民組污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集中收集及處理率達(dá)到95%；分散式污水處理設(shè)施、化糞池改造實(shí)施完善，處理率達(dá)到95%。位于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的廠站出水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。縣域鎮(zhèn)村主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制、環(huán)境責(zé)任考核等制度取得重要突破。生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)文明水平與全面小康社會(huì)相適應(yīng)。
　　
　　6、排水體制
　　
　　規(guī)劃目標(biāo)（尤其近期）制定需要重點(diǎn)考慮：
　　
　?。?）環(huán)境改善的需求——環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、水源地保護(hù)、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施改善需求、近期創(chuàng)建需求等。
　　
　?。?）上級(jí)行政部門的要求。
　　
　?。?）經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　
　　比如：《江蘇省村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱》中明確的江蘇省近期規(guī)劃目標(biāo)：按照到2020年，實(shí)現(xiàn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊生活污水治理全覆蓋，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上，一般村莊衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋的總體目標(biāo)。
　　
　　三、污水規(guī)劃
　　
　　1、專題研究
　　
　?。?）集中式污水處理系統(tǒng)收集方案
　　
　　在污水處理專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)綜合考慮集鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃、原有設(shè)施狀況、人口集聚程度等多種因素，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域界限，采取集中式污水處理與分散式污水處理相結(jié)合的方式，合理布局城鄉(xiāng)污水處理體系。
　　
　?、倏h域范圍內(nèi)的收集方案
　　
　　方案一：打破行政區(qū)劃界限，考慮在有可利用自然地勢(shì)的條件下，兩個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共同建立一個(gè)污水處理廠，并根據(jù)實(shí)際情況沿線收集村民組污水。
　　
　　方案二：每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各一個(gè)獨(dú)立的污水處理站或污水處理廠，就近收集可納入鎮(zhèn)區(qū)的村民組的污水。
　　
　?、阪?zhèn)域范圍內(nèi)收集方案
　　
　　因農(nóng)村居住點(diǎn)規(guī)模較?。?0-300戶）、水量小，污水提升沿程損失較小。因此本次規(guī)劃，農(nóng)村居住點(diǎn)距鎮(zhèn)區(qū)生活污水管＜500m且有可利用坡度時(shí)，考慮納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠范疇，距離≥500m時(shí)，生活污水采用分散污水治理方式。
　　
　　③敏感區(qū)域內(nèi)分散式污水處理系統(tǒng)收集方案
　　
　　住戶居住密集程度，直接決定是否采用集中式污水處理技術(shù)，人口集聚度高，可考慮采用集中式污水處理設(shè)施，經(jīng)濟(jì)合理。人口聚集度低，其一要考慮是否有可利用的良好地勢(shì)；其二要考慮收集系統(tǒng)造價(jià)過高造成經(jīng)濟(jì)不合理。部分鎮(zhèn)區(qū)自然村現(xiàn)居住人口較少，少為4戶，大自然村為536戶，各個(gè)自然村人口分布不均。除安徽某縣東南部部分地勢(shì)較為平坦地區(qū)，自然村戶數(shù)較多，一般在30-50戶左右，西北多數(shù)以4-5戶為小型聚集群體，或?yàn)橐粋€(gè)自然組，居住間距較大，聚集度較低。
　　
　?。?）區(qū)域敏感地帶定位及分析
　　
　　在鎮(zhèn)村污水工程規(guī)劃中，布局中應(yīng)突出“兩個(gè)重點(diǎn)”；以沿河沿湖為重點(diǎn)，以環(huán)境敏感區(qū)為重點(diǎn)。作為安徽某縣人民基礎(chǔ)生活保障，飲用水水源地安全作為環(huán)境敏感區(qū)重點(diǎn)考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河而建的居民較多，均存在傾倒生活垃圾、生活污水直排；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流沿線兩側(cè)縱深各200米的陸域內(nèi)存在居民散養(yǎng)的畜禽，在雨季畜禽養(yǎng)殖污水排放會(huì)對(duì)飲用水源地安全造成一定的威脅。
　　
　　2、污水工程規(guī)劃
　　
　　（1）鎮(zhèn)區(qū)污水工程規(guī)劃
　　
　　安徽某縣縣域16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口近期14.21萬人，遠(yuǎn)期25.7萬人。集鎮(zhèn)用地集中，人口密度大，均采用集中式污水處理裝置。近期（2020年）縣域16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)耗水量1.72萬m3/d，污水量1.53萬m3/d，遠(yuǎn)期16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)耗水量3.91萬m3/d，污水量達(dá)3.34萬m3/d。
　　
　?。?）中心村污水工程規(guī)劃
　　
　　中心村污水規(guī)劃原則遵照“排除”、“老集鎮(zhèn)優(yōu)先”、“新建集中”、“新建分散”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)形式進(jìn)行劃分。共計(jì)上報(bào)中心村146個(gè)，納入鎮(zhèn)區(qū)的中心村共計(jì)13個(gè)，即“排除”13個(gè)，新建集中式污水處理裝置86個(gè)，現(xiàn)保留太陽能微動(dòng)力裝置16處，廢除濕地27處（中心村污水處理量較大，考慮到單獨(dú)采用濕地處理效果差，本次規(guī)劃予以廢除，改為有動(dòng)力的小型污水處理裝置），其余為分散式污水處理，共計(jì)31處。
　　
　?。?）村民組污水工程規(guī)劃
　　
　　村民組常駐人口在300人以上，暫考慮采用小型集中式污水處理裝置；村民組常駐人口在300人以下，且位于環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的，采用小型分散式處理裝置；村民組常駐人口在300人以下，位于環(huán)境敏感區(qū)域以外的，采用三格式化糞池（三格式化糞池后增加生態(tài)處理工序）。

　3、污水處理工藝選擇
　　
　?。?）集中式
　　
　　包括：傳統(tǒng)活性污泥法、A/O法、A2/O法、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、生物接觸氧化、生物流化床。
　　
　　為便于安徽某縣后期統(tǒng)一實(shí)施管理，避免運(yùn)行中問題層出不窮，減少人員投入，考慮安徽某縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠采用統(tǒng)一的處理工藝及流程，推薦工藝為A2/O、氧化溝處理工藝。
　　
　　立體循環(huán)一體氧化溝。為設(shè)改良型氧化溝生物反應(yīng)池，立體一體化氧化溝改變了傳統(tǒng)氧化溝的平面循環(huán)的方式，采用立體循環(huán)的方式，占地面積可減少；處理規(guī)模不小于50m3/d（見圖1）。

　　
　　圖1立體循環(huán)一體化氧化溝工藝圖
　　
　　SBR處理設(shè)備。采用續(xù)批式活性污泥法(SBR)，工序?yàn)檫M(jìn)水—曝氣—沉淀—排水，采用時(shí)間編程自動(dòng)控制技術(shù)（見圖2）。
 
　　
　　圖2SBR處理設(shè)備運(yùn)行原理圖
　　
　　脈沖生物濾池技術(shù)。適用處理規(guī)模為5-200噸/天；適用于河網(wǎng)區(qū)、平原或地形較為平坦的地區(qū)，住戶相對(duì)集中，戶數(shù)從十幾戶至數(shù)百戶，有排水落差的村莊可利用自然地形落差進(jìn)入濾池，避免水泵提升；適用于村莊、生活小區(qū)、中小企業(yè)的生活污水處理，也適用于對(duì)景觀要求較高的村莊的生活污水處理。
　　
　　組合型人工濕地。組合型生態(tài)濕地可用于分散或集中的村莊生活污水處理，一般適用于20戶以上（水量10t/d以上）的村莊，以保證經(jīng)濟(jì)性。生態(tài)濕地一般可以借用原有地形和高差，同時(shí)因濕地景觀性好，特別適用于村莊、美麗村莊等村莊改造工程，可增加景觀和多功能性，減少原有景觀投資（見圖3）。

　　
　　圖3組合型人工濕地原理圖
　　
　　集中式污水處理工藝進(jìn)出水指標(biāo)，根據(jù)城區(qū)污水廠進(jìn)水水質(zhì)以及目前正常運(yùn)行的太陽能微動(dòng)力裝置的進(jìn)水水質(zhì)推測(cè)（見表1）。

　　
　　表1分散式污水處理工藝進(jìn)出水指標(biāo)表（單位：mg/L）
　　
　?。?）分散式
　　
　　凈化槽為日本分散式污水處理設(shè)備，在日本國內(nèi)大面積、大范圍的使用，經(jīng)其實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)，運(yùn)行穩(wěn)定、效果良好。傳統(tǒng)凈化槽處理規(guī)模在1.0-10.0m3/d。其污水處理量與尺寸對(duì)應(yīng)見表2。

　　
　　表2凈化槽處理規(guī)模與對(duì)應(yīng)尺寸容量
　　
　　三格化糞池具有結(jié)構(gòu)簡單，經(jīng)濟(jì)適用，清潔衛(wèi)生、厭氧發(fā)酵充分，糞便無害化處理效果好等優(yōu)點(diǎn)。化糞池的有效容積應(yīng)保證糞便在池貯存20天，第二池貯存10天，第三池貯存30天?？?cè)莘e不得小于1.5m3。、二、三池的容積比例為2：1：3。一般情況下，農(nóng)村自建房的化糞池大小以長2.7米，寬1.5米，深度為1.2米為宜。用的較多的結(jié)構(gòu)一般為目字形結(jié)構(gòu)。
　　
　　結(jié)論：①中小型集中式污水處理工藝：采用集中式污水處理的，污水量在50＜Q≤200范圍的，采用立體循環(huán)一體氧化溝處工藝；污水量規(guī)模在15＜Q≤50范圍的，采用SBR設(shè)備或脈沖生物濾池。②分散式污水處理工藝：位于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的采用小型分散處理裝置，區(qū)域以外的采用新建或改造三格式化糞池（化糞池后增加生態(tài)處理工序）。
　　
　　四、投資估算
　　
　　安徽某縣縣域農(nóng)村生活污水綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃，主要內(nèi)容包括鎮(zhèn)區(qū)、中心村、村民組污水工程規(guī)劃。由于整個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃階段，所以投資方面只能采用綜合單價(jià)進(jìn)行初步估算?？傆?jì)投資10.73億元。
　　
　　1、鎮(zhèn)區(qū)
　　
　　鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期污水處理規(guī)模達(dá)3.34萬t/d，污水處理廠（站）14座，泵站4座，總計(jì)建設(shè)污水管404.3km。此分項(xiàng)總計(jì)造價(jià)2.11億元。
　　
　　2、中心村
　　
　　納入鎮(zhèn)區(qū)的中心村共計(jì)13個(gè)，新建集中式污水處理裝置86個(gè)，現(xiàn)保留太陽能微動(dòng)力裝置16套，廢除現(xiàn)狀濕地27處，其余為分散式污水處理（三格化糞池），共計(jì)31處。遠(yuǎn)期共計(jì)建設(shè)污水管650.54km。此分項(xiàng)總計(jì)造價(jià)1.75億元。
　　
　　3、村民組
　　
　　遠(yuǎn)期共計(jì)設(shè)置3009座分散污水處理裝置，建設(shè)及改造三格式化糞池共計(jì)91582座。建設(shè)污水管1823km。項(xiàng)目工程總投資為：6.87億元。